Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2019 г. N 10АП-9861/19

г. Москва

24 июля 2019 г.

Дело N А41-10458/19

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июля 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Алибековой Д.Э.,

при участии в заседании:

от ТСЖ "Времена года": Логвиненко И.В. по доверенности от 16.05.2019;

от судебного пристава-исполнителя Серпуховского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области Сироткиной Н.В.: представитель не явился, извещена надлежащим образом;

от УФССП России по Московской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от МУП "Тепловодоканал" г. Пущино Московской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Серпуховского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области Сироткиной Н.В.

на решение Арбитражного суда Московской области

от 03 апреля 2019 года по делу N А41-10458/19,

принятое судьей Гейц И.В.,

по заявлению товарищества собственников жилья "Времена года"

к судебному приставу-исполнителю Серпуховского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области Сироткиной Натальи Владимировны и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области

при участии в деле третьего лица: муниципального унитарного предприятия "Тепловодоканал" г. Пущино Московской области

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья "Времена года" (далее - ТСЖ "Времена года", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Сироткиной Натальи Владимировны и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области (далее - заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель, Сироткина Н.В.), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Сироткиной Натальи Владимировны от 05.02.2019 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства N 79556/18/50039-ИП;

- обязать Управление Федеральной службы судебных приставов России по Московской области вернуть ТСЖ "Времена года" сумму исполнительского сбора в сумме 212 105 руб. 07 коп., взысканную в рамках исполнительного производства N 79556/18/50039-ИП.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено муниципальное унитарное предприятие "Тепловодоканал" г. Пущино Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 03 апреля 2019 года по делу N А41-10458/19 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 102-104).

Не согласившись с данным судебным актом, судебный пристав-исполнитель Серпуховского районного отдела судебных приставов УФССП по Московской области Сироткина Н.В. обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей УФССП России по Московской области, МУП "Тепловодоканал" г. Пущино Московской области и Сироткиной Н.В., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ТСЖ "Времена года" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя ТСЖ "Времена года", изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Сироткиной Н.В. на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС N 012227588 от 23.08.2018, выданного Арбитражным судом Московской области по делу N А41-94567/18 о взыскании задолженности в размере 3 030 072 руб. 43 коп., в отношении должника ТСЖ "Времена года" в пользу взыскателя МУП "Тепловодоканал" г. Пущино вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 79556/18/50039-ИП; указанное постановление получено заявителем 04.03.2019 (т. 1 л. д. 43-45, 86-87).

Сведения о направлении или вручении вышеназванного постановления должнику ранее указанной даты в материалах дела отсутствуют.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 05.02.2019 о взыскании исполнительского сбора в сумме 212 105 руб. 07 коп. (т. 1 л. д. 48 оборот - 49)

06 февраля 2019 года денежные средства в сумме 212 105 руб. 07 коп. были списаны со счёта заявителя на основании постановления от 05.02.2019 N 165397544/5039 к исполнительному производству N 79556/18/50039-ИП, что подтверждается инкассовым поручением от 06.02.2019 N 208273 (т. 1 л. д. 17).

Полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает права и законные интересы ТСЖ "Времена года" в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В пункте 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) указано, что акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, относятся к исполнительным документам.

В силу части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ является основанием для возбуждения исполнительного производства.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утверждённых ФССП России 07.06.2014, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 2.5 Методических рекомендаций в соответствии со статьей 112 Закона N 229-ФЗ и с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, в качестве уважительных причин для неисполнения должником требований исполнительного документа в срок рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, 15 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области Сироткиной Н.В. на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС N 012227588 от 23.08.2018, выданного Арбитражным судом Московской области по делу N А41-94567/18 о взыскании задолженности в размере 3 030 072 руб. 43 коп., в отношении должника ТСЖ "Времена года" в пользу взыскателя МУП "Тепловодоканал" г. Пущино вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 79556/18/50039-ИП.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 05.02.2019 о взыскании исполнительского сбора в сумме 212 105 руб. 07 коп. (т. 1 л. д. 48 оборот - 49)

06 февраля 2019 года денежные средства в сумме 212 105 руб. 07 коп. были списаны со счёта заявителя на основании постановления от 05.02.2019 N 165397544/5039 к исполнительному производству N 79556/18/50039-ИП, что подтверждается инкассовым поручением от 06.02.2019 N 208273 (т. 1 л. д. 17).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

Пунктом 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 2 статьи 68 Закона N 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 1 и 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок, возложена на должника.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.10.2018 N 79556/18/50039-ИП получено обществом 04.03.2019 (т. 1 л. д. 86-87).

Доказательств более раннего направления и получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства заинтересованным лицом не представлено.

При этом направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона N 229-ФЗ.

Согласно пункту 2.4.1 Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 3.1 Методических рекомендаций предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или руководителя группы принудительного исполнения о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 14 Закона, утверждается старшим судебным приставом и заверяется печатью структурного подразделения территориального органа ФССП России.

В мотивировочной части постановления указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, факт истечения срока добровольного исполнения, неисполнения должником требований исполнительного документа, иных имеющих значение обстоятельствах, а также непредставления должником доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств либо отказа в признании представленных доказательств таковыми.

Пунктом 17 статьи 30 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Доказательств того, что судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства направлялось и должником было получено постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.10.2018 до вынесения постановления от 05.02.2019 о взыскании исполнительского сбора в материалы дела не представлено.

Таким образом, срок для добровольного исполнения решения суда должником, установленный частью 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ не может считаться истёкшим на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оснований для взыскания с заявителя исполнительского сбора не имеется, постановление от 05.02.2019 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства N 79556/18/50039-ИП является незаконным.

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным, то взысканные на основании указанного постановления денежные средства подлежат возврату заявителю.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 03 апреля 2019 года по делу N А41-10458/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Н.А. Панкратьева