Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2019 г. N 16АП-2338/18

г. Ессентуки

20 августа 2019 г.

Дело N А25-2161/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13.08.2019.

Полный текст постановления изготовлен 20.08.2019.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Казаковой Г.В. и Марченко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Денисовым В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании, апелляционную жалобу акционерного общества "Карачаево-Черкесскэнерго" на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.04.2019 по делу N А25-2161/2017, принятое по иску акционерного общества "Карачаево-Черкесскэнерго" (ОГРН 1020900510784, ИНН 0901000327) к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 1 село Курджиново" (ИНН 0908003454, ОГРН 1020900976304) о взыскании задолженности за безучетное потребление электроэнергии, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" (ОГРН 1062632029778, ИНН 2632082033) в лице филиала "Карачаево-Черкесскэнерго", при участии в судебном заседании: от акционерного общества "Карачаево-Черкесскэнерго": Богатырева У.Д. - представителя по доверенности N 09АА0372045 от 22.01.2019 (после перерыва), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Карачаево-Черкесскэнерго" (далее - истец, общество, АО "Карачаево-Черкесскэнерго") обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 1 село Курджиново" (далее - ответчик, учреждение, МКОУ "СОШ N 1 село Курджиново") о взыскании задолженности за безучетное потребление электроэнергии в размере 848 339, 11 руб. по акту N 000374 от 12.04.2017 (с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 23.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" (далее - ПАО "МРСК Северного Кавказа").

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.04.2018, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2018, в удовлетворении исковых требований общества отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.11.2018 данные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Арбитражный суд кассационной инстанции указал, что суду следует рассмотреть вопрос о пригодности измерительного комплекса в спорном периоде.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.04.2019 в удовлетворении исковых требований общества отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу, что АО "Карачаево-Черкесскэнерго" не представлено надлежащих доказательств безучетного потребления учреждением электрической энергии. Суд не принял в качестве доказательства представленный обществом акт, поскольку установил наличие в нем пороков. Кроме того из представленного акта от 12.04.2017 N 000374 невозможно установить, каким образом ответчиком допущено безучетное потребление электроэнергии.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО "Карачаево-Черкесскэнерго" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило отменить решение суда первой инстанции от 22.04.2019 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. По мнению апеллянта, им представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о безучетном потреблении учреждением электрической энергии. Акт о безучетном потреблении электрической энергии соответствует требованиям, указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") (далее - Основные положения N 442).

В отзыве на апелляционную жалобу учреждение просило оставить без изменения принятый по делу судебный акт, как законный и обоснованный.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 02.07.2019 МСК в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе "Картотека арбитражных дел" и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с этого момента является общедоступной.

В судебном заседании 12.08.2019 на основании статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 13.08.2019, после чего представитель апеллянта поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции от 22.04.2019 и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 и 272 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба АО "Карачаево-Черкесскэнерго" удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, между АО "Карачаево-Черкесскэнерго" (гарантирующий поставщик) и МКОУ "СОШ N 1 село Курджиново" (потребитель) заключен государственный контракт (договор энергоснабжения) N 0905071000056 от 30.01.2017 (договор), по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям в точках поставки потребителя, согласованных в приложении N 3 к договору, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (том 1 л. д. 67-73).

Согласно пункту 2.2.3 договора, гарантирующий поставщик имеет право:

а) снимать не менее одного раза в месяц показания приборов учета;

б) не менее одного раза в месяц проводить контрольные проверки приборов учета (в том числе инструментальные).

В силу пункта 2.3.5 договора, потребитель обязуется соблюдать предусмотренный режим потребления электрической энергии и мощности, обеспечивать надлежащее техническое состояние, безопасность эксплуатации и исправность находящихся в его введении (используемого им) энергетических сетей, приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии. Балансовая принадлежность объектов электросетевого хозяйства фиксируется в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности и сторон, являющемся приложением N 2 к настоящему договору.

По правилам пунктов 2.3.18 и 2.3.19 потребитель осуществляет мероприятия по содержанию в установленном порядке, сохранности средств учета и электроэнергетического оборудования, принадлежащего сетевой организации, только в границах эксплуатационной ответственности (на территории) потребителя.

Потребитель обеспечивает сохранность электрооборудования, принадлежащего сетевой организации и расположенного в пределах границ эксплуатационной ответственности (пункт 2.3.20 договора).

В силу пункта 4.4 договора обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, используемого для расчетов по настоящему договору, своевременной замене, ремонте и поверке по истечении межповерочного интервала возлагается на собственника такого прибора учета. Сохранность и целостность прибора учета, автоматизированных систем учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятие и хранение его показаний, своевременное информирование собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности) возлагается на собственника энергопринимающих устройств, на которых установлен прибор учета.

В соответствии с п. 4.9 договора проверка правильности снятия показаний расчетных приборов учета осуществляется не чаще 1 раза в месяц гарантирующим поставщиком или сетевой организацией. Проверка расчетных приборов учета проводится сетевой организацией не реже 1 раза в год, в том числе путем проведения инструментальной проверки.

Приложением N 1 к договору стороны согласовали договорной объем потребления по каждой точке присоединения (том 1 л. д. 74).

Разграничение границ эксплуатационной ответственности сторон оговорено в приложениях N 2 и N 2А. В них указано, что приборы учета находятся на балансе потребителя, но обслуживаются сетевой организацией (том 1 л. д. 42-52).

В приложении N 3 определен перечень точек поставки средств учета и мест их установки, в том числе указана спорная точка поставки: котельная, с. Курджиново, счетчик ЦЭ6803В N 011070072003764: дата госповерки - 2/2013; трансформаторы тока: тип ТТИ-066, номера и дата госповерки трансформаторов тока не указаны (том 1 л. д. 53).

В акте допуска в эксплуатацию узла учета электроэнергии номера трансформаторов тока и сроки их госповерки также не указаны (том 1 л. д. 55-59).

17 января 2017 года представителями сетевой организации в отношении МКОУ "СОШ N 1 село Курджиново" проведена проверка средств учета электрической энергии, по результатам которой установлено, что истек срок государственной поверки трансформаторов тока. Представителями проведены замеры по клеммам и по импульсам, в результате чего сделан вывод, что к работе прибора учета замечаний нет. По результатам проверки составлен акт осмотра приборов учета N 002958 от 17.01.2017 (том 1 л. д. 66).

12 апреля 2017 года представителями сетевой организации проведена проверка правильности работы средств учета, в ходе которой установлен факт безучетного потребления электроэнергии, о чем составлен акт N КЧФ 000374.

В акте отражено, что в момент проверки потребителя выявлено истечение межповерочного интервала трансформаторов тока, в связи с чем, узел учета не может быть признан расчетным, при этом дата, когда истек срок государственной поверки трансформаторов тока, не указана. Указанный акт, в графе "потребитель", подписан гражданином Дрогоновым В.К.

Согласно приложению к акту N КЧФ 000374 истцом произведен расчет объема безучетного потребления электрической энергии, согласно которому неучтенное потребление электрической энергии составляет 126 648 кВт/ч и рассчитано следующим образом (том 1 л. д. 75-76):

92 кВт/ч (Pмах) * 24 часа * 18 день = 39 744 кВт/ч.

57 120 кВт/ч + 29 784 кВт/ч + 39 744 кВт/ч = 126 648 кВт/ч.

22 мая 2017 года общество обратилось к учреждению с претензией N 25/2420 об оплате задолженности (том 1 л. д. 78-79).

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с исковым заявлением.

Правоотношения сторон регулируются параграфом 6 главы 30 и главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 26.03.2003 N 35- ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ).

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии должна производиться за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно статье 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия бездоговорного и безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями N 442.

Согласно пункту 2 Основных положений N 442 под безучетным потреблением электрической энергии понимается ее потребление с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в Основных положениях N 442 требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля. Только при соблюдении указанных условий такие приборы признаются расчетными (пункт 137 Основных положений N 442).

В силу пункта 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 173 Основных положений N 442 установлено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета в числе прочего является:

- полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки; выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля;

- при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления (пункт 176 Основных положений N 442).

Согласно пункту 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией или гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в случае, если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений N 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления, по общему правилу, является оформленный надлежащим образом акт о неучтенном потреблении, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений N 442, который является поименованным в законодательстве доказательством факта бездоговорного потребления электрической энергии.

При этом, по смыслу вышеуказанных норм, основанием для взыскания стоимости безучетного потребленной электрической энергии является факт потребления энергии с нарушением правил ее учета.

В акте отражено, что при проверке узла учета обнаружено истечение межповерочного интервала трансформаторов тока, в связи с чем, узел учета не может быть признан расчетным.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные в акте обстоятельства не позволяют признать потребление электроэнергии безучетным ввиду того, что в акте N 000374 от 12.04.2017 отсутствуют сведения о наличии недоучета электрической энергии и его фактическом объеме. В данном акте также не указано на наличие признаков вмешательства в схему учета и подключении посторонних устройств, влияющих на работу прибора учета электроэнергии и искажающих его данные, а также какие-либо иные нарушения, подпадающие под случаи безучетного потребления электрической энергии.

Кроме того, предоставленный обществом в обоснование исковых требований акт не содержит информации о наличии недоучета электрической энергии и его фактическом объеме.

Напротив, в материалы дела представлены паспорта-формуляры и составленный отделом калибровки средств измерения Армавирского филиала федерального бюджетного учреждения "Краснодарский ЦСМ" групповой протокол поверки трансформаторов тока типа Т-0,66 N 047565, N 047567, N 047568, согласно которому спорные трансформаторы тока являются исправными и годными к эксплуатации (том 1 л. д. 99-101).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что акт N 000374 от 12.04.2017 не отвечает требованиям закона и не может быть принят в качестве надлежащего доказательства, а, следовательно, расчет стоимости безучетного потребления электроэнергии также не может быть применен.

Ввиду недоказанности обществом факта безучетного потребления электрической энергии учреждением суд правомерно отказал в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы о соответствии акта о безучетном потреблении электрической энергии N 000374 от 12.04.2017 требованиям закона отклоняются.

Обязанность по доказыванию наличия обстоятельств, указывающих на безучетное потребление электроэнергии, лежит на заявителе, так как частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Между тем, истцом не представлено доказательств, того, что спорные трансформаторы тока неисправны, а нарушение сроков поверки трансформаторов привело к недостоверности показаний прибора учета и соответственно безучетному потреблению электроэнергии.

Кроме того, решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 01.02.2018 по делу N А25-2162/2017, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2018 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.10.2018, рассмотрен спор между обществом, как истцом, и учреждением, как ответчиком, о взыскании денежных средств за безучетное потребление электрической энергии по акту N 000392 от 12.04.2017.

В рамках данного дела судами отказано в удовлетворении исковых требований, поскольку представленный в материалы дела акт не позволяет достоверно установить факт безучетного потребления ответчиком электрической энергии. Нарушения, содержащиеся в акте о безучетном потреблении электрической энергии N 000374 от 12.04.2017, полностью совпадают с нарушениями акта о безучетном потреблении электрической энергии N 000392 от 12.04.2017, составленного в отношении другого объекта ответчика.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Суд апелляционной инстанции признает решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.04.2019 по делу N А25-2161/2017 законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе возлагается на ее заявителя, но взысканию не подлежит, поскольку оплачена при обращении в суд в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22.04.2019 по делу N А25-2161/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ю.Б. Луговая

Судьи

Г.В. Казакова О.В. Марченко