Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2019 г. N 13АП-17783/19

г. Санкт-Петербург

08 августа 2019 г.

Дело N А56-18940/2019

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Семенова А.Б.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17783/2019) ООО "Металликон" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.05.2019 по делу N А56-18940/2019 (судья Лебедева И.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению ООО "Металликон"

к ИФНС по Выборгскому району Ленинградской области

об оспаривании постановления

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Металликон" (ОГРН 1024700872536, адрес: 188800, Ленинградская обл., г. Выборг, ш. Ленинградское, д. 73, оф. 1; далее - заявитель, Общество, ООО "Металликон") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области (адрес: 188801, Ленинградская обл., г. Выборг, ул. Гагарина, д. 27А; далее - заинтересованное лицо, налоговый орган, Инспекция) от 11.02.2019 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания N АР-4704/15-003/70, о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 29.05.2019 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО "Металликон" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. Податель апелляционной жалобы ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют достаточные и достоверные доказательства получения Обществом наличных денежных средств без выдачи кассового чека.

Определением апелляционного суда от 25.06.2019 апелляционная жалоба Общества принята к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке статей 123, 228 АПК РФ о принятии апелляционной жалобы к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, в ходе проведения Инспекцией контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники ООО "Металликон" в соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 03.07.2018 N192-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ в редакции, действующей после вступления в силу Федерального закона от 03.07.2018 N 192-ФЗ) установлено следующее.

В Инспекцию поступило заявление физического лица от 13.08.2018 (вх.47048), в котором содержатся сведения о факте нарушения ООО "Металликон" законодательства о применении контрольно-кассовой техники.

08.08.2018 при возврате автомобиля со штрафной стоянки, расположенной по адресу: Ленинградская обл., г. Выборг, Ленинградское ш., 73, была взыскана плата за эвакуацию и хранение транспортного средства в сумме 2500 руб. Расчет произведен наличными денежными средствами. При этом контрольно-кассовая техника не применена, чек не выдан (не направлен).

Для подтверждения информации, содержащейся в заявлении, Инспекцией в адрес Общества направлены требования о предоставлении документов от 31.08.2018 N 15-06/41429, от 27.09.2018 N 15-06/45287, от 06.11.2018 N 15-06/51095:

1. Кассовая книга (приходные и расходные кассовые ордера) за период с 01.08.2018 по 24.09.2018.

2. Сменные отчеты ККТ за период с 01.08.2018 по 24.09.2018.

3. Отчет об открытии смены ККТ модели АТОЛ 91Ф, заводской номер N 00108200305766 за период с 01.08.2018 по 24.09.2018.

4. Отчет о закрытии смены ККТ модели АТОЛ 91Ф, заводской номер N 00108200305766 за период с 01.08.2018 по 24.09.2018.

5. Договоры аренды помещений (документы, подтверждающие право собственности),

6. Платежные поручения с выпиской банка на перечисление денежных средств за проверяемый период (либо инкассация).

7. Журнал учета находящихся на хранении после их перемещения задержанных транспортных средств за период с 01.08.2018 по 31.08.2018.

Инспекцией вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20.11.2018 N АР4704/15-003 по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ, которое направлено в электронной форме ООО "Металликон" по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) 20.12.2018 (исх. N 15-06/59250). Получено Обществом 27.12.2018.

Запрашиваемые документы Обществом представлены: 19.09.2018 (вх. N 54043), 08.10.2018 (вх. N 57477) и 19.11.2018 (вх. N 66522).

Согласно представленным документам установлено, что 08.08.2018 в 17 час. 15 мин. при расчете наличными деньгами с физическим лицом на специализированной стоянке, расположенной по адресу: Ленинградская обл., г. Выборг, Ленинградское ш., 73 (не относящейся к отдаленной и труднодоступной местности) и принадлежащей ООО "Металликон", за перемещение и хранение задержанного транспортного средства - легкового автомобиля марки "Тойота" государственный регистрационный знак С195AM47 (далее - ТС "Тойота") на специализированную стоянку и его хранение контрольно-кассовая техника не применена, кассовый чек на сумму 2500 руб. не выдан (не направлен).

В протоколе опроса от 25.09.2018 б/н заявительница пояснила, что 08.08.2018 в 17 час. 15 мин. по адресу: Ленинградская обл., г. Выборг, Ленинградское ш., 73, она произвела оплату наличными денежными средствами в сумме 2500 руб. за перемещение и хранение ТС "Тойота" на специализированную стоянку ООО "Металликон".

Общество применяет упрощённую систему налогообложения (объект налогообложения - доходы, уменьшенные на величину расходов) с 01.01.2003 согласно уведомления от 05.12.2006 N 2598. ООО "Металликон" заявлены виды деятельности, в том числе: - код но ОКВЭД 52.21.24 - Деятельность стоянок для транспортных средств, - код по ОКВЭД 49.41.1 - Перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами.

Согласно данным автоматизированной информационной системы ФНС России (АИС "Налог-3") ООО "Металликон" имеет две единицы зарегистрированной в налоговых органах контрольно-кассовой техники:

- модели АТОЛ 91Ф, заводской номер N 00108200305766 (зарегистрированной в налоговом органе в режиме, предусматривающем обязательную передачу фискальных данных в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных 27.04.2018), регистрационный номер 0001803779003302, дата перерегистрации 01.11.2018, адрес места установки ККТ: 188800, Ленинградская область, Выборгский район, г. Выборг, Ленинградское шоссе, 73, офис 1, бухгалтерия (не относится к перечню отдаленных и труднодоступных местностей Ленинградской области), что подтверждается карточкой регистрации контрольно-кассовой техники от 27.04.2018 N0001 8037 7900 3302, оператор фискальных данных (далее - ОФД) АО "Энергетические системы и коммуникации", ИНН 7709364346, ККТ не применяется для расчетов, осуществляемых с использованием автоматических устройств для расчетов;

- модели АТОЛ 91Ф, заводской номер N 00108200336401 (зарегистрированной в налоговом органе в режиме, предусматривающем обязательную передачу фискальных данных в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных 26.04.2018), регистрационный номер 0001799487049598, дата регистрации 26.04.2018, адрес места установки ККТ: 188800, Ленинградская область, Выборгский район, г. Выборг, Пекарный переулок, дом 2Б, бухгалтерия (не относится к перечню отдаленных и труднодоступных местностей Ленинградской области), что подтверждается карточкой регистрации контрольно-кассовой техники от 26.04.2018 N 0001 7994 8704 9598, ОФД - АО "Энергетические системы и коммуникации", ИНН 7709364346, ККТ не применяется для расчетов, осуществляемых с использованием автоматических устройств для расчетов.

Инспекцией в адрес Оператора фискальных данных АО "Энергетические системы и коммуникации" ИНН 770936434 направлено Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 18.09.2013 N 05-06/439. Запрошены данные из фискальных накопителей (ФН) с заводскими номерами 9281000100109032 и 9281000100109047 за период с 01.08.2018 по 31.08.2018. Данные сведения представлены 26.09.2018.

ООО "Металликон" письмом от 04.09.2018 вх. N 51300 пояснило, что Общество не хранит отчеты о закрытии смены на бумажном носителе со своей зарегистрированной ККТ, так как все данные передаются оператору фискальных данных. Согласно данным оператора фискальных данных АО "Энергетические системы и коммуникации", по ККТ модели "АТОЛ 91Ф", заводской номер 00108200336401, зав. номер фискального накопителя 9281000100109047, дата регистрации 26.04.2018, в период с 01.08.2018 по 31.08.2018 на официальном сайте ФНС России отсутствуют сведения о переданных фискальных данных с вышеуказанной ККТ. Таким образом, установлено, что ООО "Металликон" ККТ модели "АТОЛ 91Ф", заводской номер 00108200336401 в период с 01.08.2018 по 31.08.2018 не применялась и не использовалась.

При анализе данных, переданных в электронном виде ОФД АО "Энергетические системы и коммуникации", за период с 01.08.2018 по 31.08.2018, по ККТ модели АТОЛ 91Ф, заводской номер 00108200305766, зав. номер фискального накопителя 9281000100109032, данных сменных отчетов и кассовой книги ООО "Металликон" за период с 01.08.2018 по 31.08.2018 установлено следующее.

Согласно данным оператора фискальных данных сумма, переданная на сайт ФНС России 08.08.2018, составила 22 554 руб., из них 13 692 руб. - наличными деньгами и 8 862 руб. - в безналичном порядке, в том числе:

- в 20:57 - 4830,00 руб. (наличными деньгами),

- в 20:02 - 4374,00 руб. (в безналичном порядке),

- в 20:01 - 4488.00 руб. (в безналичном порядке),

- в 16:31 - 4488,00 руб. (наличными деньгами),

- в 11:07 - 4374,00 руб. (наличными деньгами).

По фискальным данным, полученным от оператора фискальных данных - сумма в размере 2 500 руб. за 08.08.2018 с контрольно-кассовой техники ООО "Металликон" не передавалась.

В соответствии с Протоколом задержания транспортного средства от 08.08.2018 47 АВ N 001014, автомобиль марки "Тойота", государственный регистрационный знак С195AM47, принадлежащий физическому лицу, был помещен на специализированную стоянку 08.08.2018 в 13 час. 00 мин.

Согласно записям в журнале N КТ-С/06/05/16032, представленным Обществом 08.10.2018 (вх. N 57477) - дата и время помещения данного транспортного средства 08.08.2018 в 13 час. 30 мин., дата и время выдачи транспортного средства владельцу 08.08.2018 в 15 час. 30 мин. В соответствии с информацией, изложенной в заявлении физического лица от 13.08.2018 и в протоколе опроса свидетеля, составленного 25.09.2018, оплата за эвакуацию и хранение транспортного средства произведена наличными денежными средствами в сумме 2500,00 руб. 08.08.2018.

Согласно данным сменных отчетов с контрольно-кассовой техники, принадлежащей ООО "Металликон", данным ОФД, а также сведений кассовой книги Общества - сумма в размере 2500 руб., полученная ООО "Металликон" за перемещение и хранение транспортного средства физического лица, обратившегося с заявлением, в бухгалтерских документах отсутствует.

Таким образом, ООО "Металликон" ИНН 4704049144 за перемещение и хранение транспортного средства произвело расчет наличными деньгами без применения контрольно-кассовой техники и без выдачи (направления) кассового чека на сумму 2500 рублей покупателю (клиенту).

27.12.2018 по факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении N АР-4704/15-003/70.

Постановлением от 11.02.2019 по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания N АР-4704/15-003/70 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись привлечением к административной ответственности, Общество оспорило указанное постановление в арбитражном суде.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований Обществу отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Согласно части 2 статьи 14.5 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 27.13 КоАП РФ задержание транспортного средства является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, т.е. мерой, применяемой уполномоченными лицами в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ, ККТ применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов.

Согласно части 2 статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ, при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленный абонентский номер либо адрес электронной почты.

В соответствии с частью 6 статьи 1.2 Закона N 54-ФЗ пользователи обязаны обеспечить передачу в момент расчета всех фискальных данных в виде фискальных документов, сформированных с применением ККТ, в налоговые органы через ОФД.

Все полученные ОФД фискальные документы записываются и сохраняются оператором фискальных данных в некорректируемом виде в базе фискальных данных.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию ККТ в налоговых органах в порядке, установленном законодательством РФ о применении ККТ.

Согласно абз. 2, 3, 4 пункта 2 статьи 5 Закона N 54-ФЗ пользователи обязаны, в том числе: осуществлять перерегистрацию ККТ и снятие ККТ с регистрационного учета в налоговых органах в порядке, установленном законодательством РФ о применении ККТ; применять ККТ с установленным внутри корпуса фискальным накопителем, соответствующую требованиям законодательства РФ о применении ККТ; выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное, организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении расчетов наличными денежными средствами за перемещение задержанного транспортного средства на специализированную стоянку обязаны применять ККТ и выдавать (направлять) кассовые чеки.

Инспекцией по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении N АР-4704/15-003/70 от 27.12.2018, в порядке части 2 статьи 14.5 КоАП РФ, в отсутствии законного представителя ООО "Металликон".

Сопроводительным письмом N 15-06/60651 от 27.12.2018 Инспекция направила протокол об административном правонарушении, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 18880028408564, а также извещением о получении электронного документа. По почте протокол получен - 11.01.2019, по ТКС - 27.12.2018.

11.01.2019 Инспекцией вынесено Определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении N АР-4704/15-003/70, которым срок рассмотрения дела продлен до 15 час. 30 мин. 11.02.2019.

Сопроводительными письмами N 15-06/00653 и N 15-06/00652 от 11.01.2019 в адрес Общества направлены Определение, а также Уведомление о вызове, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 18880028416347 и 18880028416330, а также извещением о получении электронного документа.

По почте корреспонденция получена адресатом - 07.03.2019, по ТКС - 11.01.2019.

От генерального директора ООО "Металликон" Березовского М.В. в адрес Инспекции поступило ходатайство о прекращении производства по делу (вх. N 02029 от 21.01.2019).

Сопроводительным письмом N 15-06/02479 от 24.01.2019 в адрес Общества направлены Определение, а также протокол, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 18880028434846. По почте корреспонденция получена Обществом 13.02.2019.

По результатам рассмотрения материалов административного дела в присутствии представителя по доверенности Денисенко Т.К. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания N АР4704/15-003/70 от 11.02.2019, которым ООО "Металликон" признан виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ за неприменение ККТ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, равно как и доказательства принятия, Обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, при рассмотрении настоящего дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины Обществом во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Учитывая тот факт, что ООО "Металликон" ранее не подвергалось административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения в течение одного года со дня окончания исполнения постановления, а также с учетом того, что Общество является микропредприятием, Инспекцией назначено наказание в виде предупреждения.

По мнению суда апелляционной инстанции, назначенное заявителю наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного апелляционный суд не усматривает.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Процедура привлечения ООО "Металликон" к административной ответственности соблюдена.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 мая 2019 года по делу N А56-18940/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью "Металликон" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

А.Б. Семенова