Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2019 г. N 04АП-7608/18

г. Чита

23 июля 2019 г.

Дело N А58-850/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2019 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Ошировой Л.В., судей Барковской О.В., Корзовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Вохмяниной О.С., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 6 ноября 2018 года по делу N А58-850/2018 по исковому заявлению публичного акционерного общества "Якутскэнерго" (ОГРН 1021401047260, ИНН 1435028701, место нахождения: 677009, Республика Саха (Якутия), ул. Федора Попова, 14) к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435134280, ОГРН 1031402045905, адрес: адрес: 677000, г. Якутск, пр. Ленина, 15) о взыскании 238 437,09 рублей,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435133907, ОГРН 1031402045124, г. Якутск, пр. Ленина, 15), "Администрация наслега Хатассы" Муниципальное казенное учреждение Городского округа "город Якутск" (ИНН 1435136143, ОГРН 1031402049579, адрес: 677807, г. Якутск, с. Хатассы, ул. Совхозная, 35/1), Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации "Якутское" (ИНН 1435247728, ОГРН 1111435012700, адрес: 677015, г. Якутск, ул. Якутская, 2), "Администрация Тулагино-Кильдямского наслега" Муниципального казенного учреждения Городского округа "город Якутск" (ИНН 1435135750, ОГРН 1031402048776, адрес: 677906, г. Якутск, с. Тулагино, ул. Первомайская, 4), "Администрация села Табага" Муниципального казенного учреждения городского округа "город Якутск" (ИНН 1435135453, ОГРН 1031402048259, адрес: 677911, г. Якутск, с. Табага, ул. Комсомольская, 20/2)

(суд первой инстанции: Т.С. Шамаева)

Определением председателя второго судебного состава Четвертого арбитражного апелляционного суда судья Монакова О.В. заменена на судью Барковскую О.В. в составе судей, рассматривающих настоящее дело.

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

и установил:

Публичное акционерное общество "Якутскэнерго" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о взыскании задолженности по электрической энергии с марта 2016 г. по октябрь 2017 г. в размере 185 564,24 руб., неустойки за период с 02.04.2016 по 08.02.2018 в размере 52 872,85 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Окружная администрация города Якутска, "Администрация наслега Хатассы" муниципальное казенное учреждение Городского округа "город Якутск", Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации "Якутское", "Администрация Тулагино-Кильдямского наслега" муниципального казенного учреждения Городского округа "город Якутск", "Администрация села Табага" Муниципального казенного учреждения городского округа "город Якутск".

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 6 ноября 2018 года иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель в своей апелляционной жалобе и пояснениях к ней ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. Ответчик указывает, что три нежилых помещения из заявленных пяти в исковом заявлении находятся в административных зданиях, закрепленных на праве оперативного управления за муниципальными казенными учреждениями, которые несут бремя содержания имущества, а также заключают договоры поставки электроэнергии с истцом и не имеют задолженности, что подтверждается актами сверки задолженности. Нежилые помещения расположены внутри административных зданий, находящихся в муниципальной собственности, они не существуют отдельно от здания, не выделены в отдельные объекты недвижимости. Сами здания находятся в муниципальной собственности городского округа "город Якутск" и закреплены на праве оперативного управления за муниципальными казенными учреждениями, что подтверждается выписками из ЕГРН, свидетельствами о государственной регистрации права оперативного управления.

Ответчик выражает несогласие с выводом суда о фактически сложившихся между истцом и ответчиком отношений по электроснабжению, ссылаясь на то, что отношения по электроснабжению сложились между истцом и третьими лицами на основании заключенных договоров поставки электрической энергии, в связи с чем имеет место двойное взыскание.

Также судом не дана оценка доводам ответчика о том, что право муниципальной собственности на нежилое помещение общей площадью 21 кв.м., расположенное по адресу: г. Якутск, ул. Шавкунова, 103/1, не зарегистрировано, данное помещение отсутствует в Реестре муниципальной собственности городского округа "город Якутск".

ПАО "Якутскэнерго" не соблюден порядок выявления и оформления фактов безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии, установленный Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, за период с марта 2016 года по октябрь 2017 года, в адрес Департамента акты о неучтенном потреблении электрической энергии, уведомления о дате и времени составления акта за указанный период не поступали. В этой связи в данном случае речь может идти о бездоговорном потреблении электрической энергии.

Письма о предоставлении информации о наличии заключенных договоров безвозмездного пользования муниципальным нежилым фондом с каждым правообладателем помещений, а также уведомлением об оформлении документов, подтверждающих бездоговорное потребление электрической энергии в адрес Департамента не поступали.

Соответственно, акт о неучтенном потреблении в отношении ответчика не составлен.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу и дополнениях доводы апеллянта отклонил, решение суда считает законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в суд истец - ПАО "Якутэнерго", указал на наличии у ответчика Департамента имущественных и земельных отношений окружной администрации г.Якутска задолженности по оплате потребленной электрической энергии за период марта 2016 года по октябрь 2017 года.

Спор между сторонами возник по объектам, расположенным по ул. Шавкунова, 103/1, г. Якутск, с. Маган, ул. 40 лет Победы, 3, г. Якутск, с. Тулагино, ул. Первомайская, 4, г. Якутск, с. Табага, ул. Комсомольская, 20/2, г.Якутск, с.Хатассы, ул. Совхозная. 35/1.

Согласно тексту искового заявления. расчет задолженности произведен истцом, исходя из фактических отношений, расчетным способом в отсутствие приборов учета. Кроме того им произведена корректировка расчета на сумму 42 018,42 руб. за период с января 2017 года по июнь 2017 года в связи с изменением тарифа, установленного постановлением Государственного комитета по ценам и тарифам РС(Я) N 2901 от 01.09.2017 года.

В дальнейшем, в дополнении N 2 к исковому заявлению (т.2 л.д.28-30) истец указал на наличие задолженности у ответчика в связи с бездоговорным потреблением энергии, не представив в дело расчет и методику расчета.

В качестве обоснования предъявления требования к Департаменту администрации г.Якутска истец указал на нахождение спорных объектов по адресу: г. Якутск, ул. Шавкунова, 103/1, г. Якутск, с. Маган, ул. 40 лет Победы, 3, г. Якутск, с. Тулагино, ул. Первомайская, 4, г. Якутск, с. Табага, ул. Комсомольская, 20/2 (л.д.39, т.3) в собственности муниципального образования г.Якутск.

Согласно выставленным счет-фактура и актам, составленным в одностороннем порядке, у ответчика по спорным объектам числится задолженность в размере 185 564,24 рубля.

Учитывая наличие задолженности, истцом произведено начисление пени, с учетом уточнений в размере 49 449,87 рублей за период с 02.04.2016 по 08.02.2018 года, и с 09.02.2018 по день фактической уплаты долга.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности обстоятельств, на которые ссылается истец.

При этом судом не приняты во внимание возражения ответчика о том, что спорные нежилые помещения переданы в безвозмездное пользование ММУ МВД России "Якутское", в которых были размещены "пункты полиции" по договору безвозмездного пользования муниципального нежилого помещения N 07/12 от 19.12.2012 года в редакции дополнительного соглашения N 03/14 от 30.04.2014 года.

Согласно п.4.2.3 договора безвозмездного пользования ссудополучатель (МВД России "Якуутское") обязан самостоятельно нести расходы по коммунальному и техническому обслуживанию имущества.

Не приняты во внимание доводы ответчика об отсутствии сведений о нахождении нежилого помещения по адресу: г.Якутск, ул.Шавкунова, 103/1 в собственности муниципального образования. В материалах дела имеется уведомление от 07 мая 2018 года N 503 об отсутствии в Реестре муниципальной собственности городского округа "город Якутск" сведений о нежилом помещении общей площадью 21 кв.м., расположенном по адресу: г. Якутск, ул. Шавкунова, 103/1 (л.д. 139, т. 2).

Указанное помещение находится в многоквартирном доме, право муниципальной собственности на него не зарегистрировано.

Кроме того, нежилые помещения, расположенные по адресу: г.Якутск, с.Тулагино, ул.Первомайская,4; с.Табага, ул.Комсомольская, 20/2; Якутск, с. Хатассы, ул. Совхозная, 35/1, закреплены на праве оперативного управления за муниципальными казенными учреждениями, что подтверждается Выписками из ЕГРН, свидетельствами о государственной регистрации права оперативного управления (т.2 л.д.1; т.2 л.д.59; т.2 л.д.145; т.3 л.д.9).

Нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Якутск, с. Тулагино, ул. Первомайская, 4, находится в оперативном управлении "Администрация Тулагино-Кильдямского наслега" муниципального казенного учреждения городского округа "город Якутск".

Распоряжением Департамента имущественных отношений Окружной администрации города Якутска от 26 июля 2010 года N 230р административное здание по адресу: г. Якутск, с. Тулагино, ул. Первомайская, д. 4, закреплено на праве оперативного управления за Администрацией Тулагино-Кильдямского наслега. Право оперативного управления зарегистрировано 02 ноября 2010 года.

Нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Якутск, с. Табага, ул. Комсомольская, 20/2, находится в оперативном управлении "Администрация села Табага" муниципального казенного учреждения городского округа "город Якутск" (ИНН 1435135453, ОГРН 1031402048259).

Распоряжением Департамента имущественных отношений Окружной администрации города Якутска от 19 мая 2009 года N 130р здание администрации по адресу: г. Якутск, с. Табага, ул. Комсомольская, 20/2, закреплено на праве оперативного управления за Администрацией села Табага. Право оперативного управления зарегистрировано 07 апреля 2014 года.

Нежилое помещение по адресу: г. Якутск, с. Хатассы, ул. Совхозная, д. 35, корп. 1, находится в оперативном управлении "Администрация наслега Хатассы" муниципального казенного учреждения ГО "город Якутск" (ИНН 1435136143, ОГРН 1031402049579).

Распоряжением Департамента имущественных отношений Окружной администрации города Якутска от 19 мая 2009 года N 123р здание администрации по адресу: г. Якутск, ул. Совхозная, 35/1, закреплено на праве оперативного управления за Администрацией села Хатассы. Право оперативного управления зарегистрировано 11 ноября 2013 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пояснениям представителей учреждений, за которыми административные здания закреплены на праве оперативного управления, нежилые помещения находятся в административных зданиях и используются по прямому назначению на праве оперативного управления. Задолженностей за поставку электроэнергии учреждения не имеют, что подтверждается актами сверки задолженности по договорам N 19092, 19125, 19124, заключенным с поставщиком ресурса (л.д. 68-69, т.2; л.д. 146-147, т. 2; л.д. 10-13, т. 3).

Данные обстоятельства истцом не опровергнуты.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

ГК РФ и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения либо договора безвозмездного пользования обязанности у пользователя по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией).

Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (пункт 2 статьи 616 ГК РФ) установлена в отношениях с ссудодателем (окружной администрацией города Якутска, а не исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды.

Между тем, в данном случае, обязанность ссудополучателя нести расходы по коммунальному обслуживанию спорных нежилых помещений, предусмотрена условиями заключенных с департаментом администрации г.Якутска договоров безвозмездного пользования в связи с чем поставщик ресурса напрямую заключал договоры с третьим лицом (МВД РФ), владеющим в спорный период нежилыми помещениями. Данное обстоятельство подтверждено третьим лицом и не опровергнуто истцом.

При изложенных обстоятельствах, оснований для взыскания предъявленной истцом задолженности к ответчику как за фактическое потребление, так и за бездоговорное потребление не имеется. При этом суд апелляционной инстанции отмечает отсутствие актов о бездоговорном либо безучетном потреблении ответчиком энергии в спорных помещениях (п.п.192-193 Основных положений N 442); не раскрытие истцом методики расчета задолженности по каждому объекту и периоду с обоснованием каждой величины и представлением первичной документации, подтверждающей объем потребленного ресурса, несмотря на неоднократные предложения суда апелляционной инстанции.

Представленные суду апелляционной инстанции доказательства, как то: акты об отключении электроустановок в участковых пунктах полиции от 29.06.2016 года, от 08.12.2016 года, от 12.05.2012 года; акт о неучтенном потреблении, составленный 4.07.2018 года, к таковым не относятся, в том числе, как и составленные за пределами спорного периода.

Кроме того, истец не опроверг сведений, представленных ответчиком о наличии в спорных помещениях приборов учета, что также исключает применение расчетного способа оплаты за электроэнергию.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно отсутствие доказательств потребления энергии ответчиком, наличия у него обязанности по оплате за энергию, потребленную иными лицами, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку отказано в удовлетворении требования в части суммы основного долга, не имеется оснований и для удовлетворения акцессорного требования, неустойки.

Истцом при подаче иска произведена уплата государственной пошлины в сумме 7 631 руб. платежным поручением от 29.01.2018 N 3765.

Также определением от 20.02.2018 судом произведен зачет государственной пошлины на сумму 138 руб.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе составляет 3 000 рублей. Ответчик освобожден от ее уплаты в установленном законом порядке.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на истца, вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы не рассматривается, так как ответчик освобожден от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а с истца с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 6 ноября 2018 года по делу N А58-850/2018 отменить.

В иске отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Л.В. Оширова

Судьи

О.В. Барковская Н.А. Корзова