Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2019 г. N 13АП-15893/19

г. Санкт-Петербург

05 августа 2019 г.

Дело N А56-138935/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Пряхиной Ю.В.

судей Масенковой И.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Н. А. Панковой,

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): В. В. Зайцев, доверенность от 19.06.2018;

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15893/2019) Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2019 по делу N А56-138935/2018 (судья В. А. Лилль), принятое

по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Монтажная строительная компания"

к Союзу организаций строительной отрасли "Строительный ресурс"

3-е лицо: Ассоциация СРО "Тверское объединение строителей"

о взыскании

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Монтажная строительная компания" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Союзу организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" (далее - ответчики) о взыскании 538000 руб. убытков.

В обоснование возражений на иск ответчик ссылался на то, что в силу требований части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Уведомление о добровольном прекращении членства в Союзе с 17.04.2017 было направлено истцом 06.04.2017, то есть за пределами определенного законом срока, в силу чего взнос в компенсационный фонд не подлежит пречислению в новую СРО истца.

Решением суда от 17.03.2019 с Союза организаций строительной отрасли "Строительный Ресурс" в пользу ООО "Монтажная Строительная Компания" взыскано 300000 руб. в возмещение убытков. В остальной части иска отказано.

Ответчик обжаловал решение суда в апелляционном порядке, просил решение отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что уведомление о добровольном прекращении членства в Союзе с 17.04.2017 было направлено истцом 06.04.2017, за пределами установленного частью 5 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ срока; следовательно, заявление истца от 06.04.2017 не является заявлением, поданным в порядке статьи 3.3, не порождает правовых последствий перечисления взноса в новую СРО; в силу требований части 5 статьи 55.7 ГрК РФ лицу, прекратившему членство в СРО, не возвращаются уплаченные вступительный, в компенсационный фонд взносы; в деле не имеется доказательства обращения в НОСТРОЙ с заявлением о перечислении зачисленных на счет НОСТРОЙ средств компенсационного фонда в новую СРО, в которую принят истец; истец не воспользовался до настоящего времени правом на перечисление внесенного в Союз взноса в компенсационный фонд в иную СРО.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 23.06.2016 истец являлся членом Союза.

Взнос в компенсационный фонд прежней СРО заявителем был оплачен в размере 538000 руб. что подтверждается платежными поручениями.

В соответствии с порядком, установленным пунктом 1 части 5 статьи 3.3. Федерального закона "О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" N 191-ФЗ от 29.12.2004, истцом в адрес СРО "Строительный ресурс" было направлено уведомление исх. N32 от 06.04.2017 о добровольном прекращении членства в Союзе организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию (далее - уведомление о переходе).

В уведомлении о переходе была указана дата прекращения членства в СРО "Строительный Ресурс" с 17.04.2017.

В судебном заседании апелляционного суда ответчик пояснил, что уведомление истца о выходе из СРО ответчика было получено ответчиком в апреле 2017.

С 17.04.2017 истец был принят в члены новой региональной саморегулируемой организации: СРО НП Ассоциация "Саморегулируемая организация "Тверское объединение строителей" - СРО по месту государственной регистрации истца.

Документом, подтверждающим членство в новой СРО по месту регистрации, является выписка из протокола N 9 от 17.04.2017.

19.06.2017 в Союз истцом было направлено заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд в Ассоциацию "Саморегулируемая организация "Тверское объединение строителей".

Как следует из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (являющегося федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства) от 26.05.2017 N 18608-/ХМ-02, направленного в качестве разъяснений на обращение Национального объединения строителей, согласно части 6 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральным законом N 191-ФЗ) членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 данной статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

В соответствии с положениями частей 3 и 6 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), а также частей 8 и 16 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ подача указанного уведомления предусмотрена не только для целей волеизъявления члена саморегулируемой организации, но и для принятия саморегулируемой организацией мер по обеспечению своего соответствия новым требованиям, в том числе формированию по региональному принципу. В связи с прямой зависимостью статуса саморегулируемой организации от ее численности по итогам анализа поступивших уведомлений саморегулируемые организации были вправе принять решение о реорганизации, смене места нахождения или ликвидации. С окончанием срока подачи уведомления связаны также и другие процедуры, предусмотренные статьей 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ, в том числе прием в члены саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, зарегистрированных в субъекте Российской Федерации, в котором отсутствует саморегулируемая организация.

В силу положений части 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 01.07.2017) членство в саморегулируемой организации прекращается в случае:

добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации;

исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации;

смерти индивидуального предпринимателя - члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица - члена саморегулируемой организации.

Согласно сведениям из Единого реестра членов саморегулируемых организаций, размещенного на официальном сайте Национального объединения строителей, членство Общества в Союзе прекращено решением Совета Союза 15.05.2017 (протокол Совета N 1510).

В силу положений части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 11 и 12 Порядка, члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

Согласно пункту 18 Порядка в случае внесения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации до перечисления Национальным объединением саморегулируемых организаций на счет такой саморегулируемой организации средств компенсационного фонда, поступившие от Национального объединения саморегулируемых организаций денежные средства подлежат перечислению указанным лицам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Поскольку возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, применение которой возможно лишь при наличии условий для наступления ответственности, предусмотренных законом, для удовлетворения иска о взыскании убытков истцом должны быть доказаны факт наличия и размер убытков, неправомерность и виновность действий ответчика, причинная связь между этими действиями и причиненным вредом (убытками).

Основанием для взыскания убытков являются виновное поведение причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и понесенными убытками, а также наличие убытков. Недоказанность хотя бы одного из элементов состава правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона "О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" N 191-ФЗ от 29.12.2004 г. в указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации истец оплатил в новую СРО взнос в компенсационный фонд в размере 300000 руб., что подтверждается платежным поручением N 680 от 12.04.2017.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что в данном случае истцом самостоятельно внесены денежные средства в компенсационный фонд региональной СРО.

Союз утратил статус саморегулируемой организацией, в связи с чем данный иск носит не корпоративный характер, а основан на гражданско-правовых отношениях, связанных с нормами права, регулирующими возмещение убытков, возникших вследствие неправомерных действий одного из участников гражданского оборота.

Компенсационный фонд формируется в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения (статья 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, надлежащим способом защиты нарушенных прав истца является в соответствии со статьей 12 ГК РФ, иск о возмещении убытков.

Согласно уведомлению Федеральной службы по экологическом, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 22.01.2018, исключены сведения об Ассоциации - ответчике из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Материалами дела подтверждается, что ответчик нарушил права и законные интересы истца, не исполнив требование Закона по перечислению прежней саморегулируемой организацией денежных средств компенсационного фонда в адрес региональной саморегулируемой организации.

Вследствие данного нарушения истцу были причинены убытки в размере, равном сумме компенсационного взноса, поскольку истцу для обеспечения возможности продолжения своей предпринимательской деятельности, необходимо было внести за счет своих средств взнос в сумме 300000 руб. в компенсационный фонд новой саморегулируемой организации.

В данном случае подлежит применению норма части 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ, вследствие чего апелляционный суд приходит к выводу о том, что срок перехода истца в СРО по месту государственной регистрации истца соблюден.

Приведенная ответчиком судебная практика касается исков об обязании НОСТРОЙ и прежнюю СРО перечислить в новую СРО компенсационный взнос, что не относится к предмету иска по настоящему делу.

Истец перешел в СРО по месту своей регистрации и оплатил в новую СРО взнос в сумме 300000 руб., который просил перечислил прежнюю СРО, на настоящий момент исключенную из реестра СРО.

Следовательно, непосредственно в новую СРО прежняя СРО уже взнос истца не перечислит, а в случае своевременного выполнения требования истца по перечислению взноса такой взнос был бы перечислен прежней СРО до исключения ее из реестра СРО.

Соответственно, у истца вне зависимости от исключения на настоящий момент ответчика из реестра СРО, возникли вследствие неправомерного бездействия ответчика убытки, которые не могут быть компенсированы посредством иных процедур.

Апелляционный суд полагает, что право истца на получение указанного взноса им было бы утрачено в случае, если бы решение ответчика об исключении истца было бы вынесено до уведомления истца о выходе из СРО ответчика и данное действие было бы совершено с пропуском срока по части 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ, чего в данном случае не имеется.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск в части взыскания с ответчика в пользу истца 300000 руб. убытков. В части отказа в иске ответчик в жалобе доводов не приводит, в связи с чем апелляционный суд полагает такой отказ, в отсутствие возражений сторон, правомерным.

При таких обстоятельствах, решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем решение суда надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.03.2019 по делу N А56-138935/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Пряхина

Судьи

И.В. Масенкова В.А. Семиглазов