Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2019 г. N 13АП-11416/19

г. Санкт-Петербург

31 июля 2019 г.

Дело N А56-162122/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 июля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Семеновой А.Б., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11416/2019) ООО "Динекс Русь" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2019 по делу N А56-162122/2018 (судья Грачева И.В.), принятое

по заявлению ООО "Динекс Русь"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Динекс Русь" (далее - Общество, ООО "Динекс Русь") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление, Роспотребнадзор) от 19.09.2018 N Ю-78-00-04/1332-18, представления от 19.09.2018 N78-00-04/976-18.

Решением суда от 25.05.2019 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 25.05.2019 отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, судом сделан ошибочный вывод о наличии в его действиях состава вмененного ему правонарушения, неправильно применены положения Закона N 184-ФЗ.

Постановлением апелляционного суда от 08.07.2019 отменено решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2019 по делу N А56-162122/2018, признано незаконным и отменено постановление Управления от 19.09.2018 N Ю78-00-04/1332-18.

Вместе с тем, при вынесении постановления от 08.07.2019 апелляционным судом не рассмотрена апелляционная жалоба в отношении оспариваемого представления.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

В связи с отпуском судьи Протас Н.И. Определением Заместителя председателя Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Г.В. Лебедева от 30.07.2019 произведена ее замена на судью Семенову А.Б., в связи с чем рассмотрение апелляционной жалобы в не рассмотренной части начато с самого начала по правилам статьи 18 АПК РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд, принявший судебный акт, вправе по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, принять дополнительное решение в случае, если не разрешен вопрос о судебных расходах.

Пунктом 34 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что суд апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 178 АПК РФ, вправе в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу принятого им постановления принять дополнительное постановление по заявлению лица, участвующего в деле, или по своей инициативе независимо от того, последовало ли в связи с этим обращение лиц, участвующих в деле, в суд кассационной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

По смыслу приведенной нормы, представление выдается только в случае привлечения лица к административной ответственности и доказанности всех элементов состава правонарушения. Признание незаконным и отмена постановления о привлечении к административной ответственности влечет, в том числе отмену выданного на основании постановления по делу об АП представления.

Постановлением апелляционного суда от 08.07.2019 по настоящему делу признано незаконным и отменено постановление Управления от 19.09.2018 N Ю-78-00-04/1332-18 о привлечении Общества к административной ответственности в связи с недоказанностью в действиях Общества состава административного правонарушения, выразившегося в недостоверном декларировании.

Учитывая, что оспариваемое представление выдано в связи с выводами Управления о наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, принимая во внимание, что в рамках настоящего дела установлена незаконность постановления о назначении административного наказания, апелляционный суд приходит к выводу о том, что представление от 19.09.2018 N 78-00-04/976-18 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, также является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 178, 266, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Признать незаконным и отменить представление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу от 19.09.2018 N Ю78-00-04/976-18 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

А.Б. Семенова Е.А. Сомова