Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25 июля 2019 г. N 21АП-2207/19

25 июля 2019 г.

Дело N А83-17604/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июля 2019 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Градовой О.Г.,

судей Карева А.Ю.,

Малышевой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Головченко Я.А.,

с участием в судебном заседании:

представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - Каган Р.М.;

представителя общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" - Северненко Д.Л.;

иные лица, участвующие в деле, не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 30 апреля 2019 года по делу N А83-17604/2018 (судья Авдеев М.П.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз"

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым и Администрации города Симферополя Республики Крым

об оспаривании решений об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество,

установил:

09.11.2018 общество с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие "Химпромсоюз" (ОГРН 1159102068256 - л.д. 78-85 т. 1, далее ООО "АТП "Химпромсоюз" или заявитель) предъявило (с уточнением) к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 1149102017404 - л.д. 72-77 т. 1, далее Госкомрегистр) требования о признании незаконными решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, в том числе решения N 90/016/161/2017-7188 от 10.08.2018 по нежилому зданию площадью 142 кв.м, расположенному в г. Симферополе, ул. Буденного, дом 32, кадастровый N 90:22:010219:916 (л.д. 17-25, 28-37, 135-145 т. 1).

Требования мотивированы тем, что заявитель подал нотариально удостоверенную копию декларации о готовности объекта к эксплуатации и до истечения срока приостановления государственной регистрации дополнительно - копию этой декларации с переводом на русский язык; заявителем поданы и иные документы - о праве аренды на земельный участок и о ранее существовавшем праве на объекты, которые реконструированы; при приостановлении государственной регистрации Госкомрегистром не было указано на необходимость заявителю представить оригинал названной декларации.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, решение Госкомрегистра N 90/016/161/2017-7188 от 10.08.2018 признано незаконным, на Госкомрегистр возложена обязанность в течение пятидневного срока со дня вступления решения в законную силу зарегистрировать право собственности заявителя на названный объект. С Госкомрегистра в пользу ООО "АТП "Химпромсоюз" взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3.000 руб. (л.д. 84-95 т. 2).

Судебный акт мотивирован тем, что у Госкомрегистра не было оснований для отказа в осуществлении государственной регистрации, так как поданная нотариально удостоверенная копия декларации о готовности объекта к эксплуатации и договора аренды земельного участка являются достаточными и надлежащими документами для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права собственности.

Госкомрегистром подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что решение суда принято с нарушением норм материального права. В апелляционной жалобе указано на то, что заявитель для государственной регистрации не представил подлинник декларации о готовности объекта к эксплуатации (л.д. 107-113 т. 2).

Отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель Госкомрегистра поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заявителя с доводами апелляционной жалобы не согласился, так как для государственной регистрации ранее возникшего права представил достаточные документы, в частности нотариально удостоверенную копию декларации о готовности объекта к эксплуатации.

Представители Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН 1149102017426, далее - МИЗО Крыма), Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН 1149102098749, далее - Администрация) в судебное заседание не явились.

О времени и месте судебного заседания эти участники извещены определением от 11.06.2019, копии которого получили 18.06.2019, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 103-105 т. 2).

26.06.2019 информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее - суд апелляционной инстанции) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 106 т. 2).

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, суд апелляционной инстанции определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся лиц.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции истребовал дополнительные доказательства (л.д. 150-152 т.2), исследовал доказательства в совокупности и установил следующие обстоятельства.

24.03.2016 поставлено на кадастровый учет Российской Федерации - кадастровый N 90:22:010219:916, одноэтажное производственное одноэтажное здание площадью 142 кв.м, 2013 года ввода в эксплуатацию, особые отметки - литера 1-Д, расположенное в г. Симферополе, ул. Буденного, дом 32, в пределах земельного участка с кадастровым N 90:22:010219:66 (л.д. 86-87, 237-239 т.1, 4-14 т.2).

13.11.2017 через ГБУ РК "МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг" представитель ООО "АТП "Химпромсоюз" Северненко Д.Л. по доверенности от 21.08.2017 (л.д. 218-219 т. 1) подал в Госкомрегистр заявление N 90/016/161/2017-7188 о государственной регистрации ранее возникшего права собственности на здание площадью 142 кв.м, расположенное в г. Симферополе, ул. Буденного, дом 32, кадастровый N 90:22:010219:916 (л.д. 215-217 т. 1).

Государственными регистраторами Госкомрегистра по этому заявлению приняты следующие решения:

- 23.11.2017 уведомление N 90/016/161/2017-7188 о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности - с 14.11.2017 до 22.02.2018, так как в ЕГРН отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на земельный участок, на котором расположено названное здание, не представлен правоустанавливающий документ о праве собственности на здание, представлена ксерокопия декларации о готовности объекта к эксплуатации на украинском языке (л.д. 150-152 т.2),

- 22.02.2018 уведомление N 90/016/161/2017-7188 о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности - с 14.11.2017 до снятия ареста, так как в ЕГРН имеются сведения о запрете на совершение регистрационных действий по объектам, расположенным по ул. Буденного, 32, г. Симферополя, эти объекты являются собственностью Республики Крым, и не представлен оригинал правоустанавливающего документа (л.д. 90-91 т.1),

- 10.08.2018 сообщение N 90/016/161/2017-7188 об отказе в государственной регистрации права собственности, так как в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, а именно не представлен оригинал декларации о готовности объекта к эксплуатации N КР 14212150916 (представлена только нотариально удостоверенная копия) и надлежащим образом заверенная судом копия решения Киевского районного суда города Симферополя от 05.05.2008 по делу N 2-3728/2008, не подтверждено правопреемство от лица, указанного в этом судебном акте (л.д. 88-89, 199-200 т. 1).

Действительно, заявитель для государственной регистрации ранее возникшего права на здание площадью 142 кв.м, расположенное в г. Симферополе, ул. Буденного, дом 32, кадастровый N 90:22:010219:916, подал в Госкомрегистр:

- первоначально (13.11.2017) нотариально удостоверенную ксерокопию (на 3-х листах) зарегистрированной 20.09.2013 Инспекцией ГАСК в АР Крым под N КР 202132630728 декларации о готовности объекта к эксплуатации на украинском языке, что подтверждается заявлением, описью и ксерокопией декларации с удостоверительной надписью нотариуса Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым Дылык А.Н. от 10.11.2017, реестровый N 4-3050 (л.д. 198, 215-217, 220-223 т. 1),

- дополнительно (08.06.2018) ксерокопию (на 6-ти листах) с переводом с украинского на русский язык названной декларации с удостоверительной надписью от 17.05.2018 нотариуса Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым Добровольской О.Г. о подлинности подписи переводчика Климпарской А.В., что подтверждается заявлением, описью и ксерокопией декларации с переводом на русский язык (л.д. 201-204, 207-213 т. 1 т. 2).

Согласно данной декларации у заявителя в результате осуществленного в 2010 году на арендованном земельном участке строительства возникло право собственности на объект - нежилое здание склада площадью 142 кв.м.

Кроме названной декларации заявитель подал в Госкомрегистр дополнительные документы, в том числе:

- ксерокопию (на 7-ти листах) нотариально удостоверенного 22.11.2008 договора аренды земельного участка, расположенного по ул. Буденного, 32, г. Симферополя, предоставленного заявителю в долгосрочную (до 15.09.2030) аренду для реконструкции существующих объектов производственно-складского и административно-торгового назначения (л.д. 225-236 т. 1, 45-56, 63-74 т. 2), который поставлен на кадастровый учет в Российской Федерации, кадастровый N 90:22:010219:66 (л.д. 57-62 т. 2);

- ксерокопии правоустанавливающих и правоподтверждающих документов о существовавших до реконструкции правах заявителя на объекты, расположенные по ул. Буденного, 32, г. Симферополя, из которых следует, что за заявителем (его предшественником) по законодательству Украины в 2007 году было зарегистрировано право собственности 97/100 долей комплекса зданий и сооружений, по решению Киевского районного суда города Симферополя от 05.05.2008 по делу N 2-3728/2008 произведен выдел в натуре из общего долевого имущества и за заявителем признано право собственности на отдельные здания и сооружения, в связи с чем в 2008 и 2011 годах выданы правоподтверждающие документы на нежилые здания сначала за предшественником заявителя, потом за заявителем (л.д. 46-63 т. 1, 16-41 т. 2).

Из ответов МИЗО Крыма, ГУП РК "Крым БТИ", Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым следует, что здание площадью 142 кв.м с литерой "Д-1", расположенное по ул. Буденного, 32, г. Симферополя, по состоянию на 15.05.2017 в Реестре имущества Республики Крым не значится; по состоянию на 01.01.2013 право собственности на литеры "Д1" не зарегистрировано (л.д. 43, 64-71, 103-111, 112-123 т. 1).

В соответствии со статьей 27 и пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ред. от 03.08.2018, действовавшей на дату принятия оспариваемого решения, далее Закон N 218-ФЗ) в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав; в частности, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 14 Закон N 218-ФЗ основанием для осуществления государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Частью 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В силу части 5 статьи 21 Закона N 218-ФЗ акты органов государственной власти, акты органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебные акты, установившие права на недвижимое имущество, для осуществления государственной регистрации прав предоставляются в форме документов на бумажном носителе в копиях в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственной регистрации прав возвращается заявителю.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2 и частью 9 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закона N 38-ЗРК) установлено, что возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым права частной собственности признаются правом частной собственности, право аренды земельного участка соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации; при этом, частью 4 статьи 3 Закона N 38-ЗРК до 01.01.2019 установлен срок для завершения приведения договора аренды земли в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Из подпунктов 9 и 22 пункта 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 (ред. от 14.03.2016), следует, что изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года договор аренды земли (земельного участка) и решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости являются документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации.

Часть 6 статьи 8 Закона N 38-ЗРК предусматривает обязанность исполнительного органа власти, осуществляющего регистрацию прав, обеспечить перевод на русский язык документов, поданных на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, оформленных не на русском языке, если заявителем по собственной инициативе не представлены документы с переводом на русский язык.

Как установлено, заявитель для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права собственности на здание площадью 142 кв.м подал нотариально удостоверенную копию декларации о готовности объекта к эксплуатации с переводом на русский язык и ксерокопию договора аренды земельного участка, которые составлены до 16.03.2014.

Таким образом, заявитель подал для государственной регистрации ранее возникшего права собственности на здание площадью 142 кв.м все необходимые и надлежащие документы.

Доводы Госкомрегистра на необходимость предоставления подлинника декларации о готовности объекта к эксплуатации противоречат положениям части 5 статьи 21 Закона N 218-ФЗ и нарушают права заявителя.

Кроме того, при приостановлении государственной регистрации Госкомрегистр не указал заявителю на необходимость предоставления оригинала декларации.

Также не основаны на законе требования Госкомрегистра о необходимости предоставления заявителем заверенной судом копии решения Киевского районного суда города Симферополя от 05.05.2008 по делу N 2-3728/2008, так как право собственности у заявителя на здание площадью 142 кв.м, 2013 года ввода в эксплуатацию, возникло не на основании названного судебного акта.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 30 апреля 2019 года по делу N А83-17604/2018 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

И.А. Малышева А.Ю. Карев