Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2019 г. N 11АП-11074/19

г. Самара

24 июля 2019 г.

Дело N А65-29110/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 июля 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Балакиревой Е.М., Пышкиной Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мешковой М.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июля 2019 года в зале N 6 апелляционную жалобу акционерного общества "Татэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 июня 2019 года по делу N А65-29110/2018 (судья Мубаракшина Э.Г.),

по иску Акционерного общества "Татэнерго", г.Казань, (ОГРН 1021603139690, ИНН 1657036630),

к Акционерному обществу "Водопроводно-канализационное и энергетическое хозяйство", г.Нижнекамск, (ОГРН 1031619001325, ИНН 1651035245)

о взыскании 2 437 698 рублей 71 копейки долга по оплате тепловой энергии в целях компенсации потерь,

УСТАНОВИЛ:

Акционерного общества "Татэнерго" - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Акционерному обществу "Водопроводно-канализационное и энергетическое хозяйство", о взыскании 2 437 698 рублей 71 копейки долга по оплате тепловой энергии в целях компенсации потерь.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 декабря 2018 года производство по указанному делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 ноября 2018 года по делу А65-25346/2018.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2019 года решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 ноября 2018 года по делу А65-25346/2018 оставлено без изменения.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.03.2019 производство по делу возобновлено.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 июня 2019 года по делу N А65-29110/2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО "Татэнерго" обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, исковые требования удовлетоврить.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, заявитель жалобы указал, что судом не применены нормы ЖК РФ. Также суд первой инстанции по мнению истца необоснованно возложил на конечных потребителей тепловой энергии оплату услуг по передаче тепловой энергии, не реализованной потребителем.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11ааs.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор об оказании услуг N Д370/327 от 24.01.2014 года, согласно которому теплосетевая организация (ответчик) обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование в центральных тепловых пунктах принятых в точках поставки тепловой энергии и теплоносителя и передачу энергетических ресурсов до точек передачи, а теплоснабжающая организация (истец) обязуется оплачивать указанные услуги.

Теплоснабжающая организация обязуется передать в собственность теплосетевой организации энергетические ресурсы, необходимые для обеспечения передачи энергетических ресурсов до абонентов Теплоснабжающей организации в объеме фактических потерь энергетических ресурсов, а теплосетевая организация обязуется принять и своевременно произвести их оплату на условиях Договора.

В рамках договора теплосетевая организация принимает на себя обязательство по безвозмездному исполнению заявок Теплоснабжающей организации, направленных на ограничение, отключение и включение подачи энергетических ресурсов абонентам Теплоснабжающей организации, в том числе нарушившим договорные обязательства перед Теплоснабжающей организацией, по заявке (наряду) Теплоснабжающей организации. Ограничение, отключение и включение подачи энергетических ресурсов абонентам Теплоснабжающей организации производится арматурой, расположенной у точек передачи или при отсутствии технической возможности - в тепловом пункте абонента Теплоснабжающей организации (Раздел 2 Договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договора фактическое количество энергетических ресурсов отпущенных в сеть теплосетевой организации, определяется по показаниям коммерческих приборов учета теплосетевой организации, установленных у точек поставки, допущенных в эксплуатацию теплоснабжающей организацией, с добавлением нормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя на участках от точек поставки до мест установки приборов учета.

Согласно пункту 6.2 договора в редакции, согласованного сторонами протокола разногласий к нему, стоимость услуг теплосетевой организации по передаче энергетических ресурсов за расчетный период определяется как произведение величины полезно отпущенной тепловой энергии абонентам теплоснабжающей организации, имеющим подключение к сетям теплосетевой организации, на тариф, утвержденный органом исполнительный власти в области государственного регулирования.

За период оказания услуг, согласно иску, с 01.07.2018 по 31.07.2018 у ответчика перед истцом образовался долга по оплате стоимости потерь в размере 2 437 698 рублей 71 копейки по причине несогласия ответчика с порядком определения количества полезно отпущенной тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения потребителей истца, присоединенных к сетям ответчика.

Истец производит расчет количества потребляемой абонентами тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения от центрального теплового пункта в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", а именно, с применением норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды, утвержденного приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ от 26.10.2017 N 189/о, а ответчик настаивает на принятии в расчет фактических показаний общедомовых приборов учета тепловой энергии на нужды ГВС.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 27.08.2018.

Ответчиком в адрес истца был направлен ответ на претензию N 1555 от 05.09.2018, согласно которому им свои обязательства по договору исполняются надлежащим образом и вменяемая задолженность по оплате фактических потерь энергетических ресурсов не имеется.

Поскольку ответчик претензию оставил без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции со ссылкой на нормы статей 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 13, 15, 19 ФЗ "О теплоснабжении" обосновано отказал в иске в силу следующего.

Истцом был произведены расчеты количества потребляемой абонентами тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения от центрального теплового пункта (ЦТП) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", а именно, с применением норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды, утвержденного приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ от 26.10.2017 N 189/о.

Организация подачи абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии и горячей воды осуществляются в целях оказания соответствующих коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

При этом суд первой инстанции верно отметил, что указанные отношения подпадают под действие жилищного законодательства (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации). В этом случае в силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям, заключаемых управляющей организацией, товариществом или кооперативом с ресурсоснабжающей организацией, определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 13 Правил N 354).

Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 16.12.2016 N 10-54/кс истцу на 2017 года утвержден двухкомпонентный тариф на горячую воду.

В соответствии с пунктом 42 Правил N 354 в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 Приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.

Таким образом, положениями Правил N 354 определено, что количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, независимо от показаний коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома.

Вместе с тем, статьей 2 ФЗ "О теплоснабжении" определено, что:

- потребитель тепловой энергии - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления;

- теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей);

- теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии;

- точка учета тепловой энергии, теплоносителя (далее также - точка учета) - место в системе теплоснабжения, в котором с помощью приборов учета или расчетным путем устанавливаются количество и качество производимых, передаваемых или потребляемых тепловой энергии, теплоносителя для целей коммерческого учета;

В силу пункта 54 Постановления Правительства РФ от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом.

Объем услуг в отношениях между теплосетевой организацией и теплоснабжающей организацией определяется по прибору учета в точке поставки.

В соответствии с пунктом 8 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.03.2014 N 99/пр, метод осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя фиксируется сторонами в соответствующем договоре теплоснабжения (поставки, оказания услуг по передаче тепловой энергии по тепловым сетям).

Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что в рамках рассматриваемого договора стороны определили порядок учета энергоресурса с применением приборов учета.

Также верно отмечено, что ответчик является теплосетевой организацией и не оказывает коммунальную услугу, предоставляемую потребителям (абонентам истца), ссылка истца на Правила N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" не состоятельна, так как теплосетевая организация не является исполнителем коммунальной услуги.

Объем оказанных сетевой организацией услуг по передаче энергоресурса не может зависеть то того, кто является исполнителем коммунальных услуги и имеется ли в соответствующем доме управляющая организация.

При этом обоснованно отклонен судом первой инстанции довод истца о том, что при определении объема услуг по передаче тепловой энергии отсутствует необходимость руководствоваться показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета горячей воды, установленных в многоквартирных домах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 190-ФЗ количество тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учета. При этом коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета.

Из отзыва ответчика следует, что многоквартирные жилые дома г.Нижнекамска оборудованы узлами учета тепловой энергии, составным элементом которых являются теплосчетчики трех видов - ВКТ-7, ТВ-7, ТЭСМА-106.

Ряд многоквартирных жилых домов в г.Нижнекамске приборами учета, считывающими термодинамические параметры теплоносителя, не оборудованы. По таким домам предмет спора между участвующими в деле лицами отсутствует, поскольку для целей расчета применяется соответствующий норматив.

Согласно пункту 44 Методики N 99/пр теплосчетчики узла учета системы горячего водоснабжения должны регистрировать за час (сутки, отчетный период) количество полученной тепловой энергии, а также ряд иных параметров, в том числе температуру теплоносителя.

Количество тепловой энергии, потребленное системой горячего водоснабжения, рассчитывается по формуле, приведенной пункте 48 Методики N 99/пр.

Составной часть самой формулы расчета полезно доставленной тепловой энергии являются величины, отражающие фактическое термодинамическое состояние теплоносителя (путем конвертации в единицу измерения - Гкал).

В соответствии с пунктом 8 Методики N 99/пр метод осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя фиксируется сторонами в соответствующем договоре теплоснабжения (поставки; оказания услуг по передаче тепловой энергии по тепловым сетям).

Приборный порядок учета транспортированных ответчиком энергоресурсов подтверждается заключенным между сторонами спора договором.

В целях обеспечения доставки ресурса до многоквартирных домов между истцом, как теплоснабжающей организацией, и ответчиком как теплосетевой организацией, заключен договор от 24.01.2014 N ДЗ70/327 об оказании услуг по транспортировке энергетических ресурсов.

Согласно пункту 2.1 договора, заключенного между сторонами спора, теплосетевая организация приняла на себя обязательства по передаче энергетических ресурсов до точек передачи абонентом теплоснабжающей организации, а теплоснабжающая организация приняла на себя обязательства по оплате оказанных услуг.

В свою очередь, теплосетевая организация приняла на себя обязательства также по оплате фактических потерь, возникающих при передаче энергетических ресурсов (пункт 2.2 договора).

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом.

Согласно пункту 3.4 договора качество энергетических ресурсов, под которым понимаются и термодинамические параметры теплоносителя, измеряемые в Гкал, определяется на основании показаний приборов учета источника тепловой энергии, абонентов теплоснабжающей организации и контрольных замеров, осуществляемых комиссионно (с участием истца, ответчика, абонента).

В рамках рассматриваемого договора стороны определили порядок учета энергоресурса с применением приборов учета.

Из буквального толкования условий договора воля сторон при заключении договора транспортировки энергетических ресурсов в части их учета была направлена на определение количества переданной ответчиком абонентам истца энергии по соответствующим приборам учета (пункты 4.1.2., 4.1.12, 4.1.17, 4.1.19, 4.1.21, 4.1.22, 5.3.1 договора).

Ответчиком в целях надлежащего исполнения принятых на себя обязательств по договору использовано столько тепловой энергии, сколько было необходимо для обеспечения соответствия параметров (температуры) транспортированного ресурса предъявляемым истцом к ответчику требованиям к точке их передачи третьим лицам.

Учитывая характер правоотношений сторон спора (оказание услуг по транспортировке) истцом фактически подменяется понятие "объем полезно доставленной тепловой энергии" на понятие "объем полезно отпущенной тепловой энергии", применимое исключительно в рамках правоотношений истца с конечными потребителями этой тепловой энергии (в целях осуществления расчета платы за полученную тепловую энергию).

Каких - либо правовых оснований для применения расчетного метода учета тепловой энергии в правоотношениях между истцом и ответчиком при наличии неоспоренных показаний приборов узла учета тепловой энергии не имеется.

Ссылка истца на разъяснения, данные в письме Минстроя России от 25.12.2017 N 58291-ОГ/04 также правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку указанное письмо носит рекомендательный характер, а содержащиеся в нем разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера, о чем прямо указано в письме.

Также следует отметить, что конечные потребители тепловой энергии опосредованно через взаимоотношения с АО "Татэнерго" по поставке тепловой энергии получают услугу по ее передаче и оплачивают ее в составе тарифа на тепловую энергию. В случае отнесения сверхнормативного потребления энергоресурса на ответчика, как транспортирующую организацию, вызванные этим выпадающие доходы ответчика будут учтены при установлении тарифа на транспортировку на новый расчетный период, что обусловит оплату истцом услуг ответчика по более высоким ценам. Соответственно, истец при установлении тарифа на реализацию населению принадлежащего ему ресурса также учтет возросшие расходы, что в конечном итоге вызовет более высокий рост тарифа для населения.

Данная правовая позиция подтверждена постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2019 N 11ап-21144/2018, Арбитражного Поволжского округа от 31.05.2019 N Ф06-46771/2019.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отметил, что представленная истцом судебная практика не принимается во внимание, поскольку не является преюдициальной и имеет иные обстоятельства дела.

Правоотношения по поставке тепловой энергии между истцом и его абонентами и правоотношения по транспортировке тепловой энергии на основании договора между истцом и ответчиком по своей правовой природе, предмету, субъектному составу, правовому регулированию различны, в связи с чем, ссылка истца на судебный акт по делу А65-8061/2018 и на пункт 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 является несостоятельной.

В силу вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований. Также суд первой инстанции правомерно не нашел оснований для применения в отношении истца статьи 10 ГК РФ.

У суда апелляционной инстанции нет оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, признавшего наличие оснований для отказа в иске.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, имеющимся по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как неосновательные по приведенным выше мотивам.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 июня 2019 года по делу N А65-29110/2018, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 266-271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 июня 2019 года по делу N А65-29110/2018 - оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Татэнерго" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

Е.М. Балакирева Н.Ю. Пышкина