Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июля 2019 г. N 13АП-13588/19

г. Санкт-Петербург

16 июля 2019 г.

Дело N А56-5520/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 июля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Масенковой И.В., Пряхиной Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Тутаевым В.В.

при участии:

от истца (заявителя): Леонардов А.В. - доверенность от 13.11.2018

от ответчика (должника): Иванова О.В. - доверенность от 10.01.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13588/2019) Цуй Шумэй на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2019 по делу N А56-5520/2019 (судья Салтыкова С.С.), принятое

по иску Цуй Шумэй

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу

о признании недействительной записи

установил:

Цуй Шумэй (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция), в котором просит признать недействительной произведенную Инспекцией в ЕГРЮЛ от 07.12.2018 за государственным регистрационным номером 2187848973431 запись о прекращении ООО "АНА" (исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

Решением суда от 18.04.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобе заявитель указывает на ошибочность выводов суда об отсутствии законного интереса участника общества в развитии его деятельности, о немотивированности заявления и отсутствия документального подтверждения заявления.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить. Представитель Инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "АНА" внесено в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица 16.12.2015.

В связи с непредставлением ООО "АНА" в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и отсутствием в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, МИФНС N 15 по Санкт-Петербургу принято решение от 13.08.2018 N 30550 о предстоящем исключении ООО "АНА" из ЕГРЮЛ.

В Вестнике государственной регистрации N 32 (697) 2 часть от 15.08.2018 опубликованы сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридического лиц, в том числе о решении заинтересованного лица от 13.08.2018 N 30550.

14.11.2018 Общество в лице его генерального директора Цуй Шумэй, которая также является участником ООО "АНА" с долей в уставном капитале в размере 75%, направило в адрес Инспекции возражения против исключения Общества из ЕГРЮЛ со ссылкой на то, что Цуй Шумэй принято решение о предоставлении Обществу денежных средств для погашения его задолженности перед бюджетом.

07.12.2018 Инспекцией внесена в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности ООО "АНА" в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

Цуй Шумэй, полагая, что данными действиями заинтересованного лица нарушены его права как участника ООО "АНА", обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, по смыслу статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Вместе с тем заявитель в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения его прав и законных интересов.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438).

Регистрирующий орган осуществляет исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ в порядке, установленном статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 Закона N 129-ФЗ, Приказом МНС России "О структуре Управления МНС России по Санкт-Петербургу" N САЭ-3-15/46 от 12.11.2004, Приказом МНС России "О совершенствовании организации работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, в Единых регистрационных центрах и в налоговых органах" N САЭ-3-09/436@ от 22.07.2004 и Положением о Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу, утверждённым Управлением ФНС России по Санкт-Петербургу от 03.10.2015, Межрайонная ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу (далее - регистрирующий орган) является уполномоченным территориальным органом (Единым регистрационным центром), осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц при создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств и государственную регистрацию при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также осуществляет ведение Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на территории Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ Межрайонной ИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу была представлена в регистрирующий орган справка за N 42717-0 от 07.08.2018 (о непредставлении в течение 12 последних месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах), а также справка за N 42717-С от 07.08.2018 (об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения по банковским счетам) в отношении ООО "АНА" (ОГРН 1027800544420), далее - Общество).

На основании указанных сведений о наличии у ООО "АНА" признаков недействующего юридического лица, Межрайонной ИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу было принято решение N 30550 от 13.08.2018 о предстоящем исключении указанного юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц и внесена соответствующая запись в государственный реестр за ГРН 6177847014108.

Решение N 30550 от 13.08.2018 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ опубликовано в органах печати в установленном действующим законодательством Российской Федерации о государственной регистрации порядке (журнал "Вестник государственной регистрации" N 32 (697), часть 2 от 15.08.2018/24374).

Соответствии п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В установленном порядке и- определенные сроки заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в том числе от ООО "АНА", в регистрирующий орган не поступало. Доказательств обратного в материалы арбитражного дела не представлено. В соответствии с Постановлением КС РФ от 18.05.2015, во избежание исключения из ЕГРЮЛ юридического лица, имеющего признаки недействующего, регистрирующий орган перед внесением записи об исключении проверяет наличие сведений только в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Сведения в отношении Общества в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве перед внесением в ЕГРЮЛ записи об исключении из ЕГРЮЛ как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствовали.

В силу п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение трёх месячного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи.

По истечении установленного п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ трёх месячного срока, в соответствии с п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ, 07.12.2018 регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО "АНА" внесена запись за ГРН 2187848973431 об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность. Судебная практика исходит из того, что отсутствие заявлений, поданных в указанный срок, позволяет регистрирующему органу в соответствии с п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ исключить недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения соответствующей записи (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.02.2016 Ж305-КГ-15-19820, от 04.04.2016 N 306-ЭС16-2254)

В отношении довода подателя апелляционной жалобы о направлении в регистрирующий орган возражения относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ в отношении ООО "АНА" суд отмечает следующее.

14.11.2018 за вх.N 204398А в регистрирующий орган поступило возражение по форме Р38001 о том что в результате исключения ООО "АНА" как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ затрагиваются законные интересы подателя апелляционной жалобы. В результате рассмотрения вышеуказанного возражения был направлен ответ на электронную почту Цуй Шумэй (SHUMEICUI1967@GMAIL.RU) о результатах рассмотрения возражения с предложением еще раз предоставить мотивированное возражение заинтересованного лица относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ в отношении ООО "АНА" (ОГРН 1027800544420).

Кроме того, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области правильно, а так же объективно изложил о том что возражения заинтересованного лица относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ должны быть мотивированными а так же с приложениями документов, подтверждающих обстоятельства на которые ссылается заинтересованное лицо в своих возражениях.

Исходя из вышеизложенного вопреки доводам Истца, регистрирующий орган не нарушил прав и законных интересов заинтересованных лиц (кредиторов, участников (учредителей) юридического лица, а также иных лиц, права и интересы которых затрагиваются в связи с его исключением), предоставив им возможность путем направления заявления в регистрирующий орган приостановить или предотвратить исключение юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, регистрирующим органом полностью соблюден установленный действующим законодательством о государственной регистрации Российской Федерации порядок исключения недействующего юридического лица.

Апелляционная жалоба не содержит доводов о неправильном применении судами норм материального права и нарушении норм процессуального права, поэтому у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены принятого судебного акта.

Таким образом, действия регистрирующего органа по исключению Общества из ЕГРЮЛ осуществлены в соответствии с требованиями Закона N 129-ФЗ, нарушений действующего законодательства Российской Федерации регистрирующим органом при принятии решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не допущено.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал Заявителю в удовлетворении заявленных требовании.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2019 по делу N А56-5520/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

И.В. Масенкова Ю.В. Пряхина