Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2019 г. N 14АП-4336/19

г. Вологда

29 июля 2019 г.

Дело N А13-12595/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 29 июля 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ручкиновой М.А.

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Колос" Гвоздева И.Ю., директора на основании протокола собрания учредителей от 18.09.2017, от Департамента имущественных отношений Вологодской области Сиряевой Ю.С., по доверенности от 21.06.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 01 апреля 2019 года по делу N А13-12595/2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Колос" (адрес: 162680, Вологодская область, район Череповецкий, деревня Ганино, дом 8; ОГРН 1153525030933, ИНН 3523020470; далее - Общество, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту имущественных отношений Вологодской области (адрес: 160000, город Вологда, улица Козленская, дом 8;ОГРН 1033500036998, ИНН 3525057122; далее - Департамент) о признании недействительным распоряжения от 03.05.2018 N 1109-р в части изъятия земельного участка с кадастровым номером 35:22:0111042:1515, площадью 98 012 кв. м, расположенного по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Абакановский с/с; земельного участка с кадастровым номером 35:22:0111042:1516, площадью 123 369 кв. м, расположенного по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Абакановский с/с, земельного участка с кадастровым номером 35:22:0111042:1517, площадью 92 383 кв. м, расположенного по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Абакановский с/с, 35:22:0111042:1743, площадью 184085 кв. м, расположенного по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Абакановский с/с.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены открытое акционерное общество "Череповецкое карьерное управление" (далее - ОАО "ЧКУ"), Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 01 апреля 2019 года по делу N А13-12595/2018 исковые требования удовлетворены.

Департамент не согласился с судебным актом и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает на то, что Департамент не вправе требовать от заявителя иные документы, кроме лицензии. Законодательством не предусмотрено подтверждение изъятия для недропользования участков недр местного значения иными документами кроме лицензии. Полагает, что обладатель лицензии выполняет государственную задачу. Изъятие земельного участка в целях проведения работ, связанных с недропользованием, осуществляется в соответствии со стратегическими целями и задачами государственной энергетической политики в области недропользования, определенными Энергетической стратегией России, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р и направлено не только на получение прибыли хозяйствующим объектом, но и на достижение интересов общества.

В судебном заседании апелляционного суда Департамент и его представитель поддержали доводы жалобы. Полагает необоснованным взыскание с Департамента государственной пошлины.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, сослался на урегулирование разногласий с ОАО "ЧКУ", представил письмо от 10.07.2019 за подписью генерального директора ОАО "ЧКУ" Евдокимова А.А., адресованное Департаменту с просьбой отменить распоряжение Департамента от 03.05.2018 N 1109-р в части изъятия спорных земельных участков в связи с достижением соглашения с правообладателем земельных участков об условиях и порядке передачи указанных земельных участков для ведения работ, связанных с добычей полезных ископаемых, и невозможностью произвести регистрацию права в ЕГРП.

От урегулирования спора мирным путем стороны отказались.

От общества и третьих лиц отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Третьи лица, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей явившихся лиц, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Обществу переданы по договору аренды земельных участков от 11.01.2016 N 7 земельные участки с кадастровыми номерами 35:22:0111042:1515, 35:22:0111042:1516, 35:22:0111042:1517, по адресу: Вологодская область, с/с Абакановский, из земель сельскохозяйственного назначения для использования в целях ведения сельскохозяйственного производства, площадью 98012 кв.м, 123 369 кв. м, 92 383 кв. м соответственно, а также по договору аренды земельного участка от 22.06.2016 N 5А/2016 - земельный участок с кадастровым номером 35:22:0111042:1743 по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Абакановский с/с, площадью 184 085 кв.м, для использования в целях растениеводство (пашни, луга, сенокосы, многолетние насаждения, теплицы, оранжереи, парники, сельскохозяйственные питомники). Договоры заключены сроком до 31.12.2023.

Соответствующие записи внесены в Единый государственный реестр недвижимости 10.03.2016 и 08.08.2016.

ОАО "ЧКУ" обратилось в Департамент имущественных отношений области с ходатайством от 02.04.2018 (вх.N 34-04588/18) об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в котором просило изъять земельные участки с кадастровыми номерами 35:22:0111042:1515, 35:22:0111042:1516, 35:22:0111042:1517, 35:22:0111042:1743, в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет недропользователя. В подтверждение представлена лицензия на пользование недрами от 19.10.1998 N ВОЛ 00394 ТЭ.

Департамент, получив информацию из ЕГРН в отношении земельных участков, издал распоряжение от 03.05.2018 N 1109-р, в соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 которого изъяты земельные участки: с кадастровым номером 35:22:0111042:1743, площадью 184 085 кв. м, с кадастровым номером 35:22:0111042:1515, площадью 98 012 кв. м, с кадастровым номером 35:22:0111042:1516, площадью 123 369 кв. м, с кадастровым номером 35:22:0111042:1517, площадью 92 383 кв. м, обремененные правами аренды, отнесенные к категории земель сельскохозяйственного назначения, с местоположением: Вологодская область, Череповецкий район, Абакановский с/с, для ведения работ, связанных с пользованием участка недр местного значения на Абакановском месторождении в Череповецком районе Вологодской области.

Предприятие не согласилось с указанным распоряжением Департамента и обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым решением суда.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, в частности для государственных и муниципальных нужд.

В силу части 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно статье 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Из части 2 статьи 25.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" следует, что допускается осуществлять изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков, если такие земельные участки необходимы для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, наличие действующей лицензии на право пользования участком недр местного значения не является безусловным основанием для удовлетворения ходатайства об изъятии земельных участков и не влечет обязательное принудительное изъятие имущества для государственных или муниципальных нужд.

Наличие государственной или муниципальной нужды в изымаемых земельных участках материалами дела не подтверждается.

С учетом изложенного, требования ООО "СХП "Колос" о признании недействительным распоряжения Департамента имущественных отношений области от 03.05.2018 N 1109-р удовлетворены правомерно.

Ссылка суда на отсутствие доказательств уведомления правообладателей спорных земельных участков, в том числе ООО "СХП "Колос" о принятом распоряжении, основана на отсутствии в материалах дела соответствующих доказательств и не привела к принятию не правильного решения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Статьей 101 АПК РФ определен состав судебных расходов, в который в том числе входят расходы по уплате государственной пошлины.

Департамент, как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца и ответчика освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В данном случае при рассмотрении настоящего дела с Департамента взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при обращении в арбитражный суд.

Арбитражное процессуальное законодательство не предусматривает освобождение государственных органов от возмещения другой стороне фактически понесенных судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

Положениями части 1 статьи 110 АПК РФ гарантируется возмещение понесенных судебных расходов выигравшей дело стороне, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный орган.

Доводы, приведенные Департаментом в жалобе, не опровергают законность и обоснованность выводов суда, фактически направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств. Вместе с тем апелляционный суд согласен с правовой оценкой обстоятельств спора, которая дана судом первой инстанции.

Решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, судом при рассмотрении спора не допущено.

Таким образом, апелляционная жалоба Департамента удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 01 апреля 2019 года по делу N А13-12595/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Вологодской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Зорина

Судьи

А.В. Романова А.Н. Шадрина