Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2019 г. N 07АП-5666/19

город Томск

6 августа 2019 г.

Дело N А27-4493/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Стасюк Т.Е.,
судей		Киреевой О.Ю.,
		Павловой Ю.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хасанзяновым А.И., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия города Кемерово "Городское управление капитального строительства" (N 07АП-5666/2019) на решение от 30.04.2019 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Драпезо В.Я.) по делу N А27-4493/2018 по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478, 650000, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Советский, 58) к муниципальному предприятию города Кемерово "Городское управление капитального строительства" (ОГРН 1024200721203, ИНН 4206011405, 650010, Кемеровская область, город Кемерово, улица Карболитовская, дом 16а) о взыскании арендной платы и пени.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, г. Кемерово.

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее -КУГИ КО) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к муниципальному предприятию города Кемерово "Городское управление капитального строительства" (далее - МП "ГорУКС") о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N 53-10-С/15 от 22.10.2015 за период с 10.04.2015 по 31.01.2017 в сумме 418 823 руб. 24 коп., неустойки за период с 22.01.2016 по 11.01.2017 в сумме 83 812 руб. 88 коп.

Определением от 25.02.2019 настоящее дело N А27-4493/2018 было объединено в одно производство с делами: 1) N А27-4498/2018 по исковому заявлению Комитета о взыскании с МП "ГорУКС" задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 22.10.2015 N43-10-С/15 за период с 10.04.2015 по 31.01.2017 в сумме 495 466 руб. 22 коп., пени за просрочку внесения платежей по договору аренды земельного участка от 22.10.2015 N43-10-С/15 за период с 22.01.2016 по 11.01.2017 в размере 99 090 руб. 31 коп.; 2) N А27-4589/2018 о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 22.10.2015 N47-10-С/15 за период с 10.04.2015 по 31.01.2017 в сумме 485 160 руб. 79 коп., пени за просрочку внесения платежей по договору аренды земельного участка от 22.10.2015 N47-10-С/15 за период с 22.01.2016 по 11.01.2017 в размере 97 088 руб. 04 коп., для их совместного рассмотрения с присвоением объединенным делам номера А27-4493/2018.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (далее - "КУМИ города Кемерово").

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.04.2019 требования истца удовлетворены в полном объеме - с МП "ГорУКС" в пользу КУГИ КО взысканы:

1) задолженность по договору аренды земельного участка от 22.10.2015 N 53-10-С/15 за период с 10.04.2015 по 31.01.2017 в сумме 418 823 руб. 24 коп., пеня за просрочку внесения платежей по договору аренды земельного участка от 22.10.2015 N 53-10-С/15 за период с 22.01.2016 по 11.01.2017 в размере 83 812 руб. 88 коп.;

2) задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 22.10.2015 N 43-10-С/15 за период с 10.04.2015 по 31.01.2017 в сумме 495 466 руб. 22 коп., пеню за просрочку внесения платежей по договору аренды земельного участка от 22.10.2015 N 43-10-С/15 за период с 22.01.2016 по 11.01.2017 в размере 99 090 руб. 31 коп.;

3) задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 22.10.2015 N 47-10-С/15 за период с 10.04.2015 по 31.01.2017 в сумме 485 160 руб. 79 коп., пеню за просрочку внесения платежей по договору аренды земельного участка от 22.10.2015 N 47-10-С/15 за период с 22.01.2016 по 11.01.2017 в размере 97 088 руб. 04 коп.

Также с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 29 794 руб.

Не согласившись с указанным судебным актом, МП "ГорУКС" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске в полном объеме.

В обоснование к отмене решения арбитражного суда апеллянт указывает на то, что поскольку предметом аренды является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, порядок определения размера арендной платы за пользование таким участком, а также порядок, условия и сроки ее внесения подлежат публичному регулированию и устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации; право КУГИ КО на определение стоимости арендной платы ограничено нормативно установленными правилами такого расчета, что является гарантией для арендатора выплачивать сумму арендной платы, рассчитанной в соответствии с нормативным актом. Апеллянт считает необоснованным исчисление арендной платы на основании абзаца 8 пункта 2.11, пункта 2.13 Порядка; существующий Порядок не позволяет определить среднюю арендную плату земельного участка, рассчитанную по формуле кадастровой стоимости, применяя при этом рыночную стоимость земельного участка.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу возразил против ее удовлетворения, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, решение арбитражного суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

Стороны и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое решение суда, суд апелляционной инстанции считает, что основания для его отмены отсутствуют. Выводы суда основаны на следующем.

Как следует из материалов дела, между КУГИ КО (арендодателем) и МП "ГорУКС" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка от 22.10.2015 N 53-10-С/15, на основании которого арендатору предоставлен во временное владение и пользование земельный участок, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 42:24:0201013:4558, адрес: г. Кемерово, Ленинский район, микрорайон N 74, строительный номер 16, площадь 5265 кв.м, разрешенное использование: многоквартирный жилой дом (т. 5 л. д. 10-18).

По договору аренды земельного участка от 22.10.2015 N 43-10-С/15, заключенному между КУГИ КО (арендодателем) и МП "ГорУКС" (арендатором), ответчику предоставлен во временное владение и пользование земельный участок, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 42:24:0201013:4551, адрес: г. Кемерово, Ленинский район, микрорайон N 74, строительный номер 5, площадь 6246 кв.м, разрешенное использование: многоквартирный жилой дом (т. 3 л. д. 10-18).

По договору аренды земельного участка от 22.10.2015 N 47-10-С/15, заключенному между КУГИ КО (арендодателем) и МП "ГорУКС" (арендатором), ответчику предоставлен во временное владение и пользование земельный участок, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 42:24:0201013:4550, адрес: г. Кемерово, Ленинский район, микрорайон N 74, строительный номер 9, площадь 6117 кв.м, разрешенное использование: многоквартирный жилой дом (т. 1 л. д. 5-9).

Указанные земельные участки были предоставлены ответчику на основании решения КУГИ КО от 10.04.2015 N 10-2/1474 "О предоставлении в аренду МП "ГорУКС" земельных участков, расположенных по адресу: г. Кемерово, микрорайон 74" (т. 1 л. д. 51-52), изданного в соответствии со статьей 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Закона Кемеровской области от 22.12.2014 N 128-ОЗ "Об отнесении полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям исполнительного органа государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции в сфере земельных отношений", Положения о комитете по управлению государственным имуществом Кемеровской области, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.03.2008 N 92, а также в соответствии с Постановлением администрации г. Кемерово от 03.07.2014 N 1666 "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории микрорайона N 74 Ленинского района г. Кемерово".

В соответствии с пунктами 3.1 договоров аренды размер арендной платы и платы за фактическое использование земельного участка определяется в порядке, указанном в Протоколе определения величины арендной платы, согласно которому установлен размер арендной платы на момент заключения договора.

Согласно пунктам 3.2 договоров аренды арендатор самостоятельно ежеквартально, до 10 числа первого месяца, за который производится оплата, перечисляет арендную плату на расчетный счет органа федерального казначейства. Арендатор производит первый платеж арендной платы в течение 10-ти дней с момента заключения договора.

За период фактического использования земельного участка арендатор самостоятельно перечисляет плату в течение срока, равного фактическому использованию земельного участка, с момента заключения договора. Если срок фактического использования превышает один год, арендатор самостоятельно ежемесячно равными долями перечисляет плату в течение одного года с момента заключения договора (пункты 3.3 договоров).

Пунктами 3.6 договоров аренды предусмотрено, что размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке в случаях: принятия законов и иных нормативных актов уполномоченных органов, изменяющих размер арендной платы, условия и сроки ее внесения; изменения кадастровой стоимости земельного участка; определения рыночной стоимости размера арендной платы земельного участка; при изменении условий использования земельных участков, влекущих при расчете арендной платы применение установленных нормативными правовыми актами дополнительных коэффициентов.

За нарушение сроков внесения арендной платы пунктами 6.1 указанных договоров установлена пеня в размере 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки.

Из материалов дела усматривается, что истец ненадлежащим образом исполнил обязанность по внесению арендной платы за период пользования с 10.04.2015 по 31.01.2017, в результате чего у него образовалась задолженность по договору аренды земельного участка от 22.10.2015 N 53-10-С/15 в размере 418 823 руб. 24 коп., по договору аренды земельного участка от 22.10.2015 N 43-10-С/15 - в сумме 495 466 руб. 22 коп., по договору аренды земельного участка от 22.10.2015 N 47-10-С/15 - в сумме 485 160 руб. 79 коп.

За нарушение сроков внесения арендной платы на основании пунктов 6.1 договоров аренды истец начислил ответчику неустойку за период с 22.01.2016 по 11.01.2017: по договору аренды земельного участка от 22.10.2015 N 53-10-С/15 в размере 83 812 руб. 88 коп.; по договору аренды земельного участка от 22.10.2015 N 43-10-С/15 - в размере 99 090 руб. 31 коп., по договору аренды земельного участка от 22.10.2015 N 47-10-С/15 - в размере 97 088 руб. 04 коп.

Направленные КУГИ КО в адрес ответчика письма от 11.01.2017 (т. 1 л. д. 11, т. 3 л. д. 21, т. 5 л. д. 21) с требованием погасить имеющуюся у МП "ГорУКС" задолженность по арендной плате и по пене были оставлены арендатором без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковое заявление в полном объеме, пришел к выводу, что размер арендной платы по договорам аренды определен истцом в соответствии с порядком ее определения, установленным уполномоченным органом, размер задолженности подтвержден, период просрочки исполнения обязанности по внесению арендной платы установлен, со стороны ответчика доказательств, опровергающих наличие задолженности, не представлено.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции по существу спора верными.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

В силу пункта 8 статьи 3 Закона Кемеровской области от 04.07.2002 N 49-03 "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений" (в редакции, распространяющей свое действие на спорные правоотношения) Коллегия Администрации Кемеровской области устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Кемеровской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с возложенными полномочиями Коллегией Администрации Кемеровской области вынесено постановление от 27.02.2008 N 62 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово" (далее - Порядок N 62).

Согласно пункту 2.4 указанного Порядка N 62 по общему правилу размер арендной платы за использование земельных участков определяется по формуле:

А = КС х Кв х Ку х Кк х Ки х S / П, где

А - размер арендной платы;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка

(приложение N I к настоящему Порядку);

Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования (приложение N 2

к настоящему Порядку);

Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов (приложение N 3

к настоящему Порядку);

Ки - коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень

инфляции, установленные пунктом 2 настоящего постановления;

S - площадь земельного участка или площадь доли земельного участка;

П - количество периодов внесения арендной платы в году.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2.13 Порядка N 62 при заключении договоров аренды земельных участков и по действующим договорам аренды в случаях, указанных в абзацах пятом - восьмом пункта 2.11 настоящего Порядка, производится оценка рыночной стоимости размера арендной платы. Для целей настоящего пункта применению подлежит отчет о рыночной стоимости размера арендной платы, полученный арендодателем в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (в редакции, действующей на момент заключения договора).

Согласно абзацу восьмому пункта 2.11 Порядка N 62 одним из таких оснований является ситуация, при которой размер арендной платы за земельный участок значительно отличается от размера средней арендной платы земельных участков, отнесенных к одной категории земель, используемых и предназначенных для одних и тех же видов деятельности и предоставленных по одним и тем же основаниям. Значительным для целей настоящего Порядка признается отклонение в любую сторону от размера средней арендной платы в два и более раза. Расчет отклонения осуществляется по следующей формуле:

- отклонение арендной платы;

=A/A

- средний размер арендной платы земельных участков;

А - размер арендной платы за земельный участок.

Анализируя протоколы определения величины арендной платы к договорам аренды земельных участков, суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что указанными протоколами, которые являются неотъемлемой частью договоров аренды, изначально было закреплено, что расчет арендной платы произведен в соответствии с пунктами 2.11 и 2.13 Порядка N 62.

Кроме того, как указано выше, пункты 3.6 договоров аренды предусматривают право арендодателя изменить размер арендной платы в одностороннем порядке в случае определения рыночной стоимости размера арендной платы земельного участка.

Истец, обосновывая свой довод о том, что размер арендной платы за спорный период подлежит определению на основании отчета о рыночной стоимости аренды земельных участков, в подтверждение размера средней арендной платы земельных участков, отнесенных к одной категории земель, используемых и предназначенных для одних и тех же видов деятельности и предоставленных по одним и тем же основаниям, представил в материалы дела договоры аренды земельных участков в общем количестве 24 договоров, в результате анализа которых было установлено среднее значение размера арендной платы в случаях предоставления земельных участков арендаторам с аналогичной целью.

При сравнении арендная плата по договорам аренды от 22.10.2015 N 53-10-С/15, N 43-10-С/15 и N 47-10-С/15 за 1 кв. м составила 2 руб. 36 коп. в год, в то время как среднее значение платы по аналогичным договорам составило 42 руб. 61 коп. в год.

Принимая во внимание данное обстоятельство, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о наличии оснований для определения размера арендной платы по договорам аренды от 22.10.2015 N 53-10-С/15, N 43-10-С/15 и N 47-10-С/15 на основании отчета об оценке рыночной стоимости размера арендной платы.

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие оснований для определения размера арендной платы на основании отчета о рыночной стоимости, право арендодателя изменять арендную плату в одностороннем порядке в случае определения рыночной стоимости размера арендной платы земельного участка, доводы апеллянта относительно того, что арендная плата подлежит исчислению по общим правилам в соответствии с пунктом 2.4 Порядка N 62, подлежат отклонению.

Представленный КУГИ КО расчет задолженности ответчика по договорам аренды от 22.10.2015 N 53-10-С/15, N 43-10-С/15 и N 47-10-С/15 за период пользования с 10.04.2015 по 31.01.2017 соответствует размеру, указанному в Отчете N 81-04-2015 об оценке рыночной стоимости права пользования (величины арендной платы) земельных участков, расположенных по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, микрорайон N 74.

Результаты указанной оценки ответчиком не оспорены, обоснованность установленного на основании отчета размера арендной платы не опровергнута.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для расчета арендной платы иным способом.

Доводы апеллянта о нарушении его прав со ссылкой на пункт 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" являются несостоятельными, основаны на ошибочном понимании данных разъяснений. Примененный истцом порядок определения размера арендной платы указанному пункту постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не противоречит.

Доводов относительно взыскания неустойки апелляционная жалоба не содержит.

Данное требование обоснованно удовлетворено судом первой инстанции на основании статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.

О применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком не заявлено.

Поскольку, приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового обоснования и документального подтверждения, они не могут являться основанием к отмене судебного акта.

В соответствии с изложенным суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что арбитражным судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы материалы дела, дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы права, подлежащие применению.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.04.2019 по делу N А27-4493/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального предприятия города Кемерово "Городское управление капитального строительства" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

Т.Е. Стасюк

Судьи

О.Ю. Киреева Ю.И. Павлова