Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2019 г. N 17АП-9450/19

г. Пермь

14 августа 2019 г.

Дело N А50-10298/2019

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Гуляковой Г.Н.

рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края от 28 мая 2019 года по делу N А50-10298/2019,

принятое судьей Катаевой М.А. путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства,

по исковому заявлению ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми (ОГРН 1065904122460, ИНН 5904149532)

к Пермской региональной общественной организации "Спортивный Клуб "Академия" (ОГРН 1145958033242, ИНН 5904640571)

о взыскании финансовой санкции,

установил:

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми (далее - истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Пермской региональной общественной организации "Спортивный Клуб "Академия" (далее - ответчик, страхователь, должник) о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 28.05.2019, принятым путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства, отказано.

Не согласившись с принятым решением, управление обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит названное решение отменить, исковые требования удовлетворить. Заявитель жалобы настаивает на том, что решение принято с нарушением норм материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а именно: обязанность по представлению формы СЗВ-СТАЖ в установленный срок страхователем не исполнена, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении иска.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 АПК РФ и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.

Как следует из материалов дела, Пермская региональная общественная организация "Спортивный Клуб "Академия" зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

24.07.2018 управлением проведена проверка своевременности представления страхователем индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ, в ходе которой установлено, что должник не представил в установленный законом срок индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц (1 человек) за 2017 год, а именно: сведения представлены в управление 07.06.2018 (л.д. 13-15).

Указанное обстоятельство нашло отражение в акте от 24.07.2018, в котором предлагалось привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц" (далее - закон N 27-ФЗ).

03.09.2018 по результатам рассмотрения материалов проверки управлением вынесено решение N 203S19180017230, которым страхователь привлечен к ответственности по абзацу 3 статьи 17 закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 руб. (несвоеврменность).

Требованием от 03.10.2018 страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 23.11.2018.

Поскольку в установленный требованием срок задолженность не была уплачена, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из незаконности привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, указав на то, что исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год направлены страхователем в установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ срок.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) учреждение является страхователем по данному виду страхования, и согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений".

Согласно приложению 1 "Тип сведений" по форме СЗВ-СТАЖ - выбирают один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая", согласно Приложению 2 форма ОДВ-1 подается с одним из следующих кодов: "исходная", "корректирующая", "отменяющая".

При заполнении формы отчета СЗВ-СТАЖ, согласно пункту 2.1.5 Постановления, в позиции "тип сведений" знаком "Х" отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Привлекая страхователя к ответственности, Пенсионный фонд исходил из того, что страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Исходя из нормативных требований, отчетность за 2017 год, как отчетный период, страхователи обязаны представить в территориальные органы ПФР, не позднее 01.03.2018.

При этом, вопреки выводам суда первой инстанции, страхователем сведения по форме СЗВ-СТАЖ с кодом "исхд" (исходная форма), датированные 02.04.2018, за отчетный период календарный 2017 год представлены в управление с нарушением нормативно установленного срока - 07.06.2018 (л.д. 13-14).

Действительно, в соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Вступившая в силу с 19.02.2017 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, предусмотрела освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (пункты 37, 39).

Так, согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Однако, в настоящем деле доказательств того, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ "исхд" была представлена страхователем своевременно, позднее (07.06.2018) страхователь самостоятельно выявил ошибки в отчетности и представил "дополнительную" либо исправленную форму отчетности за период 2017 год, материалы дела не содержат, отзыв на иск не представлен, то есть по существу требования управления не оспорены.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Решение суда подлежит отмене как принятое при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела (часть 1 статьи 270 АПК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты (пункт 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ (пункт 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Поскольку заявление управления о взыскании финансовых санкций удовлетворено судом в полном объеме, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

1. Решение Арбитражного суда Пермского края от 28 мая 2019 года по делу N А50-10298/2019, принятое путем подписания резолютивной части в порядке упрощенного производства, отменить.

2. Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Пермской региональной общественной организации "Спортивный Клуб "Академия" (ОГРН 1145958033242, ИНН 5904640571) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 500 (Пятьсот) руб.

3. Взыскать с Пермской региональной общественной организации "Спортивный Клуб "Академия" (ОГРН 1145958033242, ИНН 5904640571) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 (Две тысячи) руб.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья

Г.Н. Гулякова