Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2019 г. N 10АП-6249/19

г. Москва

17 июля 2019 г.

Дело N А41-67581/18

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании:

от истца по делу - ООО "ИНТЕРСНАБ" - Баграташвили М.Н. по доверенности от 13.01.2019,

от ответчика по делу - Администрации городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района Московской области - Желтов П.А. по доверенности от 18.02.2019,

от ответчика по делу - Ликвидационной комиссии Администрации городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района Московской области - представитель не явился, извещен,

от третьего лица по делу - Администрация Дмитровского городского округа Московской области - Качанов А.В. по доверенности от 19.04.2019,

от третьего лица по делу - Министерство строительного комплекса Московской области - Акопян Р.Р. по доверенности от 29.12.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Администрации городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района Московской области, ООО "ИНТЕРСНАБ", Администрация Дмитровского городского округа Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 22.02.2019 по делу N А41-67581/18, принятое судьей Горшковой М.П., по иску ООО "ИНТЕРСНАБ" к Ликвидационной комиссии Администрации городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района Московской области о взыскании, обязании, третьи лица: Администрация Дмитровского городского округа Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕРСНАБ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Ликвидационной комиссии Администрации городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района Московской области о взыскании убытков в размере 36 913 269 руб. 10 коп., неустойку за период с 01.10.2017 по 11.02.2019 в размере 540 119 руб. 10 коп., обязании ликвидационной комиссии Администрации городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района Московской области включить сумму убытков в ликвидационный баланс должника (с учетом принятых в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений).

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.02.2019 с Администрации городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Интерснаб" взысканы убытки в размере 5 272 250 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 28 154 руб. Суд первой инстанции обязал Администрацию городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района Московской области включить в промежуточный ликвидационный баланс требования Общества с ограниченной ответственностью "Интерснаб" в размере 5 272 250 руб. убытков и 28 154 руб. расходов по государственной пошлине. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Администрация городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района Московской области, ООО "ИНТЕРСНАБ" и Администрация Дмитровского городского округа Московской области не согласились с выводами суда, обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобах.

В судебном заседании представители Администрации городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района Московской области и Администрации Дмитровского городского округа Московской области поддержали доводы своих апелляционных жалоб, возражали против доводов апелляционной жалобы ООО "ИНТЕРСНАБ", просили обжалуемый судебный акт отменить, апелляционные жалобы удовлетворить.

Представитель ООО "ИНТЕРСНАБ" в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить в части, апелляционную жалобу удовлетворить.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя Ликвидационной комиссии Администрации городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 02 февраля 2015 между ООО "Интерснаб" (исполнитель) и Администрацией городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района Московской области (Администрация) заключен договор б/н о развитии застроенной территории, по условиям которого исполнитель обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства по развитию застроенной территории, указанной в пункте 1.2 настоящего договора, а Администрация обязуется создать необходимые условия для выполнения указанных обязательств.

В п. 1.2 договора указаны сведения о застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии:

а) застроенная территория является частью микрорайона Трудовая рабочий поселок Некрасовского городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района Московской области;

б) застроенная территория представляет собой замкнутый контур площадью 262 000 метров квадратных.

Графически расположение границ застроенной территории обозначено на схеме (Приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора;

в) расположенные на застроенной территории здания, строения, сооружения, подлежащие сносу, реконструкции в рамках реализации договора, обозначены в составе Приложения N 1, а их адресный перечень с отдельными характеристиками представлен в составе Приложения N 2, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно п. 2.2 в соответствии с протоколом о результатах аукциона от 19.01.2015 N 3 цена права на заключение настоящего договора составляет 4 272 250 рублей и подлежит уплате в течение 3 рабочих дней с даты подписания настоящего договора.

Обязательства сторон предусмотрены разделами 3 и 4 договора.

Согласно п. 3.1 договора исполнитель обязан подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной теории, в соответствии с градостроительным регламентом и местными нормативами градостроительного проектирования (при их отсутствии - в соответствии с утвержденными Администрацией расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры) в срок до 01 мая 2015 года.

Согласно п. 3.2 договора исполнитель обязан создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории в многоквартирных домах:

- N N 12, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 23 Московская область, Дмитровский район, г.п. Некрасовский, р.п. Некрасовский микрорайон Трудовая - не позднее 4 квартала 2017 г.

- N N 1-10 Московская область, Дмитровский район, г.п. Некрасовский, р.п. Некрасовский микрорайон Трудовая - не позднее 4 квартала 2018 г.

Передача благоустроенных жилых помещений в муниципальную собственность осуществляется по согласованному графику.

В силу пункта 3.3 договора исполнитель обязуется уплатить выкупную цену за изымаемые на основании решения Администрации жилые помещения, находящиеся в частной собственности, в многоквартирных домах, указанных в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего договора, и земельные участки, на которых расположены эти дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 3.2 настоящего договора, в срок до 31.12.2018 года.

Согласно п. 3.4 договора исполнитель обязан осуществить строительство на застроенной территории в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории поэтапно в срок до 31.12.2018 года Согласно п. 3.5 договора исполнитель обязан осуществить строительство объектов инженерной, социально и коммунальной бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории микрорайона Трудовая городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района Московской области согласно приложению 3 к настоящему договору.

В соответствии с пунктом 4.1 договора Администрация обязалась утвердить в установленном порядке проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в соответствии с градостроительным регламентом и с утвержденными Администрацией расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры в течение 30 календарных дней со дня проведения публичных слушаний по проекту планировки застроенной территории (включая проект планировки застроенной территории).

Согласно пункту 4.2 договора Администрация обязана принять в установленном порядке решение об изъятии путем выкупа жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположенных такие многоквартирные дома поэтапно в срок до 30.09.2015 года.

Согласно пункту 4.3 договора Администрация обязуется после выполнения исполнителем обязательств, предусмотренных пунктами 3.1 - 3.3 настоящего договора, предоставить исполнителю без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам поэтапно - не позднее 15 календарных дней со дня подачи исполнителем заявки на предоставление земельного участка.

Оплата по договору б/н от 02.02.2015 за право на заключение договора о развитии территории произведена ООО "Интерстрой" в полном объеме в размере 4 272 250 руб., что подтверждается платежными поручениями N 1 от 12.01.2015, N 4 от 05.02.2015.

В целях исполнения обязательств по договору ООО "Интерснаб" были заключены и оплачены следующие договоры.

27 февраля 2015 года между ООО "Партнер" (исполнитель) и ООО "Интерснаб" (заказчик) заключен договор N 17-2015, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя:

1.1.1 Топографическая съемка в масштабе 1:500 земельного участка, площадью (ориентировочно) 34 га, расположенного по адресу: Дмитровский район, п. Некрасовский.

1.1.2 Согласование правильности нанесения подземных коммуникаций с надзорными службами Дмитровского района и составление технического отчета.

В соответствии с пунктом 2.1 договора стоимость работ определена протоколом соглашения о договорной цене (приложение N 10, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора и составляет 600 000 руб.

Согласно дополнительного соглашения N 1 к договору N 17-2015 от 27.02.2015 от 10 июля 2015 года в связи с увеличением объемов работ по топографической съемке земельного участка, расположенного по адресу: Дмитровский район, п. Некрасовский, на 11 га, стоимость работ по договору увеличена на 220 000 руб.

25.07.2015 между сторонами подписан акт сдачи-приемки технической продукции по договору N 17-2015 от 27 февраля 2015 г. и дополнительному соглашению N 1 от 10 июля 2015 года. Общая стоимость работ по договору и дополнительному соглашению к договору составила 820 000 руб. и оплачена ООО "Интерснаб" в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями N 10 от 30.04.2015, N 4 от 11.03.2015, N 19 от 19.06.2015, N 29 от 05.09.2015, N 25 от 29.07.2015.

12 марта 2015 года между ООО Юридическая контора "Слово- и Дело" (исполнитель) и ООО "Интерснаб" (заказчик) заключен договор N 03СиД/23, по условиям которого заказчик поручает, и исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию консультационных услуг в рамках инвестиционного проекта заказчика с целью получения финансирования инвестиционного проекта кредитными организациями (Банками).

Стоимость услуг по договору составляет 15 000 000 руб. (п. 2.1 договора).

29 июня 2015 года подписан акт выполненных работ по договору N 03СиД/23 от 12 марта 2015 года, в котором стороны указали, что исполнитель оказал консультационные услуги заказчику в рамках инвестиционного проекта заказчика. Стоимость оказанных услуг составляет 500 000 руб.

В счет оплаты оказанных услуг ООО "Интерснаб" перечислило денежные средства в размере 500 000 руб., что подтверждается платежным поручением N 121 от 13.03.2015, письмом ООО "Интерснаб" от 13.03.2015.

25.06.2015 между ООО "Интерснаб" (заказчик) и ФГБУ "Рослесинфорг" (исполнитель) заключен договор N 88/3 на выполнение работ по подготовке заключения о положении границ земельного участка относительно земель лесного фонда.

Согласно п. 1.1 договора заказчик поручает, а исполнитель обязуется на условиях настоящего договора выполнить следующие работы:

- подготовка заключения о соответствии материалам лесоустройства границ земельного участка, расположенного в Московской области, Дмитровском районе, г.п. Некрасовский, мр-н Трудовая относительно земель лесного фонда, границы которых установлены материалами лесоустройства.

Стоимость работ составляет 30 000 руб. (п. 1.2 договора).

12 октября 2015 года между ООО "Интерснаб" и ФГБУ "Рослесинфорг" подписан акт сдачи-приемки выполненных работ, в соответствии с которым работы выполнены полностью в соответствии с условиями договора.

Оплата выполненных работ произведена ООО "Интерснаб" в размере 30 000 руб., что подтверждается платежным поручением N 145 от 01.07.2015.

19 июля 2015 года между ООО "Интерснаб" (заказчик) и ООО Фирма "ИНСТАР" (исполнитель) заключен договор N 177 на создание проектной документации, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя разработку проекта планировки территории (с учетом межевания территории) под комплексную жилую застройку по адресу: Московской область, Дмитровский район, гп Некрасовский, мкр. Трудовая.

Согласно п. 1.4 договора задание на проектирование разрабатывается заказчиком при участии исполнителя и утверждается заказчиком в течение 10 рабочих дней со дня подписания настоящего договора. Задание на проектирование становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком (приложение N 2).

В соответствии с пунктом 2.1 договора общая стоимость работ по договору определяется сметой N 1 (приложение N 1 к настоящему договору) и составляет 6 000 000 руб. 00 коп.

15 октября 2015 года между сторонами подписан Акт N 1 сдачи-приемки работ по договору N 177 от 19.07.2015, согласно которому исполнитель выполнил, а заказчик принял работы по разработке проекта планировки территории (с учетом межевания территории) под комплексную жилую застройку по адресу: Московская область, Дмитровский район, гп Некрасовский, мкр. Трудовая. Работа по договору выполнена на сумму 5 400 000 руб., удовлетворяет условиям договора и оформлена в надлежащем порядке.

В счет оплаты выполненных по договору N 177 от 19.07.2015 работ ООО "Интерснаб" перечислило ООО "Фирма "ИНСТАР" денежные средства в размере 5 400 000 руб., что подтверждается платежными поручениями N 27 от 01.09.2015, N 35 от 21.10.2015, N 109 от 27.07.2015, N 57 от 10.02.2016, N 167 от 21.04.2016, N 343 от 11.11.2015.

29 июля 2015 года между ООО "Интерснаб" (заказчик) и ООО Фирма "ИНСТАР" (исполнитель) заключен договор N 181 на создание проектной документации, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель берет на себя обязательства по разработке в соответствии с положениями ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, ГОСТ Р 21.1101-2013 и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, проектной документации на строительство поликлиники по адресу: Московская область, Дмитровский район, гп Некрасовский, мкр. Трудовая.

Согласно п. 2.1 договора общая стоимость работ по договору составляет 1 400 000 руб.

25.01.2016 между ООО "Интерснаб" и ООО Фирма "ИНСТАР" подписан акт сдачи-приемки работ по договору N 181 от 29.07.2015, согласно которому исполнитель выполнил, а заказчик принял работы по разработке рабочей документации на строительство поликлиники. Работа по договору выполнена на сумму 1 400 000 руб.

ООО "Интерснаб" перечислило ООО Фирма "ИНСТАР" денежные средства в размере 1 400 000 руб., что подтверждается платежным поручением N 216 от 11.09.2015.

28 августа 2015 года между Индивидуальным предпринимателем Плекиной Людмилой Борисовной (исполнитель) и ООО "Интерснаб" (заказчик) заключен договор N 1/П на подготовку документации по планировке территории, по условиям которого исполнитель по заданию заказчика и в согласованные сторонами сроки обязуется за вознаграждение выполнить работы по разработке документации по планировке территории в части проекта межевания территории в отношении земельного участка в границах застроенной территории микрорайона Трудовая рабочего поселка Некрасовский городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района Московской области.

В соответствии с п. 2.1 договора стоимость работ по договору составила 370 000 руб.

29.12.2017 между ООО "Интерснаб" и Плекиной Л.Б. подписан акт приема-передачи N "результата работ, а именно: проект межевания территории в бумажном и электронном видах, в формате.DWG.

В счет оплаты выполненных работ ООО "Интерснаб" перечислило ИП Плекиной Л.Б, денежные средства в размере 370 000 руб., что подтверждается платежным поручением N 209 от 08.09.2015.

18 ноября 2015 года между ООО "Интерснаб" (заказчик) и ООО "Центр судебных и негосударственных экспертиз "ИНДЕКС" (исполнитель) заключен договор N 0035-К-15 об оказании консалтинговых услуг, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства выполнить комплекс услуг по консультационным услугам и сопровождению Проекта планировки территории и проекта межевания территории по объекту: Жилищная застройка, расположенная по адресу: Московская область, Дмитровский муниципальный район, городское поселение Некрасовский, р. П. Некрасовский, часть мкр. Трудовая в Министерстве строительного комплекса Московской области и Главном Управлении архитектуры и градостроительства Московской области в соответствии с Техническим заданием представленным заказчиком исполнителю в соответствии с п. 2.2.9 договора, утвержденным Главным Управлением архитектуры и градостроительства Московской области и Календарным планом (Приложение N 1 к договору).

30 марта 2016 года между сторонами подписан акт N 369, согласно которому консультационные услуги по договору N 0035-К-15 от 18.11.2015 по дополнительному соглашению N 1 от 21.12.2015 к договору выполнены полностью и в срок.

23.11.2015 ООО "Интерснаб" перечислило ООО "Центр судебных и негосударственных экспертиз "ИНДЕКС" денежные средства в размере 1 950 000 руб., что подтверждается платежным поручением N 361 от 23.11.2015.

15 января 2016 между ООО "Интерснаб" (заказчик) и ООО "СтройДом М" (подрядчик) заключен договор подряда N 3/16, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя выполнение следующих работ: проведение обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций в жилых домах, расположенных по адресу: 141840, Московская область, Дмитровский район, ст. Трудовая, городок N 1 дома NN 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,12,13,14,15,16,17,20,21,23 (девятнадцать жилых домов) для определения технического состояния строительных конструкций зданий жилых домов и пригодности для проживания в них.

Согласно п. 2.1 договора стоимость поручаемых подрядчику работ составляет 500 000 руб.

28 мая 2016 года между сторонами подписан акт сдачи-приемки научно-технической продукции по договору N 3/16 от 15.01.2016, о том, что научно-техническая продукция, выполненная подрядчиком, удовлетворяет условиям договора.

ООО "Интерснаб" перечислило ООО "СтройДом М" денежные средства в размере 500 000 руб., что подтверждается платежными поурчениями N 15 от 04.06.2015, N 12 от 19.05.2015.

22 апреля 2016 года между ООО "Интерснаб" (заказчик) и ООО "Архитектурно-строительная компания АКРО-М" (исполнитель) заключен договор N 06-04/16 на выполнение проектных работ, по условиям которого заказчик поручает и обязуется оплатить, а исполнитель в соответствии с утвержденным технчиеским заданием (Приложение N 1 к настоящему договору), обязуется выполнить собственными силами и/или с привлечением субподрядных организаций разработку проекта жилых домов переменной этажности на территории по адресу: Московская область, Дмитровский муниципальный район, г.п. Некрасовский р.п. Некрасовский, мкр. Трудовая в рамках реализации договора о развитии застроенной территории от 02/02/2015.

Согласно п. 4.1 договора сумма стоимости работ исполнителя составляет 2 850 000 руб.

07 ноября 2016 года между ООО "Интерснаб" и ООО "Архитектурно-строительная компания АКРО-М" подписан акт сдачи-приемки работ N 73 по договору N 06-04/16 от 22.04.2016, согласно которого стороны подтверждают, что работы выполнены в соответствии с условиями договор и в надлежащем порядке оформлены. Стоимость выполненных работ составляет 1 850 000 руб.

ООО "Интерснаб" перечислило ООО "АСК АКРО-М" денежные средства в размере 1 850 000 руб., что подтверждается платежным поручениями N 338 от 11.04.2017, N 685 от 16.11.2016, N 227 от 13.05.2016 12 мая 2016 года ООО "Интерснаб" заключило с ГУП МО "НИиПИ градостроительства" договор N 104 о предоставлении сведений о красных линиях а/д А104 "Москва-Дмитров-Дубна" в районе мкр. Трудовая, рп Некрасовский Дмитровского района Московской области.

22 июня 2016 года между сторонами подписан акт выполненных работ N 70, стоимость работ составила 44 604 руб.

Работы оплачены ООО "Интерснаб" в размере 44 604 руб., что подтверждается платежным поручением N 218 от 13.05.2016.

24 августа 2016 года ООО "Интерснаб" заключило с ЗАО "Строительная компания телеком" (исполнитель) договор N 21/СКТ/Х-16, предметом которого является нанесение текущего положения кабелей связи, расположенных по адресу: Московская область, Дмитровский район, р.п. Некрасовский, мкр. Трудовая вдоль А-107.

26 августа 2016 года между сторонами подписан акт сдачи-приемки услуг по счету-договору N 21/СКТ/Х-16 от 24.08.2016, что услуги оказаны полностью. Стоимость оказанных услуг составляет 10 000 руб.

ООО "Интерснаб" перечислило ЗАО "Строительная компания телеком" денежные средства в размере 10 000 руб., что подтверждается платежным поручением N 418 от 25.08.2016.

02 февраля 2015 года между ООО "Интерснаб" (заказчик) и ООО "СК СТС" (генподрядчик) заключен договор генерального подряда N 02022015/К на выполнение комплекса строительно-монтажных работ, ремонтных и подготовительных работ на объектах по адресу: Московская область, Дмитровский муниципальный район, городское поселение Некрасовский, рабочий поселок Некрасовский, мкр. Трудовая (Городок-1).

Согласно акту о приемке выполненных работ N 1-К от 06.05.2015 по форме КС-2 и справке о стоимости выполненных работ и затрат N 1 от 06.05.2015 ООО "Интерснаб" приняты работы на сумму 16 586 814 руб. 45 коп.

ООО "Интерснаб" было подано заявление на получение решения о подготовке документации по планировке территории в Министерство строительного комплекса Московской области.

В утверждении разработанного проекта планировки территории было отказано по причине наложения земель, относящихся к лесному фонду.

Исполнитель обратился к Администрации с просьбой повторно определить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории с учетом исключения земель лесного фонда.

Администрация обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области об оспаривании материалов лесоустройства в части пересечения границ квартала 25, выделов 1, 2 Краснополянского участкового лесничества с территорией мкр. Трудовая, г. п. Некрасовский Дмитровского муниципального района.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2017 года по делу N А41-79540/2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

12 июля 2017 года Администрацией в адрес ООО "Интерснаб" было направлено уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке, в связи с нарушением истцом п. 3.1 - 3.5 договора.

Советом депутатом Дмитровского муниципального района Московской области принято решение N 419/55 от 21.05.2018 о ликвидации Администрации городского поселения Некрасовский Дмитровского района Московской области. Согласно решению N 419/55 от 21.05.2018 срок для предъявления требований кредиторами не может быть менее двух месяцев с даты опубликования сообщения о ликвидации Администрации.

19.06.2018 в адрес ликвидационной комиссии Администрации городского поселения Некрасовский Дмитровского района Московской области направлено требование (претензия) о включении ООО "Интерснаб" в реестр кредиторов и погашении образовавшейся задолженности в части возмещения причиненных убытков в связи с отказом от договора.

Ссылаясь на то, что Администрация городского поселения Некрасовский Дмитровского района Московской области ненадлежащим образом выполняла свои обязательства по договору о развитии застроенной территории, в результате чего стало невозможным его исполнение и ООО "Интерснаб" причинены убытки в виде фактического ущерба (фактические расходы, понесенные в связи с исполнением договора до момента его расторжения), истец обратился в суд с настоящим иском. Также истцом начислена неустойка за просрочку выполнения обязательств по договору на основании п. 6.3 за период с 01.10.2017 по 11.02.2019.

Частично удовлетворяя иск, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 данной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 указанной статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 названной статьи.

Договор заключается органом местного самоуправления, принявшим решение о развитии застроенной территории, с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 17.2, 17.3, 25 и 28 статьи 46.3 настоящего Кодекса.

В силу статьи 15 Кодекса лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт неправомерных действий ответчика, наличие и размер понесенных истцом убытков, причинную связь между неправомерными действиями ответчика и возникшими убытками.

12 октября 2015 года между ООО "Интерснаб" и ФГБУ "Рослесинфорг" подписан акт сдачи-приемки выполненных работ по подготовке заключения о соответствии материалам лесоустройства границ земельного участка, расположенного в Московской области, Дмитровском районе, г.п. Некрасовский, мр-н Трудовая относительно земель лесного фонда, границы которых установлены материалами лесоустройства.

Из материалов дела следует, что при проведении аукциона и заключении договора о развитии застроенной территории от 02.02.2015 ООО "Интерснаб" не было известно о том, что земельный участок, предоставляемый под развитие, имеет наложение с землями лесного фонда.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что по результатам аукциона истцу был предоставлен земельный участок, обремененный правами третьего лица, что могло оказать влияние на принятие обществом решения об участии в аукционе и на заключение договора о развитии застроенной территории, поскольку качественные характеристики земельного участка не соответствуют планируемому использованию обществом земельного участка при подаче документов для участия в аукционе и заключении договора о развитии застроенной территории.

Администрация передала земельный участок, который не мог быть использован под новую застройку, в связи с наложением земель лесного фонда.

Учитывая, что Администрация должна была предоставить земельный участок свободный от прав третьих лиц, денежные средства в размере 4 272 250 руб., перечисленные ООО "Интерснаб" в качестве платы за цену на заключение договора о развитии застроенной территории, при невозможности осуществления строительства на застроенной территории, являются убытком истца, и подлежат взысканию с ответчика.

Поскольку ООО "Интерснаб" по состоянию на 12 октября 2015 года было известно о том, что имеется наложение земель, относящихся к лесному фонду, все его действия по заключению договоров и перечислению денежных средств в счет оплаты принятых работ/услуг, после 12 октября 2015 года, не являются разумным несением расходов по исполнению договора о развитии застроенной территории от 02.02.2015. Причинно-следственная связь между возникшими убытками истца после 12.10.2015 и действиями ответчика не доказана.

При рассмотрении требований о взыскании убытков в части понесенных ООО "Интерснаб" расходов по созданию/разработке проектной документации судом первой инстанции обоснованно приняты во внимание положения статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающие цели и условия выдачи градостроительного плана земельного участка и его содержание, а также положения пункта 1 части 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, из которого следует, что градостроительный план необходим для разработки проектной документации, и положения пунктов 2 и 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым разрешение на строительство объекта капитального строительства может быть получено при представлении застройщиком в орган местного самоуправления, в том числе градостроительного плана земельного участка и проектной документации, а также правоустанавливающих документов на земельный участок.

При отсутствии градостроительного плана земельного участка, действия ООО "Интерснаб" по заключению и исполнению договоров на разработку проектной документации являются риском предпринимательской деятельности истца, поскольку были преждевременными.

Материалами дела установлено, что ООО "Интерснаб" проведена топографическая съемка земельного участка (договор с ООО "ПартнерN N 17-2015 от 27.02.2015). Цена договора составила 600 000 руб. Дополнительным соглашением N 1 к договору N 17-2015 от 27.02.2015 увеличен объем работ по топографической съемке земельного участка на 11 га, и увеличена стоимость работ на 220 000 руб.

Договором о развитии застроенной территории от 02.02.2015 предусмотрено, что застроенная территория представляет собой замкнутый контур площадью 262 000 метров квадратных (26.2 га).

По условиям договора N 17-2015 от 27.02.2015 производится топографическая съемка земельного участка площадью (ориентировочно) 34 га, что превышает площадь застроенной территории. В связи с чем заключение дополнительного соглашения N 1, предусматривающего увеличение площади земельного участка на 11 га и соответственно цены на 220 000 руб. истцом документально не обосновано.

С учетом изложенного, исковые требования ООО "Интерснаб" подлежали удовлетворению в части взыскания убытков в размере 5 272 250 руб., в том числе 4 272 250 руб. - цена права на заключение договора о развитии застроенной территории, 600 000 руб. стоимость топографической съемки земельного участка по договору N 17-2015 от 27.02.2015, 30 000 руб. - стоимость работ ФГБУ "Рослесинфорг" по договору N 88/3 от 25.06.2015 по подготовке заключения о положении границ земельного участка относительно земель лесного фонда, 370 000 руб. - стоимость работ по подготовке документации по планировке территории по договору N 1/П от 28.08.2015.

Расходы ООО "Интерснаб" по привлечению рабочей силы для осуществления работ по выполнению обязательств Договора о развитии застроенной территории сотрудниками Орловым Д.Н. и Петровой О.Ю. удовлетворению не подлежли, поскольку трудовой договор с Орловым Д.Н. был заключен 02.11.2015, трудовой договор с Петровой О.Ю. заключен 15.08.2016, то есть после того как истцу стало известно о наложении земель лесного фонда.

Работы по реконструкции объектов должны производиться в соответствии с согласованным проектом реконструкции согласно статье 52 ГрК РФ.

В соответствии с приложением N 3 к договору о развитии застроенной территории от 02.02.2015 Клуб на 500 мест подлежит реконструкции в соответствии с проектом реконструкции клуба на 400 мест.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ проект реконструкции истцом не представлен. Доказательств согласования и утверждения видов работ, материалы и стоимость, между ООО "Интерснаб" и Администрацией в материалы дела не представлено. Разрешений на реконструкцию клуба Администрацией не выдавалось.

В связи с чем отсутствует причинно-следственная связь между расходами ООО "Интерснаб" по оплате выполненных работ по договору генерального подряда N 0202215/К с ООО "СК СТС" и расторжением договора о развитии застроенной территории от 02.02.2015 со стороны Администрации городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района Московской области.

Также ООО "Интерснаб" заявлено требование о взыскании неустойки на основании п. 6.3 договора в размере 540 119 руб. 21 коп. за период с 01.10.2017 по 11.02.2019.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 6.3 договора о развитии застроенной территории от 02.02.2015 в случае просрочки исполнения, неисполнения Администрацией обязательств, предусмотренных договором, исполнитель вправе потребовать уплаты неустойки (пени). Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, неисполнения обязательств, предусмотренных договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательств или дня исполнения такого обязательства. Размер неустойки составляет одну трехсотую действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка РФ от суммы договора о развитии застроенной территории.

Согласно п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 3, 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора" при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, выполнять работы по договору подряда). Поэтому неустойка, установленная на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения указанной обязанности, начисляется до даты прекращения этого обязательства, то есть до даты расторжения договора.

Материалами дела установлено, что 12.07.2017 Администрация городского поселения Некрасовский Дмитровского муниципального района Московской области направило в адрес ООО "Интерснаб" уведомление о расторжении договора о развитии застроенной территории от 02.02.2015 в одностороннем порядке. Уведомлением получено ООО "Интерснаб" 22.07.2017 вх. N 07/35 (т. 1 л.д. 42).

Следовательно, требование о взыскании неустойки за период с 01.10.2017 по 11.02.2019 удовлетворению не подлежит, поскольку обязательства сторон прекращены.

В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В силу статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Согласно положениям статьи 64.1 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу. В случае удовлетворения судом иска кредитора выплата присужденной ему денежной суммы производится в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ООО "Интерснаб" 19 июня 2018 года направило в адрес ликвидационной комиссии Администрации городского поселения Некрасовский Дмитровского района Московской области заявление о включении в реестр требований кредиторов. Указанное заявление оставлено без ответа и удовлетворения. Доказательств включения требований ООО "Интерснаб" в ликвидационный баланс Администрации городского поселения Некрасовский Дмитровского района Московской области ответчиком не представлено.

По правилам ст. ст. 61 - 64 ГК РФ ликвидация Администрации городского поселения Некрасовский Дмитровского района Московской области означает добровольное прекращение деятельности указанного юридического лица. При этом такое прекращение деятельности не должно ставить своей целью причинение вреда другому лицу (ст. ст. 1, 10 ГК РФ). Предусмотренная указанными нормами процедура ликвидации юридического лица устанавливает добросовестные действия ликвидационной комиссии по выявлению кредиторов; предоставление кредиторам возможности заявить свои требования; составление ликвидационного баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно. Следовательно, невключение ликвидатором должника в ликвидационный баланс сведений об имеющейся у Ответчика задолженности свидетельствует о нарушении норм ст. ст. 61 - 64 ГК РФ.

Порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным, если ликвидатору (ответчику) было известно (должно было известно) о неисполненных обязательствах перед истцом, но не учтены при составлении ликвидационного баланса.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного исковые требования об обязании ответчика включить требования ООО "Интерснаб" в промежуточный ликвидационный баланс подлежали удовлетворению в размере 5 272 250 руб. убытков и 28 154 руб. расходов по государственной пошлине.

Доводы апелляционных жалоб проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22.02.2019 по делу N А41-67581/18 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская Н.А. Панкратьева