Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2019 г. N 18АП-6194/19

г. Челябинск

29 июля 2019 г.

Дело N А47-16674/2018

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ивановой Н.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, апелляционную жалобу общества с ограниченной отвесностью "Частное охранная организация "Легион-Центр" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.04.2019 по делу N А47-16674/2018 (судья Вернигорова О.А.).

Общество с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Легион-Центр" (далее - заявитель, ООО "ЧОО "Легион-Центр", общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, Управление, УПФР в г. Орске, Фонд) N 066S19180007881 от 12.11.2018.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощённого производства в соответствии со статьёй 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 16.04.2019 (резолютивная часть решения объявлена 11.03.2019) в удовлетворении требований отказано.

ООО "ЧОО "Легион-Центр" (далее также - податель жалобы) не согласилось с вынесенным решением и обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В апелляционной жалобе ООО "ЧОО "Легион-Центр" указывает, что Приложение 5 к Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений" не содержит каких - либо указаний по заполнению формы в отношении отсутствующего по невыясненным причинам работника и работника, находящегося в прогулах.

По мнению подателя жалобы, само оспариваемое решение объективно не отражает недостатки направленных форм, и также содержит размытые формулировки, без указания какой пункт инструкции по порядку заполнения формы нарушен заявителем, с учетом того, что период, входящий в стаж работника, в форме указан был, в силу чего при вынесении оспариваемого решения не установлена ни виновность, ни противоправность деяния.

Фондом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 272(1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству суда апелляционной инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,

УПФР в г. Орске проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования", порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, отраженных в форме СЗВ-СТАЖ с типом "исходная" и формы СЗВ-КОРР за отчетный период 2017 год, в форме СЗВ-М за декабрь 2017 года, расчете по страховым взносам (декларации) за 2017 год, а также уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий от 13.04.2018, запрос N 30-01/16642 от 15.10.2018, унифицированные формы Т-2 и Т-13, письменные возражения страхователя, выявлены расхождений в сведениях по застрахованным лицам за отчетный период 2017 год, отраженных в формах СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М.

По результатам проведенной проверки представленных сведений Пенсионным фондом установлен факт представления заявителем недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год на застрахованных лиц, о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 066S18180006954 от 30.08.2018 (л.д.27-33).

Решением от 12.11.2018 N 066S19180007881 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования заинтересованное лицо привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 500 руб. за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (л.д.13-20).

Не согласившись с решением от 12.11.2018 N 066S19180007881, ООО "ЧОО "Лагион-Центр" обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для привлечения общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает возможность удовлетворения заявленных требований.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) ООО "ЧОО "Легион-Центр" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений".

Согласно приложению 1, "Тип сведений" по форме СЗВ-СТАЖ, выбирают один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая".

При заполнении формы отчета по форме СЗВ-СТАЖ, согласно пункту 2.1.5 Постановления, в позиции "тип сведений" знаком "Х" отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Исходя из нормативных требований, отчетность за 2017 год страхователи обязаны представить в территориальные органы Пенсионного фонда не позднее 01.03.2018.

Обществом сведения по форме "СЗВ-СТАЖ" с кодом "исхд" (исходная форма) за 2017 год представлены в фонд с соблюдением указанного нормативно установленного срока (27.02.2018), что Фондом не оспаривается.

Фондом проведена сверка представленных страхователем сведений персонифицированного учета, отраженных в разделе 3 "Персонифицированные сведения о застрахованных лицах" формы расчет по страховым взносам (декларация), представленной в налоговый орган, в форме СЗВ-Стаж, в форме СЗВ-М за отчетные периоды 2017 года.

В ходе сверки выявлено нарушение: информация в сведениях персонифицированного учета в отношении застрахованного лица (Михайлов Дмитрий Викторович, СНИЛС 154-675-109 79) содержится в форме СЗВ-М за декабрь 2017 года, одновременно информация о сведениях персонифицированного учета за декабрь месяц 2017 года не содержится в форме СЗВ-Стаж за отчетный период 2017 год (стажевый период отражён с 30.10.2017 по 01.11.2017, с 02.11.2017 по 08.11.2017 с указанием в графе "Исчисление страхового стажа - Дополнительные сведения" кода "НЕОПЛ", с 09.11.2017 по 21.11.2017), а также не содержится в разделе 3 расчета ФНС за отчетные периоды - год 2017 (сведения за декабрь месяц)

16.04.2018 Почтой России направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 13.04.2018 N 10/4181/2018 (л.д.21, 71). Срок устранения выявленных недостатков установлен Управлением в течение 5 рабочих дней.

Уведомление получено 23.04.2018 (л.д.76), следовательно, необходимо устранить имеющихся расхождений до 30.04.2018 включительно.

08.05.2018 ООО "ЧОО "Легион-Центр" представлена форма "СЗВ-КОРР" за 2017 год, устраняющая выявленные расхождения в отношении застрахованного лица Михайлова Д.В., СНИЛС 154-675-109 79.

Как установлено судом первой инстанции и следует из решения Фонда, согласно табелю учета рабочего времени (л.д.97), рассмотренного в ходе проверки Фондом, в период с 01.12.2017 по 31.12.2017 работник Михайлов Д.В. отсутствовал по причине прогулов, а не по невыясненным обстоятельствам, как это указывает заявитель в апелляционной жалобе. Таким образом, в установленный законом срок по форме "СЗВ-Стаж" у страхователя не было затруднений в осуществлении обязанности по своевременному и достоверному отражению стажевого периода, в том числе без отражения дополнительных отметок и сведений о причинах отсутствия на рабочем месте сотрудника до их выяснения.

Кроме того, до конца отчетного периода сотрудник не был уволен, что подтверждается личной карточкой работника (л.д.98-99).

Суд первой инстанции верно указал, что прогулы работника сами по себе не прерывают трудовые отношения между работником и работодателем, следовательно, указанный период должен был быть отражен в отчетности формы "СЗВ-СТАЖ" за 2017 год.

После получения 23.04.2018 уведомления об обнаружении ошибки в представленных сведениях от 13.04.2018, общество не реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный отчетный период, откорректировав их путем представления в пятидневный срок в адрес Пенсионного фонда достоверных сведений о стаже застрахованного лица за этот период, только 08.05.2018, то есть по истечении пятидневного срока, что влечет возможность применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества и признания решения УПФ РФ в г. Орске Оренбургской области N 066S19180007881 от 12.11.2018 недействительным, являются правомерными.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1 500 руб. подлежит возврату апеллянту из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый  арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.04.2019 по делу N А47-16674/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной отвесностью "Частное охранная организация "Легион-Центр" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной отвесностью "Частное охранная организация "Легион-Центр" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 руб., излишне уплаченную по платежному поручению N 85 от 25.03.2019.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Н.А. Иванова