Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2019 г. N 11АП-11841/19

г. Самара

06 августа 2019 г.

Дело N А65-40327/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 августа 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Назыровой Н.Б., судей Деминой Е.Г., Морозова В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Холмецкой Е.А.,

с участием:

от ответчика - министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - представитель Авдеев Д.А., по доверенности от 25.12.2018 от 1-30/19789,

от истца, третьего лица - представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 мая 2019 года по делу N А65-40327/2018 (судья Хамидуллина Л.В.)

по иску общества с ограниченной ответственностью "АгроТакт" (ОГРН 1091690032367, ИНН 1616019586), Республика Татарстан, Высокогорский район, с. Высокая Гора,

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (ОГРН 1021602851753, ИНН 1655043430), г.Казань,

третье лицо: Министерство финансов Республики Татарстан, г.Казань,

о взыскании 14 965 000 рублей в качестве возмещения за изъятый земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АгроТакт" (далее - ООО "АгроТакт", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением о взыскании с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (далее - министерство, ответчик) 14 965 000 рублей в качестве возмещения за изъятый земельный участок.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Республики Татарстан (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.05.2019 исковые требования удовлетворены. Суд взыскал указанные денежные средства с Республики Татарстан в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан за счет средств казны Республики Татарстан.

Министерство обратилось с апелляционной жалобой, в которой, выразив несогласие с принятым судебным актом, просит отменить решение суда от 23.05.2019, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Податель жалобы указывает на то, что о взыскании стоимости спорного земельного участка в принудительном порядке вынесены два судебных акта, денежными средствами для выкупа земельного участка ответчик не обладает, полномочия для проведения выкупа спорного участка, в частности, по установлению объемов и источников финансирования затрат, на ответчика не возложены, выплата для отчуждения земельного участка со стороны ответчика не могла быть произведена, земельный участок в настоящее время не передан в собственность Республики Татарстан, истцом не соблюден претензионный порядок урегулирования спора.

ООО "АгроТакт" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.02.2018 по делу N А65-20192/2017, оставленным без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2018 и Арбитражного суда Поволжского округа от 30.07.2018, у ООО "АгроТакт" изъят в собственность Республики Татарстан земельный участок с кадастровым номером 16:16:040603:108, общей площадью 1 082 102 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский муниципальный район, Березкинское сельское поселение, путем прекращения права собственности за счет средств ответчика с установлением возмещения в размере рыночной стоимости земельного участка равном 14 965 000 руб.

15.05.2018 истец направил в адрес ответчика заявление с просьбой о перечислении на расчетный счет истца возмещения в размере рыночной стоимости земельного участка равном 14 965 000 руб. Данное письмо получено ответчиком 15.05.2018, что подтверждается входящим штампом министерства.

В ответ на указанное заявление ответчик письмом от 09.08.2018 сообщил об осуществлении необходимых мероприятий с целью исполнения принятого судебного акта.

Отсутствие реального исполнения решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.02.2018 по делу N А65-20192/2017 послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования общества, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Пунктом 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии с частью 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (часть 6 статьи 279 ГК РФ).

За земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение (пункт 1 статьи 281 ГК РФ).

Частью 1 статьи 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

В силу положений части 1 статьи 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда (часть 2 статьи 282 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости на основании решения суда. Заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком (часть 3 пункт 1 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что в случае, если соглашением об изъятии недвижимости либо вступившим в законную силу решением суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества предусмотрено полное или частичное возмещение за изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме, предусмотренные п.1 ст.56.11 ЗК РФ последствия наступают только после предоставления указанного возмещения.

Таким образом, фактическое изъятие земельного участка возможно только после предоставления правообладателю изымаемого земельного участка соответствующего возмещения.

При этом предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством Российской Федерации выплату таких денежных средств.

В рассматриваемом случае соглашение об изъятии спорного земельного участка в добровольном порядке заключено не было, что послужило основанием для обращения министерства в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ООО "АгроТакт" о прекращении права собственности общества путем изъятия спорного земельного участка с установлением возмещения за изымаемый земельный участок.

Данный спор, в том числе, о размере возмещения за изымаемый земельный участок, рассмотрен по существу в рамках дела N А65-20192/2017.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.02.2018 по делу N А65-20192/2017 земельный участок изъят в собственность Республики Татарстан путем прекращения права собственности ООО "АгроТакт" на него и с установлением возмещения в размере рыночной стоимости земельного участка равном 14 965 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как указывалось выше, 15.05.2018 истец обращался к ответчику с заявлением о добровольном исполнении решения суда, указав банковские реквизиты счета для перечисления установленного судом размера возмещения, ссылаясь на предварительный характер предоставления возмещения в связи с изъятием земельного участка.

Вместе с тем, обязательство по предоставлению истцу предварительного равноценного возмещения за изъятие земельного участка ответчиком не исполнено.

Данное обстоятельство установлено судом, подтверждается материалами настоящего дела и министерством по существу не оспаривается.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Неисполнение обязанности уполномоченного органа по предварительной выплате выкупной стоимости до изъятия участка не освобождает нового собственника от выплаты возмещения и компенсации убытков, причиненных изъятием.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (пункт 1). В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подпункт 3 пункта 2).

В силу денежного обязательства кредитор приобретает соответствующее требование об уплате денежных средств по истечении установленного срока. Содержание денежного обязательства составляют: 1) право одного лица (кредитора) требовать уплаты денежной суммы и 2) соответствующая обязанность другого лица (должника) уплатить эту сумму. В качестве оснований возникновения денежного обязательства можно назвать: договор, причинение вреда (деликт), неосновательное обогащение, решение суда и др.

С учетом изложенного, основанием возникновения на стороне Республики Татарстан денежного обязательства по выплате собственнику земельного участка денежных средств, составляющих рыночную стоимость земельного участка, является решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.02.2018 по делу N А65-20192/2017, поскольку изъятие имущества у собственника осуществлялось в судебном порядке.

Указанным решением суда не установлен срок для выплаты истцу денежных средств.

Согласно пункту 2 статьи 314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

Как установлено судом, с заявлением о перечислении денежных средств во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.02.2018 по делу N А65-20192/2017, общество обратилось в министерство 15.05.2018. Следовательно, обязательство по оплате денежных средств должно было быть исполнено до 22.05.2018.

Таким образом, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом приведенных доводов, верно применив вышеуказанные нормы права, суд первой инстанции правомерно установил факт неисполнения ответчиком денежного обязательства по перечислению ООО "АгроТакт" в счет возмещения за изъятый земельный участок 14 965 000 руб. и, с учетом положений пункта 1 статьи 126 ГК РФ, пункта 3 статьи 215 ГК РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", пунктов 1.1 и 3.3.4 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министерств Республики Татарстан от 22.08.2007 N 407, пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения предъявленных к ответчику - главному распорядителю бюджетных средств, представляющему интересы публично-правового образования, исковых требований путем взыскания соответствующих денежных средств за счет средств казны Республики Татарстан.

Аналогичные выводы о ненадлежащем исполнении ответчиком денежного обязательства по выплате суммы возмещения за изъятый земельный участок изложены в решении Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-21446/2018, оставленном без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2018, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 15.05.2019, в рамках которого рассматривался иск о взыскании с министерства процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными за невозмещение истцу размера рыночной стоимости земельного участка в связи с его изъятием.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии финансирования на возмещение рыночной стоимости изымаемого земельного участка являлись предметом исследования и надлежащей правовой оценки суда первой инстанции при рассмотрении спора по существу. Данные доводы отклоняются арбитражным апелляционным судом, поскольку не свидетельствуют об отсутствии у ответчика обязанности по выплате выкупной цены земельного участка.

Довод ответчика о том, что спорный земельный участок до сих пор находится в пользовании у истца отклоняется арбитражным апелляционным судом, поскольку данное утверждение противоречит вышеприведенным нормам ГК РФ и ЗК РФ. Фактическое изъятие земельного участка возможно только после представления правообладателю изымаемого земельного участка соответствующего возмещения, чего сделано не было.

Ссылка в жалобе на факт несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора отклоняется арбитражным апелляционным судом, как ошибочная, опровергающаяся материалами настоящего дела. Истцом в материалы дела представлено заявление от 15.05.2018, направленное в адрес ответчика, с просьбой о перечислении на расчетный счет истца возмещения в размере рыночной стоимости земельного участка равном 14 965 000 руб. Данное заявление отвечает всем признакам досудебной претензии, имеет ссылки на арбитражное дело N А65-20192/2017, просительную часть с указанием спорной суммы возмещения, подписано руководителем ООО "АгроТакт" и скреплено печатью указанной организации. Данное письмо получено ответчиком 15.05.2018, что подтверждается входящим штампом министерства. В ответ на указанное заявление ответчик письмом от 09.08.2018 сообщил об осуществлении необходимых мероприятий с целью исполнения принятого по делу N А65-20192/2017 судебного акта. Данное обстоятельство подтверждает факт получения ответчиком претензии общества именно в рамках дела N А65-20192/2017 и осведомленности ответчика о намерениях истца.

Довод министерства о том, что решением по настоящему делу повторно взыскиваются денежные средства за изъятый земельный участок, апелляционным судом признается несостоятельным.

Определением от 11.12.2018 по делу N А65-20192/2017 Арбитражный суд Республики Татарстан отказал обществу в выдаче исполнительного листа на взыскание с Министерства возмещения стоимости изъятого земельного участка в размере 14956000 руб., исходя из того, что суд решение о взыскании с истца в пользу ответчика рыночной стоимости изъятого у ответчика земельного участка не принимал, что решением суда только установлено возмещение в размере рыночной стоимости изъятого земельного участка.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, оставляя указанное определение без изменения, в постановлении от 24.01.2019 признал обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что ответчик в случае уклонения министерства от уплаты возмещения, установленного решением суда, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании указанного возмещения.

Доказательства добровольного возмещения стоимости изъятого земельного участка министерство суду не представило.

С учетом изложенных обстоятельств апелляционный суд приходит к выводу, что обжалуемое решение вынесено в соответствии с положениями вышеуказанных норм права, а также статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе всестороннего и полного исследования представленных в материалы дела доказательств, всех обстоятельства дела в совокупности.

Оснований для иной оценки обстоятельств и материалов настоящего дела, а также сделанных судом выводов о наличии оснований для удовлетворения исковых требований арбитражный апелляционный суд не находит.

В связи с вышеизложенным, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, сделанных судом выводов, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 мая 2019 года по делу N А65-40327/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий

Н.Б. Назырова

Судьи

Е.Г. Демина В.А. Морозов