Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2024 г. N 15АП-19982/23 по делу N А53-12000/2023

город Ростов-на-Дону

21 января 2024 г.

дело N А53-12000/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Абраменко Р.А., Илюшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чекуновой А.Т.,

при участии:

от истца: представитель Абакарова М.Г. по доверенности от 01.01.2023,

от ответчика (ООО "ГорГаз"): директор Аксенова В.П., приказ N 18 от 01.08.2022, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "ГорГаз"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 22.11.2023 по делу N А53-12000/2023

по иску публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону"

к обществу с ограниченной ответственностью "ГорГаз",

некоммерческому партнерству "Свой дом",

председателю ликвидационной комиссии НП "Свой дом" Клепиковой Алле Георгиевне

при участии третьих лиц: Чугайновой Анны Михайловны, Лебедева Андрея Владимировича, Кириченко Дениса Анатольевича, Чепасова Владимира Алексеевича, Артемовой Светланы Владимировны, общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону", Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области,

об обязании не чинить препятствий

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Горгаз", некоммерческому партнерству "Свой дом", председателю некоммерческого партнерства "Свой дом" Клепиковой Алле Георгиевне с требованиями:

- обязать не чинить препятствий по подключению через принадлежащие истцу сети: сооружение: наименование: Распределительный газопровод высокого, среднего и низкого давления для газоснабжения коттеджей застройки, ограниченной улицами Мелиховская, Строителей, Заплавская, Юности, кадастровый номер:61:55:0000000:233, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, п. Донской, (протяженность 5649 м), следующих домовладений:

- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0030312:330, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, в районе ул. Новочеркасской,5;

- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0030309:254, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Мелиховская, д. 24;

- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0030308:235, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Тенистая, 24;

- жилой дом, кадастровый номер 61:55:0030305:256, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Строителей, д. 20.

- обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения в рамках Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением губернатора Ростовской области от 25.04.2018 N 100.

- в случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью "Горгаз" и Некоммерческим партнерством "Свой дом" решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений, указанных в пункте 1 просительной части, считать полученным.

От истца поступило ходатайство об изменении предмета требований, согласно которому истец заявил требования об обязании ООО "Горгаз" не чинить препятствий ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" по подключению через принадлежащие им на праве общедолевой собственности (1/4 доли) сети: сооружение: наименование: Распределительный газопровод высокого, среднего и низкого давления для газоснабжения коттеджей застройки, ограниченной улицами Мелиховская, Строителей, Заплавская, Юности, кадастровый номер 61:55:0000000:233, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, п. Донской (протяженность 5649 м), следующих домовладений: жилой дом, кадастровый номер 61:55:0030312:330, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, в районе ул. Новочеркасской,5; жилой дом, кадастровый номер 61:55:0030309:254, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Мелиховская, д. 24; жилой дом, кадастровый номер 61:55:0030308:235, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Тенистая, 24; жилой дом, кадастровый номер 61:55:0030305:256, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Строителей, д. 20; жилой дом, кадастровый номер:61:55:0030308:18, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Донская, дом 29; обратить решение суда к немедленному исполнению в целях исполнения в рамках Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением губернатора Ростовской области от 25.04.2018 N 100, в случае неисполнения Обществом с ограниченной ответственностью "Горгаз" решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений, указанных в п. 3 просительной части, считать полученным, взыскать с ООО "Горгаз" расходы на оплату государственной пошлины в размере 6000 руб.

Также, от истца поступили заявления об отказе от иска к некоммерческому партнерству "Свой дом", председателю некоммерческого партнерству "Свой дом" Клепиковой Алле Георгиевне, мотивированное получением истребуемого согласия.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2023 иск удовлетворен частично, суд принял отказ публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" (ОГРН: 1026103159785, ИНН: 6163000368) от иска к некоммерческому партнерству "Свой дом" (ОГРН: 1046150002436, ИНН: 6150032059), председателю некоммерческого партнерства "Свой дом" Клепиковой Алле Георгиевне, производство по делу в данной части прекратил.

Обязал общество с ограниченной ответственностью "Горгаз" (ОГРН: 1046155001155, ИНН: 6155052997) не чинить препятствий публичному акционерному обществу "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" (ОГРН: 1026103159785, ИНН: 6163000368) по подключению через принадлежащие обществу с ограниченной ответственностью "Горгаз" сети - сооружение наименование: Распределительный газопровод высокого, среднего и низкого давления для газоснабжения коттеджей застройки, ограниченной улицами Мелиховская, Строителей, Заплавская, Юности, кадастровый номер:61:55:0000000:233, расположенные по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, п. Донской (протяженность 5649 м), следующих домовладений: жилой дом, кадастровый номер 61:55:0030312:330, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, в районе ул. Новочеркасской, 5; жилой дом, кадастровый номер 61:55:0030309:254, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Мелиховская, д. 24; жилой дом, кадастровый номер 61:55:0030308:235, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Тенистая, 24; жилой дом, кадастровый номер 61:55:0030305:256, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Строителей, д. 20.

Суд указал, что в случае неисполнения обществом с ограниченной ответственностью "Горгаз" решения суда в десятидневный срок с даты его принятия согласие на подключение указанных выше домовладений считать полученным.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

ООО "ГорГаз" обжаловало решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, иск удовлетворить.

Жалоба мотивирована следующим.

Отсутствие у ООО "Горгаз" утвержденного тарифа на транспортировку природного газа не является экономически обоснованным препятствием для отнесения общества к газораспределительной организации. Предварительный договор на транспортировку природного газа заключен с поставщиком газа на условиях, установленных вступившим в силу решением по делу N А53-44694/2022. Включение ООО "Горгаз" в Реестр субъектов естественных монополий и нахождение в указанном реестре само по себе свидетельствует об осуществлении Обществом регулируемого вида деятельности на установленных законом основаниях. Техническая возможность подключения представленными в материалы дела расчетами не подтверждена. Доказательств о запрете совершения ООО "Горгаз" действий по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения суду не предоставлено.

В отзывах истец и ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону"указали на несостоятельность доводов жалобы.

В судебном заседании представитель ответчика (ООО "ГорГаз") поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи извещенным о процессе, апелляционная жалоба рассматривалась в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории г. Новочеркасска и Ростовской области. На основании актов приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 01.08.2007 и от 30.10.2008 заказчиком строительства распределительного газопровода высокого давления, расположенного в районе коттеджной застройки в пос. Донской выступало Некоммерческое партнерство "Свой дом". Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.12.2022 право собственности на сооружение: наименование: Распределительный газопровод высокого, среднего и низкого давления для газоснабжения коттеджей застройки, ограниченной улицами Мелиховская, Строителей, Заплавская, Юности, кадастровый номер: 61:55:0000000:233, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, п. Донской, протяженность 5649 м, зарегистрировано за ООО "Горгаз" (общая долевая собственность, 1/4), за НП "Свой дом" (общая долевая собственность, 3/4). На основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц НП "Свой дом" находится в стадии ликвидации с 20.03.2009, председателем ликвидационной комиссии является Клепикова Алла Георгиевна.

Как указано в иске, истцу поступили заявки о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от заявителей Чугайновой Анны Михайловны, Кириченко Дениса Анатольевича, Лебедева Андрея Владимировича, Чепасова Владимира Алексеевича, Артемовой Светланы Владимировны.

Истец обратился к ответчикам за согласованием подключений к газопроводу-источнику в рамках реализации Программы газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) следующих объектов капитального строительства:

- жилого дома кадастровый номер 61:55:0030312:330, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, в районе ул. Новочеркасской, 5, направив 14.03.2023 запросы о предоставлении согласия на подключение (от 10.03.2023 N 1014/550, N 10-14/551);

- жилого дома кадастровый номер 61:55:0030309:254, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Мелиховская, д. 24, направив 14.03.2023 запросы о предоставлении согласия на подключение (от 10.03.2023 N 10-14/546, N 1014/547);

- жилого дома кадастровый номер 61:55:0030308:235, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Тенистая, 24, направив 06.03.2023 запросы о предоставлении согласия на подключение (от 09.02.2023 N 10-14/305, N 1014/306);

- жилого дома кадастровый номер 61:55:0030305:256, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Строителей, д. 20, направив 19.01.2023 запросы о предоставлении согласия на подключение (от 16.01.2023 N 10-14/58, N 1015/59).

- жилого дома кадастровый номер:61:55:0030308:18, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Донская, дом 29, направив 23.03.2023 запросы о предоставлении согласия на подключение (от 17.03.2023 N 10-14/630, N 10-14/361).

В ответ на запрос истца N 10-14/58 от 16.01.2023, председатель ликвидационной комиссии НП "Свой дом" предоставила согласие на подключение жилого дома расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Строителей, д. 20. Однако остальные запросы о предоставлении согласия, полученные НП "Свой дом", оставлены без ответа.

На запрос о предоставлении согласия N 10-15/59 от 16.01.2023, полученный 23.01.2023, ООО "Горгаз" ответило отказом. Остальные запросы получены и оставлены без ответа.

В связи с неполучением согласия ответчиков, являющихся основными абонентами, на подключение к принадлежащим им сетям газораспределения: назначение: нежилое, наименование: Распределительный газопровод высокого, среднего и низкого давления для газоснабжения коттеджей застройки, ограниченной улицами Мелиховская, Строителей, Заплавская, Юности, кадастровый номер:61:55:0000000:233, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, п. Донской, протяженность 5649 м, (максимальное рабочее давление: 0,003 МПа), истец обратился с настоящим иском в суд.

Как указано судом первой инстанции, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям па территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода" определено понятие "регулируемый вил деятельности" - вид деятельности, при выполнении которого расчеты за поставляемый газ (услуги по его транспортировке), услуги по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения и расчеты за технологическое присоединение к магистральным газопроводам осуществляются исходя из иен и тарифов, регулируемых государством.

В Письме Федеральной антимонопольной службы России от 12.07.2019 N Аг/60565/19 "О разъяснении законодательства" указано, что хозяйствующий субъект, оказывающий услуги по транспортировке газа по принадлежащему ему на правах собственности или иных законных основаниях газопроводу, является субъектом естественных монополий, его деятельность по транспортировке газа подлежит государственному регулированию и оплата оказанных услуг осуществляется по тарифам, утвержденным уполномоченным органом федеральной исполнительной власти.

Согласно статье 21 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется государством. Федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов утверждает тарифы по транспортировке газа.

В соответствии со статьями 3, 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" субъект естественных монополий-хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественных монополий, в частности осуществляющий деятельность по транспортировке газа но трубопроводам.

Как указано судом первой инстанции, наличие утвержденного в установленном порядке тарифа на оказание услуг по транспортировке газа является обязательным условием возникновения права на данный вид деятельности.

Таким образом, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям вправе осуществлять исключительно газораспределительная организация, которая является субъектом естественных монополий и имеющая установленный органом федеральной исполнительной власти (ФАС России) тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

В связи с отсутствием у ООО "Горгаз" утвержденного тарифа на транспортировку газа по газораспределительным сетям, плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, а также стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение, РСТ РО для ООО "Горгаз" не устанавливались, что является одним из признаков несоответствия статусу газораспределительной организации.

В материалы дела ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" предоставило пояснения по делу от 16.11.2023, в которых указало, что договор на транспортировку газа между поставщиком газа и ООО "Горгаз" не заключался.

Особенности правоотношений по транспортировке газа между поставщиками, газораспределительными организациями и покупателями урегулированы Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 (Правила N 162).

Газораспределительные организации - это специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги но транспортировке газа по своим сетям (абзац третий пункта 3 Правил N 162).

В соответствии с пунктами 8, 31 Правил N 162 порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительном организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами. Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определен ном федеральными органами исполнительной власти.

При этом, в материалы настоящего дела не представлен документ (договор транспортировки газа, заключенный с поставщиком газа), подтверждающий, что ООО "Горгаз" осуществляет транспортировку газа.

Судом первой инстанции учтено указание ответчика на то, что ООО "Горгаз" как газораспределительной организации подтверждается приказом Федеральной антимонопольной службой от 28.01.2022 N 58/22 "О введении государственного регулирования деятельности субъекта естественной монополии и включении хозяйствующего субъекта в реестр субъектов естественной монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль".

Данным приказом ФАС подтверждается, что ООО "Горгаз" включено в реестр субъектов естественной монополий. Между тем, материалами дела не подтверждается, что ООО "Горгаз" ведется регулируемый вид деятельности, поскольку тариф на услуги по транспортировке газа не установлен.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям па территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода", федеральный орган исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии с разделом II настоящих Основных положений осуществляет государственное регулирование:

а) оптовых цен на газ;

б) тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам для независимых организаций;

в) тарифов на услуги по транспортировке газа по газопроводам, принадлежащим независимым газотранспортным организациям;

г) тарифов на услуги но транспортировке газа по газораспределительным сетям;

д) размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые потребителям газа его поставщиками (при регулировании оптовых цен на газ);

е) размера платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам.

Для ответчика ООО "Горгаз" органом федеральной исполнительной власти (ФАС России) тариф на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям не установлен.

Следовательно, в отсутствие установленного тарифа для ООО "Горгаз", ответчиком ошибочно указано, что данной организацией ведется регулируемый вид деятельности.

При этом, вопреки доводам ответчика, ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления Ростовской области.

Основным видом деятельности ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" является транспортировка газа по трубопроводам. Конечной целью реализации программы по догазификации населенных пунктов (социальная газификация), является поставка газа населению.

Согласно Посланию Федеральному собранию 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации с учетом критериев плана мероприятий ("дорожная карта") по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 N 1152-Р, ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" запланировано выполнение мероприятий по догазификации населенных пунктов Ростовской области в установленный срок в рамках программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ростовской области на 2021-2030 годы, утвержденной распоряжением Правительства Ростовской области от 25.04.2018 N 100.

При этом судом указано, что денежные средства, получаемые обществом от потребителей в качестве платы за поставленный газ и оказанные услуги, имеют целевой характер и предназначены для выполнения указанных мероприятий Программы газификации.

Проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Ростовской области осуществляется с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам".

Как отмечено выше, в ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" в период с сентября 2022 по март 2023 Обществу поступили заявки от ЧугайновоЙ A.M., Чепасова В.А., Кириченко Д.А., Лебедева А.В., Артемовой СВ. на заключение договоров в рамках догазификации о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и домовладений по вышеуказанным адресам.

Согласно техническим условиям, выданным истцом, технологическое присоединение возможно от существующей сети газораспределения, принадлежащей основному абоненту ООО "Горгаз" и НП "Свой дом".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.12.2022 право собственности на сооружение: наименование: Распределительный газопровод высокого, среднего и низкого давления для газоснабжения коттеджей застройки, ограниченной улицами Мелиховская, Строителей, Заплавская, Юности, кадастровый номер: 61:55:0000000:233, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, п. Донской, протяженность 5 649 м, зарегистрировано за ООО "Горгаз" (общая долевая собственность, 1/4), за НП "Свой дом" (общая долевая собственность, 3/4).

Между ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" и ООО "Горгаз" заключен лишь предварительный договор о заключении в будущем Договора на транспортировку газа N 43-5-00030/22 от 30.05.2022 в редакции вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ростовской области от 17.05.2023 по делу N А53-44694/22. Предметом указанного договора является обязательство сторон заключить в будущем договор транспортировки газа по сетям ООО "Горгаз" (основной договор) после утверждения для ООО "Горгаз" органом исполнительной власти в области регулирования цен тарифов на транспортировку газа".

Согласно материалам дела тариф на транспортировку газа ООО "Горгаз" не установлен.

Из выполненного ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" гидравлического расчета следует, что техническая возможность подключения объекта капитального строительства, расположенного по вышеуказанному адресу, от сети газораспределение низкого давления имеется.

Истцом дополнительно проведено комплексное обследование трассы (надземная прокладка) газораспределительной сети низкого давления. Уточнены диаметры газопровода, его протяженность, а также количество подключенных домовладений, о чем в материалы дела представлен акт.

На основании информации ООО "Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону" (поставщика газа) о фактическом потреблении газа по вышеуказанным улицам истцом произведен гидравлический расчет, который показал возможность технического присоединения домовладения по адресу: Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Новочеркасская, 5, ул. Мелиховская, 24, ул. Тенистая, 24, ул. Строителей, 20, ул. Донская, 29 к вышеуказанному газопроводу.

ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" при выполнении своих обязательств в рамках Программы газификации руководствовался Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила подключения).

В соответствии с указанными выше Правилами основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления (пункт 2 Правил подключения).

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей (пункт 48 Правил подключения).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.12.2021 N 3603 "Об определении ООО "Газпром газификация" единым оператором газификации на территории Ростовской области является Единый оператор газификации - это ООО "Газпром газификация". На сайте Единого оператора газификации ООО "Газпром газификация" отсутствует информация о газораспределительной организации ООО "Горгаз".

Таким образом, у ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" отсутствовали правовые основания для отказа от заключения договора при получении заявки от Единого оператора газификации.

Данная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.09.2023 по делу N А53-42009/2022, от 26.06.2023 по делу N А53-12042/2022, от 31.05.2023 по делу N А53-25467/2022.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

При этом судом отклонено ходатайство истца об обращении судебного акта к немедленному исполнению, так как обращение решения к немедленному исполнению является исключительной мерой, принятие которой допускается в особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба.

Указание в апелляционной жалобе заявителя на заключение предварительного договора на транспортировку природного газа с поставщиком газа на условиях, установленных вступившим в силу решением по делу N А53-44694/2022 не может быть рассмотрено судом апелляционной инстанции в качестве опровержения вывода суда первой инстанции об отсутствии в материалах настоящего дела документа, подтверждающего, что ООО "Горгаз" осуществляет транспортировку газа, так как заявитель указывает на заключение предварительного договора.

Кроме того, в материалы дела указанный договор не представлен, к апелляционной жалобе не приложен.

Остальными возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апеллянта об установлении у ответчика статуса газораспределительной организации, установленные в судебных актах по делу А53-40436/2021, касались оценки фактических обстоятельств, сопряженных с возможностью фактического оказания услуг по подаче газа. Статус же газораспределительной организации устанавливается нормативными актами, определяющими соответствующие требования к таковой организации, и не относится к вопросам факта, которые могли бы быть установлены судебным актом.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а понесенные по ней судебные расходы распределяются в соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2023 по делу N А53-12000/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

Р.А. Абраменко Р.Р. Илюшин