Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2019 г. N 06АП-3562/19

г. Хабаровск

18 июля 2019 г.

Дело N А73-3784/2019

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Тищенко А.П.

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пять Звезд"

на решение от 06.05.2019

по рассмотренному в порядке упрощенного производства

делу N А73-3784/2019

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Руденко Р.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Туристической фирмы "Пять Звезд" (ОГРН-1042700222839, ИНН2723065170)

к комитету торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности правительства Хабаровского края

о признании незаконным и отмене постановления,

установил:

14.12.2018 общество с ограниченной ответственностью Туристическая фирма "Пять Звезд" (далее - ООО ТФ "Пять Звезд", Общество, заявитель) обратилось в комитет торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Правительства Хабаровского края (далее - Комитет) с заявлением о продлении (переоформлении) сроком на три года лицензии N 27РАО0000055 от 07.03.2017 (сроком до 07.03.2019) на розничную продажу алкогольной продукции по месту нахождения обособленного подразделения юридического лица по адресу: г. Хабаровск, Владивостокское шоссе, д. 42.

На основании приказа Комитета от 20.12.2018 N 1159 в период с 24.01.2018 по 11.01.2019 была проведена проверка на соответствие ООО ТФ "Пять Звезд", установленным Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В ходе проверки Общества, установлено, что в период с 01.01.2019 по 10.01.2019 ООО ТФ "Пять Звезд" осуществляло оборот (розничную продажу) алкогольной продукции в обособленном подразделении Общества - магазине по адресу: г. Хабаровск, ул. Владивостокская, д. 42, в отсутствие документов, подтверждающих нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 кв.м по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Результаты проверки зафиксированы в акте N 5 от 10.01.2019. Кроме того в акте указано, что Обществу необходимо обеспечить явку своего представителя 17.01.2019 в 16 час. 00 мин. в Министерство торговли пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края для составления протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

17.01.2019 в отношении ООО ТФ "Пять Звезд", в присутствии представителя Усковой А.В., действующей на основании доверенности N 5 от 27.12.2018, составлен протокол об административном правонарушении N 2.-11-5пр-2019. Действия Общества квалифицированы Комитетом по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Определением от 29.01.2019 Общество извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (01.02.2019 в 15 час. 00 мин.).

По результатам рассмотрения материалов административного производства, должностным лицом Комитета, 01.02.2019 вынесено постановление N 2.1-11-5по/201 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым ООО ТФ "Пять Звезд" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Указывая на то, что в период проверки Обществом осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции при наличии действующего договора, подтверждающего нахождение в аренде станционных торговых объектов и складских помещений, Общество обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованиями о признании незаконным и отмене постановления Комитета от 01.02.2019 N 2.1-11-5по/201.

Заявление было принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства, возбуждено производство по делу N А73-3784/2019.

Решением от 06.05.2019 арбитражный отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с приняты судебным актом, ООО ТФ "Пять Звезд" обратилось в Шестой арбитражный суд с апелляционной жалобой, содержащей требование - отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В доводах жалобы заявитель указывает на то, что административным органом не оспаривается факт пролонгации договора аренды N 5 от 15.02.2013 на неопределенный срок и на момент проверки являлся действующим. В связи с чем полагает, что в период с 01.01.2019 по 10.01.2019 Обществом осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции при наличии действующего договора, подтверждающего нахождение в аренде станционных торговых объектов и складских помещений.

Апелляционная жалоба была принята к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями (пункт 1 статьи 11 Закона N 171-ФЗ).

Под оборотом понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

Статьей 16 Закона N 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже и потреблению алкогольной продукции.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в сельских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 25 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом (часть 6 статьи 16 Закона N 171-ФЗ).

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона; нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции (пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляло оборот (розничную продажу) алкогольной продукции в обособленном подразделении - магазине по адресу: г. Хабаровск, ул. Владивостокская, д. 42, в отсутствие документов, подтверждающих нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарных торговых объектов и складских помещений общей площадью не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью представленных Комитетом в материалы дела доказательств, достаточных для квалификации действий Общества по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих наличие события административного правонарушения, ООО ТФ "Пять Звезд" ни на рассмотрение дела Комитетом, ни при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не представлено.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При определении вины Общества необходимо использовать понятие вины юридического лица, изложенное в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ООО ТФ "Пять Звезд" имело возможность для выполнения возложенных на него обязанностей для недопущения события правонарушения, имело возможность привести договор аренды в соответствие с действующим законодательством, однако этого сделано не было.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины заявителя в совершенном правонарушении.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства апелляционный суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания общества виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.

Нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности судом апелляционной инстанции также не установлено, поскольку заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть не был лишен гарантированных ему КоАП РФ прав участвовать при производстве по делу, заявлять свои возражения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, административным органом не пропущен.

Административное наказание назначено Комитетом с учетом положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ и установленных по настоящему делу обстоятельств (Общество относится к субъектам среднего предпринимательства) в виде предупреждения. Оснований считать назначенное Обществу наказание несправедливым и несоразмерным совершенному правонарушению у апелляционного суда не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного Обществом деяния, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, переоценке данный вывод не подлежит, поскольку причин для признания правонарушения малозначительным суд апелляционной инстанции также не усматривает.

Правомерно отклонен судом первой инстанции довод Общества о том, что договор аренды после истечения его срока считается возобновленным на неопределенный срок при отсутствии возражения со стороны арендодателя.

Для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель (за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя) представляет в лицензирующий орган: документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (подпункт 3 пункта 3.2 статьи 19 Закона N 171- ФЗ).

В случае, если указанные документы, относящиеся к объектам недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, не представлены заявителем, такие документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по межведомственному запросу лицензирующего органа федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 651 ГК РФ договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Представленный Обществом договор аренды нежилого задания N 5 от 15.02.2013 действовал до 31.12.2018. Доказательств заключения в период 01.01.2019 и 10.01.2019 зарегистрированного договора аренды помещений на срок один год и более ООО ТФ "Пять Звезд" не представлен.

При этом, как верно отмечено судом первой инстанции, Законом N 171-ФЗ не предусмотрена возможность осуществления розничной торговли алкогольной продукции при наличии договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 06.05.2019 по делу N А73-3784/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.П. Тищенко