Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2019 г. N 09АП-30220/19

г. Москва

20 августа 2019 г.

Дело N А40-54925/19

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Попова В.И., Мухина С.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции,

заявление Замоскворецкой Межрайонной прокуратуры

к Генеральному директору АО "Градостроительное проектирование" Ховалкину О.В.

третье лицо: а/у АО "Градостроительное проектирование" Уточенко Н.М.

о привлечении к административной ответственности,

в присутствии:

от заявителя:	Грашин Р.Р. N 224084;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Замоскворецкий межрайонный прокурор г. Москвы (заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении генерального директора АО "Градэксперт" - Ховалкина О.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2019 г.

Решением от 17.04.2019 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, арбитражный управляющий АО "Градостроительное проектирование" Н.М. Уточенко (а/у Н. М. Уточенко) в порядке ст. 42 АПК РФ обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

Определением от 01.07.2019 апелляционный суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в суде первой инстанции в связи с нарушением п.п. 4, 7 ч. 4 ст. 270 АПК РФ, привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора а/у АО "Градостроительное проектирование" Н. М. Уточенко к участию в деле, поскольку судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, может повлиять на права или обязанности а/у Н.М. Уточенко по отношению к одной из сторон, учитывая, что Н.М. Уточенко является арбитражным управляющим АО "Градостроительное проектирование", генеральным директором которого, является Ховалкин О.В.

Согласно ч. 1 ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

При указанных обстоятельствах решение суда подлежит отмене по безусловным основаниям в соответствии с п.1 ч.4 ст.270 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, Замоскворецкой межрайонной прокуратурой г. Москвы в соответствии с поступившим обращением от арбитражного управляющего АО "Градостроительное проектирование" Уточенко Н.М. с 14.01.2019 по 27.02.2019 проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) генеральным директором АО "Градэксперт" Ховалкиным Олегом Владимировичем.

Решением Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-133306/17-30-148Б АО "Градостроительное проектирование" признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2018 решение Арбитражного суда г. Москвы отменено, в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Смагин В.П.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.12.2018 АО "Градостроительное проектирование" признано банкротом, в отношении должника открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника. Конкурсным управляющим утвержден - Уточенко Н.М.

Арбитражным управляющим (в лице представителя по доверенности Багаевой А.А.) 09.11.2018 направлен запрос, датированный 07.11.2018 исх. N 116, в адрес генерального директора АО "Граддевелопмент" Ховалкина О.В. как по адресу регистрации юридического лица г. Москва, ул. Садовническая, д. 72, стр.1, пом.III, так и по адресу регистрации Ховалкина О.В., а именно Московская область, г. Истра, ул. 9 Гвардейской дивизии, д.36, кв.114. Согласно данным сайта Почты России (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11902118015593) запрос, направленный по адресу регистрации Ховалкина О.В. 15.11.2018 прибыл в место вручения, однако выслан отправителю 20.12.2018 в связи с истечением срока хранения.

Запрос, направленный по юридическому адресу АО "Градэксперт" (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11902118015579) 13.11.2018 прибыл в место вручения, однако выслан отправителю 24.12.2018 в связи с истечением срока хранения.

Согласно абзацу 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, указанные запросы получены адресатом. Между тем, ответы на запросы арбитражным управляющим получены не были, запрашиваемая документация не представлена. Отсутствие документов, запрошенных арбитражным управляющим, затрудняет его деятельность. Указанное фактически делает невозможным выполнение цели процедур банкротства.

Учитывая изложенное, обязанность, предусмотренная ст. 20.3 Закона о банкротстве, генеральным директором АО "Градэксперт" Ховалкиным О.В. не исполнена.

По факту выявленного нарушения Замоскворецкий межрайонный прокурор г. Москвы 27.02.2019 возбудил дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора АО "Градэксперт" - Ховалкина О.В., о чем вынесено соответствующее постановление.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении генерального директора АО "Градэксперт" - Ховалкина О.В. к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Апелляционным судом установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры вынесения в отношении общества указанного постановления об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10, судом не установлено.

На дату привлечения ответчика к административной ответственности срок давности, предусмотренный ч.ч. 1,2 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе, несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе, кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе, кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

В соответствии с абз. 7 п.1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - закон о банкротстве) арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, о принадлежащих им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 66 Закона о банкротстве временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника. В силу абз. 10 п. 1 ст. 20.3 Закона о банкротстве физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Учитывая изложенные фактические обстоятельства дела и нормы права, действия Ховалкина Олега Владимировича по непредставлении запрашиваемых сведений временному управляющему в установленный Законом о банкротстве срок образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Событие вменяемого генеральному директору АО "Градэксперт" - Ховалкину О.В. административного правонарушения подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При этом в деле не имеется и ответчиком не представлено доказательств отсутствия у ответчика возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает возможным, с учетом положений ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ назначить наказание ответчику в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.04.2019 по делу N А40-54925/19 отменить.

Привлечь Генерального директора Акционерного Общества "Градэксперт" (115035, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА САДОВНИЧЕСКАЯ, ДОМ 72, СТРОЕНИЕ 1, ПОМЕЩЕНИЕ III, ОГРН: 1147746525937, Дата присвоения ОГРН: 07.05.2014, ИНН: 7705185427, КПП: 770501001) - Ховалкина Олега Владимировича к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Назначить Генеральному директору Акционерного Общества "Градэксперт" Ховалкину Олегу Владимировичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (Тридцать тысяч рублей).

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по городу Москве (Прокуратура г. Москвы л/с 04731443380) ИНН 7705019420, КПП 770501001, ОКТМО 45376000, ОКАТО 45286560000, Р/С 40101810800000010041, Банк получателя: отделение 1 Главного управления Центрального банка РФ по ЦФО г. Москвы, г. Москва 705, БИК 044583001, КБК 41511690010016000140.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

В.И. Попов С.М. Мухин