Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2019 г. N 12АП-8006/19

г. Саратов

15 августа 2019 г.

Дело N А12-2117/2019

Резолютивная часть постановления объявлена "08" августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен "15" августа 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Котляровой А.Ф., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кусаиновой Г.С.,

при участии в судебном заседании представителей муниципального казенного предприятия "Волжские межрайонные электросети" городского округа - город Волжский Волгоградской области - Скрыпник В.Ю., по доверенности N 01/158 от 17.01.2019, публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" - Скворцовой А.Н., по доверенности N 19 от 28.12.2018, Кругляков А.С., по доверенности N 361 от 28.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного предприятия "Волжские межрайонные электросети" городского округа - город Волжский Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 мая 2019 года по делу N А12-2117/2019 (судья Моторина Е.В.) по исковому заявлению муниципального казенного предприятия "Волжские межрайонные электросети" городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435901574, ОГРН 1023402013470, 404130, Волгоградской области, город Волжский, проезд 1-й Индустриальный, 12) к публичному акционерному обществу "Волгоградэнергосбыт" (ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028, 400001, г. Волгоград, ул. Козловская, 14) о взыскании задолженности в размере 50 000 руб.,

и встречное исковое заявление публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028, 400001, г. Волгоград, ул. Козловская, 14) к муниципальному казенному предприятию "Волжские межрайонные электросети" городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН 3435901574, ОГРН 1023402013470, 404130, Волгоградской области, город Волжский, проезд 1-й Индустриальный, 12) о взыскании задолженности в размере 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное предприятие "Волжские межрайонные электросети" городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - МКП "ВМЭС", первоначальный истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу "Волгоградэнергосбыт" (далее - ПАО "Волгоградэнергосбыт", ответчик) о взыскании задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии N 62 от 13.02.2013 г. за май-июль 2017 г. в размере 50 000 рублей.

ПАО "Волгоградэнергосбыт" в свою очередь, обратилось в суд со встречным исковым заявлением к МКП "ВМЭС" о взыскании задолженности за электрическую энергию, приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях, за май-июль 2017 г. в размере 50 000 руб.

Первоначальный истец увеличил исковые требования до 1 576 122,46 руб.

Встречные требования увеличены до 984 856,76 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27 мая 2019 года первоначальный иск удовлетворен в части.

С публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" в пользу муниципального казенного предприятия "Волжские межрайонные электросети" городского округа - город Волжский Волгоградской области взыскана задолженность по оплате услуг по передаче электроэнергии в сумме 1 340 189,52 руб. В остальной части требований отказано.

С муниципального казенного предприятия "Волжские межрайонные электросети" городского округа - город Волжский Волгоградской области в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 2305 руб.

С публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 24 456 руб.

Встречный иск удовлетворен в части.

С муниципального казенного предприятия "Волжские межрайонные электросети" городского округа - город Волжский Волгоградской области в пользу публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" взыскана задолженность по оплате потерь электроэнергии в электрических сетях в сумме 290 392, 66 руб. В остальной части встречных требований отказано.

С муниципального казенного предприятия "Волжские межрайонные электросети" городского округа - город Волжский Волгоградской области в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6692 руб.

С публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 14 005 руб.

Произведен зачет первоначальных и встречных однородных исковых требований.

С публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" в пользу муниципального казенного предприятия "Волжские межрайонные электросети" городского округа - город Волжский Волгоградской области взыскана задолженность по оплате услуг по передаче электроэнергии в сумме 1 049 796,86 руб..

МКП "ВМЭС", не согласившись с судебным актом, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании задолженности в размере 235 932, 91 руб. по договору оказания услуг по передаче электрической энергии N 62 от 13.02.2013, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

ПАО "Волгоградэнергосбыт" в порядке ст. 262 АПК РФ представлен отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В силу части 5 статьи 268 АПК РФ случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Согласно пункту 25 постановления Пленума ВАС РФ от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Поскольку в порядке апелляционного производства, обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции не может выйти за рамки апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в части.

Проверив законность вынесенного судебного акта в обжалуемой части, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в них доказательства, на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 13.02.2013, между ОАО "Волгоградэнергосбыт" (заказчик, продавец) и МКП "ВМЭС" (исполнитель, покупатель) заключён договор на оказание услуг по передаче электрической энергии N 62 (далее по тексту - договор), по условиям которого, исполнитель обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии от точек приема до точек поставки потребителям заказчика через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю, производителям электрической энергии бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства, присоединённым к сети исполнителя, а заказчик обязуется оплачивать оказанные исполнителем услуги в порядке, установленном договором.

В п. 5.5. договора стороны согласовали, что оплата услуг по передаче электроэнергии производится до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, при условии направления Исполнителем Заказчику акта об оказании услуг по передаче электрической энергии.

Порядок определения объемов оказанных услуг по передаче электрической энергии (мощности) согласован в разделе 4 договора.

Согласно п. 4.2 договора Исполнитель по итогам расчетного периода формирует по каждому потребителю в разрезе групп потребителей и уровней напряжения объем электрической энергии, переданной потребителям в натуральном выражении.

Пунктом 4.3 договора предусмотрено, что Исполнитель направляет Заказчику не позднее 5 рабочих дней с момента получения от Заказчика документов согласно п. 3.2.9. договора: а) акт перетока электрической энергии по электрическим сетям Исполнителя потребителям Заказчика и на хозяйственные нужды Заказчика; б) акт об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности); в) счет-фактуру. Заказчик обязан в течение 3 рабочих дней с момента получения от Исполнителя документов, предусмотренных п. 4.3. договора, за исключением счет-фактуры, подписать их и один экземпляр оформленных со своей стороны документов направить Исполнителю, либо направить мотивированные возражения (разногласия) по указанным документам (п. 4.4. договора).

При наличии разногласий по расчету объема и стоимости услуг по передаче электрической энергии (мощности) по сетям Исполнителя Стороны обязаны: - принять к учету предъявленные документы; - рассмотреть и согласовать имеющиеся разногласия в течение 15 рабочих дней с момента получения Исполнителем мотивированных возражений; - по результатам согласования разногласий скорректировать расчеты в следующем расчетном периоде (п. 4.5. договора).

Во исполнение условий договора МКП "Волжские межрайонные электросети" в мае-июле 2017 года оказало ПАО "Волгоградэнергосбыт" услуги по передаче электроэнергии.

Так по данным МКП "ВМЭС" в адрес ПАО "Волгоградэнергосбыт" в мае 2017 было отпущено электроэнергии в объеме 27552 464 кВт/ч на сумму 76 110 990,55 руб., в июне в объеме 26 869 022 кВт/ч на сумму 75 370 178,40 руб., в июле в объеме 31 673 190 кВт/ч на сумму 84 073 904,52 руб. Разногласия составили на сумму 1 576 122,46 руб., с учетом уточнения требований.

ПАО "Волгоградэнергосбыт" в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии" является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Волгоградской области. В этом качестве истец осуществляет поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии).

В соответствии с договором энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии потребителей.

Истец осуществлял поставку электрической энергии потребителям, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к сетям ответчика, а ответчик оказывал услуги по передаче электрической энергии потребителям истца.

Ответчик, являясь сетевой организации, в соответствии с ч.4 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", п. 50,51 "Правил недискримиционного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг", утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, обязан оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах сетевого хозяйства.

В соответствии с п. 1.7 договора купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потеть в сетях N 120 от 25.03.2013, заключенного между ПАО "Волгоградэнергосбыт" и МКП "ВМЭС", фактические потери электрической энергии - это объем электрической энергии, определяемый как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть МКП "ВМЭС из других сетей и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к сети МКП "ВМЭС", а также переданной в другие смежные сетевые организации.

Объем и стоимость электрической энергии, приобретенной в целях компенсации потерь по договору N 120 от 25.03.2013, за май 2017 года - 3 068 333 кВтч в размере 8 661 567, 77 рублей, июнь 2017 года- 4 071 278 кВтч в размере 10 751 161, 43 рублей, июль 2017 года - 7 853 165 кВтч в размере 22 562 384, 2 рублей.

Задолженность МКП "ВМЭС" перед ПАО "Волгоградэнергосбыт" по оплате фактических потерь электрической энергии в его электрических сетях за период май-июль 2017 года составляет 984 856, 76 рублей.

Разрешая заявленные первоначальные и встречные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 544, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее по тексту - ГК РФ, Правила N 861, Правила N 442, Основные положения, Правила N 354, соответственно), оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения первоначального и встречного исков.

Обжалуя постановленный судебный акт в части, МКП "ВМЭС" указывает на то, что судом первой инстанции было отказано во взыскании стоимости услуг по передаче электрической энергии.

Доводы МКП "ВМЭС" относительно разногласий "Перерасчеты по закрытым лицевым счетам граждан-потребителей в объеме 90 766 кВтч на сумму 210 531,92 руб." являются необоснованными в силу следующего.

Согласно пункту 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 г. (далее - Основные положения), по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно п. 2 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", п. 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года N 861, оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, относящегося к публичным договорам.

Из содержания статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", пункта 12 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ N 861 от 27.12.2004 г., следует, что услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа по передаче электрической энергии и объёма оказанных услуг по передаче электрической энергии (п. 15.1. Правил N 861).

Таким образом, договор оказания услуг по передаче электрической энергии заключается в интересах Потребителей, чьи энергопринимающие устройства присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации (в рассматриваемой ситуации МКП "ВМЭС") и заключивших договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (ПАО "Волгоградэнергосбыт"), и соответственно объем услуг по передаче электрической энергии по сетям сетевой организации напрямую зависит от объема электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения и потреблена энергопринимающими устройствами потребителей, присоединенными к данной электрической сети.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 162 Основных положений Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) передает в сетевую организацию, с которой у гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении многоквартирных домов, не оборудованных коллективными (общедомовыми) приборами учета, и жилых домов, до 5 -го числа месяца, следующего за расчетным, в электронном виде и до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, в бумажном виде реестр, содержащий данные об объеме потребления электрической энергии в жилых и нежилых помещениях в таких многоквартирных домах и в жилых домах (далее в настоящем пункте - реестр), с разбивкой по каждому жилому и многоквартирному дому.

Объемы потребления электрической энергии формируются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) на дату составления реестра в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, или на основании данных, полученных от исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно пункту 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 г. (далее - Правила N 354) размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к Правилам N 354 исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к Правилам N 354 исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Согласно пункту 59 Правил N 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, -то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев, в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 рас- четных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения;

б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд;

в) в случае, указанном в подпункте "г" пункта 85 настоящих Правил, - начиная с даты, когда исполнителем был составлен акт об отказе в допуске к прибору учета, распределителям, до даты проведения проверки в соответствии с подпунктом "е" пункта 85 настоящих Правил, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Таким образом, указанными нормативными актами исключается возможность определения объема подлежащей оплате электрической энергии гражданами - потребителями каким-либо иным способом, чем на основании показаний регистрирующих фактическое потребление приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления электроэнергии либо исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления электроэнергии, применение иных способов расчета объема потребленной электрической энергии гражданами-потребителями недопустимо.

В связи с этим, определение объема потребленной электрической энергии по показаниям прибора учета, по нормативу потребления и расчетным способом (в случаях, предусмотренных Правилами N 354) и приводит к возникновению перерасчётов в текущем периоде за предыдущие периоды.

На основании показаний приборов учета, предоставленных потребителями или снятых непосредственно МКП "ВМЭС", актов о демонтаже (замене) приборов учета, заявлений потребителей о количестве фактически проживающих граждан в жилых помещениях ПАО "Волгоградэнергосбыт", руководствуясь ст. 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 157 Жилищного кодекса РФ, п. 31 42, 59, 60 Правил N 354, производит перерасчеты объема потребленной физическими лицами электрической энергии в текущем периоде за предыдущие периоды.

В силу требований указанных нормативных правовых актов определение объема электрической энергии на основании показаний индивидуальных приборов учета является приоритетным способом для определения размера платы за коммунальную услугу. При этом в случае установления факта превышения объема электроэнергии, определенного с применением расчетных способов, над фактическим объемом потребления, размер платы за коммунальную услугу подлежит определению исходя из фактических показаний приборов учета.

Неучет соответствующего перерасчета приведет к двойному начислению потребителям объема электрической энергии за один и тот же период, что не соответствует требованиям действующего законодательства.

При этом, ПАО "Волгоградэнергосбыт" не производит "перевыставление счетов своим потребителям, а также пропорциональную передачу полученных от них средств в адрес сетевой организации" как утверждает МКП "ВМЭС".

Объем услуг по передаче электрической энергии не может быть больше объема, фактически переданного потребителям, и соответственно оплате сетевой организации подлежит объем электрической энергии, фактически переданный потребителю.

МКП "ВМЭС" оспаривает правомерность перерасчета ПАО "Волгоградэнергосбыт" размера платы за электрическую энергию, потребленную в жилых помещениях, произведенных на основании ведомостей показаний СКУЭ, актов контрольных проверок, заявления граждан о численности фактически проживающих граждан в жилых помещениях. Между тем, данные заявления содержат указание на фактические показания индивидуальных приборов учета и, соответственно, являются документами, посредством которого потребители в соответствии с п.п. к (1) п. 33 Правил 354 передают исполнителю показания индивидуального прибора учета, которые в силу требований п.п. ж) п. 31 указанных Правил должны быть учтены исполнителем при определении размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, поскольку отражают фактическое значение переданной в рамках договора N 62 от 13.02.2013 г. электрической энергии.

В соответствии с п.п. г) п. 32 Правил 354 проверка достоверности передаваемых потребителем исполнителю сведений о показаниях индивидуальных приборов учета является не обязанностью, а правом исполнителя. В то же время Правила 354 закрепляют обязанность исполнителя по приему от потребителей показаний индивидуальных приборов учета. При этом возможность применения в расчетах показаний, переданных потребителем исполнителю, не поставлена Правилами 354 в зависимость от обязательной проверки исполнителем их достоверности.

Таким образом, основания для непринятия соответствующих показаний (сведений) при расчете размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, поступивших от потребителей у ПАО "Волгоградэнергосбыт", отсутствуют, применение расчетного способа потребления возможно только при отсутствии сведений о фактическом потреблении электроэнергии.

Пунктом 3.3.15 договора оказания услуг по передаче электрической энергии N 62 от 13.02.13, заключенного между ПАО "Волгоградэнергосбыт" и МКП "ВМЭС", предусмотрено, что при изменении составляющих расчета стоимости услуг Исполнитель (МКП "ВМЭС") обязан проводить корректировку объема услуг, оказанных ПАО "Волгоградэнергосбыт", и направлять ПАО "Волгоградэнергосбыт" скорректированные акт оказанных услуг и счет-фактуру. Корректировочный счет-фактура направляется Заказчику в течение 5 дней после подписания ПАО "Волгоградэнергосбыт" корректировочного акта оказанных услуг.

Таким образом, договором оказания услуг по передаче электрической энергии N 62 от 13.02.13 прямо предусмотрено, что в случае изменения составляющих расчета стоимости услуг МКП "ВМЭС", последний обязан проводить корректировку объема услуг, оказанных ПАО "Волгоградэнергосбыт" и направлять скорректированные акт оказанных услуг и счет-фактуру.

Перерасчет объема электрической энергии гражданам-потребителям, определенного расчетным способом, как раз является изменением составляющих расчета объема и стоимости услуг по передаче электроэнергии. Однако, МКП "ВМЭС" в нарушение условий договора корректировки не проводит и не направляет скорректированные акт оказанных услуг и счет-фактуру.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

МКП "ВМЭС" в нарушение статьи 65 АПК РФ не представило доказательств, что взыскиваемый объем электрической энергии в размере 90 766 кВт*ч является фактически принятым потребителем количеством электроэнергии, т.е. объемом электроэнергии, определенным и соответствующим показаниям приборов учета, установленных у потребителей.

При этом, ПАО "Волгоградэнергосбыт" в материалы дела были приобщены документы, подтверждающие проведенные перерасчеты (заявления потребителей, платежные документы на оплату электроэнергии, в которых указаны показания приборов учета, акты осмотров (проверок) МКП "ВМЭС").

МКП "ВМЭС" сведений о недостоверности показаний приборов учета, некорректности сведений, предоставленных гражданами-потребителями, не представлено.

В соответствии с частью 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. В случае сомнений в добросовестности потребителей, сетевая организация МКП "ВМЭС" имеет право провести контрольное снятие показаний приборов учета у данных граждан (пункт 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии).

Правомерность и обоснованность проведения ПАО "Волгоградэнергосбыт" перерасчетов объемов потребленной электрической энергии, в том числе отрицательные начисления, связанные с перерасчетом объемов электроэнергии, определенных расчетным способом, подтверждается многочисленной судебной практикой.

ПАО "Волгоградэнергосбыт" предоставило подробный анализ случаев проведенных перерасчетов объемов потребленной электрической энергии в отношении потребителей - физических лиц за май 2017 г.

Перечень из 9 538 пунктов содержит информацию о 2 796 лицевых счетах (упомянутый в исковом заявлении лицевой счет N 14-585-37 закрыт 01.05.2017 потребление по нему в мае 2017 г. отсутствует и в анализе не участвует) с суммарным потреблением - 90 765 кВтч, в отношении которых в текущем периоде (май 2017 г.) был осуществлен перерасчет за предыдущие расчетные периоды.

Все указанные случаи разбиваются на следующие категории:

1. Положительные перерасчеты. При получении достоверных показаний прибора учета, в случае, когда расчётные показания занижены, происходит доначисление, выражающееся в положительном перерасчете.

1.1. Положительные перерасчеты за апрель 2017. Проведены в отношении 628 потребителей по которым в мае 2017 г. доначислено 127 780 кВтч из общего начисления 252 400 кВтч.

1.2. Положительные перерасчеты за март-апрель 2017. Проведены в отношении 7 потребителей по которым в мае 2017 г. доначислено 394 кВтч из общего начисления1628 кВтч.

1.3. Положительный перерасчет за январь-апрель 2017. Проведены в отношении 2 потребителей по которым в мае 2017 г. доначислено 74 кВтч из общего начисления 236 кВтч.

2. Отрицательные перерасчеты. При получении достоверных показаний прибора учета, в случае, когда расчётные показания завышены, происходит сторнирование излишне начисленного потребления, выражающееся в отрицательном перерасчете.

2.1. Отрицательные перерасчеты за апрель 2017. Проведены в отношении 1592 потребителей по которым в мае 2017 г. сторнировано -208 362 кВтч из общего начисления -17 871 кВтч.

2.2. Отрицательные перерасчеты за март-апрель 2017. Проведены в отношении 14 потребителей по которым в мае 2017 г. сторнировано -6132 кВтч из общего начисления -1542 кВтч.

2.3. Отрицательные перерасчеты за февраль-апрель 2017. Проведены в отношении 4 потребителей по которым в мае 2017 г. сторнировано -597 кВтч из общего начисления -261 кВтч.

2.4. Отрицательные перерасчеты за декабрь 2016 - апрель 2017 а так же ноябрь 2016 - апрель 2017. Проведены в отношении 9 потребителей по которым в мае 2017 г. сторнировано -2966 кВтч из общего начисления -427 кВтч.

3. Перерасчеты норматива потребления.

3.1. Норматив потребления физических лиц с неустановленным прибором учета рассчитывается исходя из количества комнат и количества проживающих в жилом помещении. В случае поступления документов о том, что реальное количество проживающих (комнат) не соответствует заявленным ранее, производится перерасчет за период, указанный в поступившей документации. Проведены в отношении 35 потребителей по которым в мае 2017 г. доначислено 3361 кВтч из общего начисления 8408 кВтч.

3.2. Перерасчеты потребителей, в отношении которых поступили документы об отсутствии (неисправности) расчетного прибора учета, а так же потребители рассчитываемые по нормативу как бесприборные по которым поступила документация об установке прибора учета. Производится перерасчет за период, указанный в поступившей документации. Проведены в отношении 37 потребителей по которым в мае 2017 г. сторнировано -6625 кВтч из общего начисления -1286 кВтч.

4. Перерасчет начисления общедомовых нужд. Происходит в результате получения предписания отдела муниципального жилищного контроля. Производится за период, указанный в поступившей документации. Проведены в отношении 54 потребителей по которым в мае 2017 г. сторнировано -1917 кВтч из общего начисления 7343 кВтч.

5. Перерасчет потребителей, в отношении которых поступили документы о непроживании, потребление которых рассчитывалось по нормативу, либо расчетным способом. Производится за период, указанный в поступившей документации. Проведены в отношении 19 потребителей по которым в мае 2017 г. сторнировано -9330 кВтч из общего начисления -8305 кВтч.

6. Перерасчет потребителей, в отношении которых, в предыдущие расчётные периоды были допущены ошибки при снятии показаний приборов учета, расчете показаний и т.д. Обнаруживаются при поступлении КСП, актов проверки, замены приборов учета, показаний потребителя, заявлений абонентов, анализе начислений и т.д. Проведены в отношении 124 потребителей по которым в мае 2017 г. сторнировано -29 540 кВтч из общего начисления -2919 кВтч.

7. Начисление произведено за один месяц. Перерасчет за предыдущие периоды отсутствует. Начисление произведено в отношении 270 лицевых счетов с общим объёмом начисления 62 332 кВтч. Перерасчеты, описанные п.1, п.2, п.7 выполняются автоматически, на основании данных о показаниях приборов учета, поступивших с платежами потребителей, актами контрольных съёмов, проверки, замены приборов учёта и использованием математического аппарата биллинговой системы ПАО "Волгоградэнергосбыт".

Перерасчёты, описанные в п.3 - п.6 корректируются персоналов сбытовых участков вручную на основании указанных в анализе документов. Документы их подтверждающие приложены к письменным объяснениям от 05.04.2019 г.

Также ПАО "Волгоградэнергосбыт" на примере 5 лицевых счетов представило суду подробные пояснения относительно перерасчетов объемов электроэнергии со ссылками на представленные потребителями документы.

Лицевой счет N 14-834-299 Черненко Ольга Владимировна.

В период с декабря 2016 по апрель 2017 потребителю производился расчет по нормативу 173 кВтч (1 человек проживающий в 1 комнате с электроплитой). В мае потребитель предоставил документы, подтверждающие проживание 2-х человек с 22.02.2017 по 28.02.2017 (норматив 214 кВтч) и проживание 3-х человек с 28.02.2017 (норматив 249 кВтч). На основании справки ГКУ ВО МФЦ от 06.05.2017 г., приобщенной в материалы дела, произведено доначисление 19 кВтч за февраль и доначисление 152 кВтч за март-апрель. Так же, в мае начислено 249 кВтч по нормативу. ИТОГО начислено за май 249 кВтч + 152 кВтч + 19 кВтч = 420 кВтч.

Лицевой счет N 14-585-436 Головачёв Владимир Викторович.

В сентябре 2016-апреле 2017 потребителю производился расчет по нормативу 350 кВтч (5 человек проживающих в 2 комнатах оборудованных электроплитой). В мае потребитель предоставил документы подтверждающие проживание одного из жильцов в г. Санкт-Петербурге, расчет переведен на норматив 320 кВтч (4 человека проживающие в 2 комнатах оборудованных электроплитой). Произведено сторнирование -240 кВтч за сентябрь 2016 - апрель 2017. Так же, в мае начислено 320 кВтч по нормативу. ИТОГО начислено за май 320 кВтч - 240 кВтч = 80 кВтч.

Лицевой счет N 12-721-116 Борисовский Ю.Т.

В апреле 2017 потребителю производился расчет по нормативу 249 кВтч (3 человека проживающие в 1 комнате оборудованной электроплитой). В мае потребитель предоставил документы о смерти 08.04.2017 одного из жильцов, расчет переведен на норматив 214 кВтч (2 человека проживающие в 1 комнате оборудованной электроплитой). Произведено сторнирование -27 кВтч за апрель 2017. Так же, в мае начислено 214 кВтч по нормативу. ИТОГО начислено за май 214 кВтч - 27 кВтч = 187 кВтч.

Лицевой счет N 12-911-60 Солодовникова Галина Николаевна.

В период с декабря 2016 по апрель 2017 потребителю производился расчет по нормативу 152 кВтч (2 человека проживающие в 1 комнате). В мае потребитель предоставил документы подтверждающие норматив 123 кВтч (1 человек проживающий в 1 комнате). Произведено сторнирование - 144 кВтч за период с декабря 2016 по апрель 2017. Так же, в мае начислено 123 кВтч по нормативу. ИТОГО начислено за май 123 кВтч - 144 кВтч = -21 кВтч.

Лицевой счет N 13-321-24 Пономарев Александр Владимирович.

В апреле 2017 от потребителя поступили показания ПУ=45443 от 25.04.2017 г. начислено за апрель 101 кВтч от показаний 45342 по показания 45443. В мае ПАО "Волгоградэнергосбыт" от МКП "ВМЭС" поступил акт замены прибора учета, N 555403 согласно которому зафиксированы показания снятого ПУ=45417 от 14.04.2017 и показания вновь установленного ПУ=12 от 11.05.2017. В результате перерасчета в мае 2017 г. сторнированы начисления за апрель 2017 (-101 кВтч), начислено по показаниям снятого ПУ 75 кВтч от показаний 45342 по показания 45417, начислено по нормативу 112 кВтч за период (прибор отсутствовал) с 04.04.2017 по 11.05.2017 и начислено по показаниям потребителя 36 кВтч от показаний при установке ПУ=12 от 11.05.2017 по вновь поступившие показания ПУ=48 от 24.05.2017. ИТОГО начислено в мае 36 кВтч + 112 кВтч + 75 кВтч -101 кВтч = 122 кВтч. Заявленные МКП "ВМЭС" 45 кВтч являются простым суммированием расчетов за март-апрель проделанными без анализа перерасчета.

Доводы МКП "ВМЭС" о том, что ранее давалась оценка подобным перерасчетам при рассмотрении дела N А12-30554/2017 за период ноябрь 2017 года, январь-апрель 2017 года, являются необоснованными, поскольку при рассмотрении указанного дела, рассматривался иной период задолженности, представлялись иные доказательства.

На основании вышеизложенного, осуществление ПАО "Волгоградэнергосбыт" перерасчета стоимости потребления электроэнергии потребителям путем сторнирования ранее начисленного (завышенного) объема соответствует требованиям законодательства и суд первой инстанции обоснованно исключил заявленный МКП "ВМЭС" объем потребления 90 766 кВт/ч на сумму 210 531,92 руб. из объема услуг по передаче электроэнергии и включил его в потери.

Доводы МКП "ВМЭС" относительно разногласий в отношении ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления МВД РФ по Волгоградской области" в объеме 7 141 кВтч на сумму 25 401,1 рублей являются необоснованными в силу следующего.

Согласно п. 3.2.2 договора N 62 от 13.02.2013 при заключении, изменении с Потребителями договора энергоснабжения Заказчик обязан направлять Исполнителю в срок не превышающий чем три рабочих дня и времени начала исполнения, прекращения, изменения Заказчиком обязательств по договору энергоснабжения, письменное уведомление с указанием даты расторжения, заключения, изменения договора, наименования и места нахождения юридического лица (фамилии, имени, отчества и места жительства физического лица), точек поставки, способом, обеспечивающим подтверждение факта ее получения. А в случае расторжения, Заказчик обязан не позднее 3 рабочих дней до даты и времени расторжения договора энергоснабжения уведомить об этом, а также дате и времени прекращения снабжения электрической энергией по такому договору Исполнителя.

В случае невыполнения Заказчиком указанной обязанности Исполнитель продолжает оказывать услуги по передаче электрической энергии до получения от Заказчика такого уведомления, а если уведомление получено менее чем за 3 рабочих дня до указанной в нем даты прекращения и времени прекращения снабжения электрической энергией, то до истечения 3 рабочих дней с даты получения Исполнителем такого уведомления, Заказчик обязан компенсировать Исполнителю стоимость оказанных ею услуг по передаче электрической энергии.

Письмом от 17.03.2017 N 16/282 (вход МКП "ВМЭС" от 23.03.2017 N02/1629) ПАО "Волгоградэнергосбыт" уведомило об изменениях в договорах со своими Потребителями, в том числе и Потребителя ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД РФ по Волгоградской области". Срок действия договора N 1000066/17 от 01.01.2017 истекал 31.03.2017.

11.08.2017 исходящим письмом N 16/971 ПАО "Волгоградэнергосбыт" известил о заключении с указанным потребителем договора N 1000066-1/17 с 01.08.2017. При этом в пункте 11.1 указано, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В актах перетока электрической энергии по сетям МКП "ВМЭС" за май и июнь 2017 г. юридическим лицам и на хозяйственные нужды объемы потребления электрической энергии ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления МВД РФ по Волгоградской области" отсутствуют.

В актах перетока электрической энергии по электрическим сетям МКП "ВМЭС" по точкам поставки в разрезе договоров энергоснабжения и уровней напряжения по потребителям юридическим лицам за май и июнь 2017 г., направленных ПАО "Волгоградэнергосбыт" в МКП "ВМЭС", объемы потребления электрической энергии ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления МВД РФ по Волгоградской области" тоже отсутствуют.

В соответствии с пунктом 185 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 г., сетевые организации определяют объем электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства этих сетевых организаций, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства этих сетевых организаций.

В соответствии с пунктом 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года N 861, размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

По мнению ответчика, в соответствии с пунктом 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, объемы потребления электрической энергии ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления МВД РФ по Волгоградской области" за май и июнь 2017 г. учтены в потерях МКП "ВМЭС" и оплачены МКП "ВМЭС" в качестве фактических потерь электрической энергии в электрических сетях МКП "ВМЭС".

В силу п. 4.1 договора оказания услуг по передаче электрической энергии N 62 от 13.02.2013 расчетным периодом является календарный месяц.

Пунктом 3.3.15 договора N 62 от 13.02.2013, предусмотрено, что при изменении составляющих расчета стоимости услуг Исполнитель обязан проводить корректировку объема услуг, оказанных Заказчику и направлять последнему скорректированный акт оказанных услуг и счет-фактуру.

В нарушение указанных норм договора МКП "ВМЭС" не направляло ПАО "Волгоград-энергосбыт" корректировочные первичные документы в отношении ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления МВД РФ по Волгоградской области" и соответственно объемы потребления указанного потребителя учтены в потерях МКП "ВМЭС".

Один и тот объем электрической энергии не может быть учтен в одном месяце в потерях, а в другом месяце в услугах по передаче электрической энергии.

27.05.2019 г., МКП "ВМЭС" уточнило объем полезного отпуска в отношении данного потребителя в объеме 7 141 кВт/ч на сумму 25 400,99 руб. При этом этот объем был включен истцом в 4 437 кВт/ч на сумму 15782,69 руб. в май 2017 и 2704 кВт/ч на сумму 9618,30 руб. в июнь 2017 года.

В первоначально заявленном исковом заявлении МКП "ВМЭС" просило взыскать объем потребления ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления МВД РФ по Волгоградской области" в объеме 11 977 кВтч на сумму 46 296,85 рублей за расчетный период - август 2017 г.

В соответствии с п.1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В первоначально заявленном исковом заявлении объемы потребления электрической энергии ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления МВД РФ по Волгоградской области" были включены в август 2017 г. и в первичных учетных документах по договору оказания услуг по передаче электрической энергии за май и июнь 2017 г. этих объемов нет.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно исключил объем в размере 7141 кВтч. на сумму 25 400,99 руб. из услуг по передаче электрической энергии и включил их в потери.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение в обжалуемой части принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 27 мая 2019 года по делу N А12-2117/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.В. Никольский

Судьи

А.Ф. Котлярова В.Б. Шалкин