Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2019 г. N 12АП-8843/19

г. Саратов

24 августа 2019 г.

Дело N А12-8746/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.

судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козинской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 июня 2019 года по делу N А12-8746/2019 (судья Троицкая Н.А.)

по заявлению публичного акционерного общества "Газпром" (117420, г. Москва, ул. Намёткина, д. 16, ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, г. Москва, Орликов переулок, д.10, строение 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области (400002, г. Волгоград, ул. Тимирязева, д. 9),

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Волгоград" (400074, г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 58, ОГРН 1023403849182, ИНН 3445042160)

о признании незаконными действий,

при участии в судебном заседании: от публичного акционерного общества "Газпром": Балакирев А.И., действующий на основании доверенности от 10.06.2019, сроком действия по 01.04.2020;

от общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Волгоград": Аронова Ю.М., действующая на основании доверенности от 25.10.2018 N 024/15-505, сроком действия 3 года.

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Газпром" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Волгоградской области (далее- ФГБУ "ФКП "Росреестра) об оспаривании действий по исключению из ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний газопроводов на основании Протокола заседания N 10/1 от 30.10.2018 (далее - Протокол заседания). Сведения ЕГРН о статусе "Актуальная" 231 границе Зон на основании Протокола заседания в соответствии с Протоколом совещания у Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака от 08.10.2018 N ДК-П9-182пр (далее - Протокол совещания) исправлены на статус "Архивная".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20 июня 2019 года заявленные публичным акционерным обществом "Газпром" требования удовлетворены. Признаны незаконными действия федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Волгоградской области по исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений о зонах минимальных расстояний до объектов:

N	Реестровый	Учетны	Наименование
п/п	номер (ЕГРН)	й номер (АИС ГКН)
1	34:08-6.219	34.08.2.68	Зоны минимальных расстояний газопровода-отвода Лог-Конный
2	34:08-6.4	34.08.2.67	Зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к АГРС "Первомайская"
3	34:08-6.47	34.08.2.66	Зоны минимальных расстояния АГРС "Иловля"
4	34:05-6.1	34.05.2.56	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к х. Бойкие Дворики" (инв. N 050764)
5	34:05-6.63	34.05.2.57	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Распределительный газопровод Починки-Изобильное" (инв. N 231999)
6	34:05-6.9	34.05.2.55	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС х. Бойкие Дворики" (инв. N 050765)
7	34:32-6.48	34.32.2.77	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к АГРС 1/3 х. Шуруповский" (инв. N 17849)
8	34:32-6.19	34.32.2.73	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС 1/3 х. Шуруповский" (инв. N 17692)
9	34:32-6.63	34.32.2.70	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС 1/3 Лесхоз" (инв. N 17688)
10	34:32-6.3	34.32.2.76	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод и АГРС 1/3к х. Новая Паника" (инв. N 17856)
11	34:32-6.74	34.32.2.72	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС 1/3 х. Ветютнев" (инв. N 17696)
12	34:32-6.80	34.32.2.75	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к ГРС х. Ветютнев" (инв.N 17853, 17847)
13	34:32-6.15	34.32.2.71	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС 1/3 х. Новая Паника" (инв. N 17695)
14	34:32-6.52	34.32.2.74	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к ГРС Фролово" (инв.N 17859)
15	34:32-6.78	34.32.2.80	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Магистральный газопровод "САЦ-IV-1" (инв. N 39)
16	34:32-6.49	34.32.2.82	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Магистральный газопровод "САЦ-III" (инв. N 36)
17	34:32-6.37	34.32.2.78	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод Лесхоз" (инв. N 17845)
18	34:32-6.26	34.32.2.79	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Магистральный газопровод "Оренбург-Новопсков" (инв. N 45)
19	34:32-6.11	34.32.2.81	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Магистральный газопровод "САЦ-^-2" ( инв. N 41)
20	34:32-6.6	34.32.2.83	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Магистральный газопровод "Союз" (инв. N 43)
21	34:22-6.84	34.22.2.107	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта: "Газопровод-отвод к с. Ольховка" (инв. N 017703); "Резервная нитка газопровода-отвода к с. Ольх " ( N 0i7702)
22	34:22-6.71	34.22.2.106	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта: "Газопровод-отвод к с. Ольховка" (инв. N 017703); "Резервная нитка газопровода-отвода к с. Ольховка" (инв N 017702)
23	34:22-6.54	34.22.2.102	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Магистральный газопровод "Союз" (инв. N 43)
24	34:22-6.78	34.22.2.86	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к п. Нежинский" (инв. N 17618)
25	34:22-6.74	34.22.2.87	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС "Энергия-3" к совхозу "Орошаемый" (инв. N 231986)
26	34:22-6.77	34.22.2.99	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Магистральный газопровод "Средняя Азия - Центр- Ш"(инв. N 36)
27	34:22-6.107	34.22.2.93	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта: "Газопровод-отвод к с. Липовка" (инв. N 702561)
28	34:22-6.10	34.22.2.95	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта: "Газопровод-отвод к совхозу "Орошаемый" (инв. N 231985)
29	34:22-6.103	34.22.2.84	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к с. Киреево" (инв. N 17622)
30	34:22-6.32	34.22.2.101	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Магистральный газопровод " Средняя Азия - Центр- ГУ-2"(инв. N 41)
31	34:22-6.76	34.22.2.83	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к с. Зензеватка" (инв. N 17505)
32	34:22-6.1	34.22.2.85	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Сооружение -автоматическая газораспределительная станция и станция катодной защиты" (инв. N 702562)
33	34:22-6.25	34.22.2.90	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта: "Газопровод-отвод к х. Гурово" (инв. N 017794)
34	34:22-6.111	34.22.2.88	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта: "АГРС к с. Солодча" (инв. N 17640)
35	34:22-6.57	34.22.2.92	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта: "Газопровод-отвод к с. Киреево" (инв. N 017790)
36	34:22-6.15	34.22.2.96	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта: "Газопровод-отвод к с. Солодча" (инв. N 017857)
37	34:22-6.83	34.22.2.103	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Распределительный газопровод Починки-Изобильное" (инв. N 231999)
38	34:22-6.86	34.22.2.89	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к с. Ягодное" (инв. N 17502)
39	34:22-6.62	34.22.2.98	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Магистральный газопровод "Оренбург-Новопсков" (инв. N 45)
40	34:22-6.6	34.22.2.105	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к с. Ольховка" (инв. N 50229)
41	34:22-6.49	34.22.2.104	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к с. Ольховка" (инв. N 50229)
42	34:22-6.19	34.22.2.100	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Магистральный газопровод " Средняя Азия - Центр- IV-I" (инв. N 39)
43	34:22-6.33	34.22.2.94	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта: "Газопровод-отвод к п. Нежинский" (инв. N 017784)
44	34:22-6.95	34.22.2.97	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта: "Газопровод-отвод к с. Ягодное" (инв. N 017700)
45	34:22-6.30	34.22.2.82	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к х. Гурово" (инв. N 366787)
46	34:22-6.70	34.22.2.91	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к с. Зензеватка" (инв. N 017701)
47	34:19-6.20	34.19.2.49	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "ГРС к х. Новокиевка" (инв. N 702100)
48	34:19-6.132	34.19.2.47	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к х. Новокиевка" (инв. N 702097)
49	34:19-6.52	34.19.2.48	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к х. Попов" (инв. N 702108)
50	34:19-6.1	34.19.2.50	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "ГРС к х. Попов" (инв. N 702111)
51	34:39-6.37	34.39.2.28	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к ГРС г.Фролово" (инв.N 17859)
52	34:08-6.210	34.08.2.106	Зона минимальных расстояний "Газопровода- отвода "Кременская-Лог" на территории Иловлинского района Волгоградской области
53	34:32-6.139	34.32.2-88	Зона минимальных расстояний "Газопровода- отвода Лог-Конный" на территории Фроловского района Волгоградской области
54	34:08-6.78	34.08.2.92	Зона минимальных расстояний "Автоматическая газораспределительная станция с. Кондраши" на территории Иловлинского района Волгоградской области
55	34:08-6.57	34.08.2.102	Зона минимальных расстояний "Автоматической газораспределительной станции Энергия-1 р.п. Лог" на территории Иловлинского района Волгоградской области
56	34:08-6.9	34.08.2.103	Зона минимальных расстояний "Газопровода высокого давления (х. Озерки)" на территории Озерского сельсовета Иловлинского района Волгоградской области
57	34:32-6.59	34.32.2.86	Зона минимальных расстояний "Распределительного газопровода Коробки - Лог" на территории Фроловского района Волгоградской области
58	34:32-6.77	34.32.2.89	Зона минимальных расстояний "АГРС к х. Красные Липки" на территории Фроловского района Волгоградской области
59	34:08-6.94	34.08.2.94	Зона минимальных расстояний "АГРС "Краснодонская" на территории Иловлинского района Волгоградской области
60	34:08-6.209	34.08.2.91	Зона минимальных расстояний "Газопровода-отвода "Коробки-Лог-Волгоград" на территории Иловлинского района Волгоградской области
61	34:08-6.67	34.08.2.109	Зона минимальных расстояний "Автоматической газораспределительной станции х. Озерки" на территории
62	34:08-6.84	34.08.2.97	Зона минимальных расстояний "АГРС 1/3 "Песчанка" на территории Иловлинского района Волгоградской области
63	34:32-6.64	34.32.2.84	Зона минимальныхорбалсассттоия ний "Газопровода-отвода к АГРС х. Красные Липки" на территории Фроловского района Волгоградской области
64	34:08-6.95	34.08.2.95	Зона минимальных расстояний "Газопровода-отвода к АГРС п.г.т. Иловля" на территории Иловлинского района Волгоградской области
65	34:08-6.15	34.08.2.100	Зона минимальных расстояний "Газопровода высокого давления (х.Кузнецов)" на территории Краснодонского сельсовета Иловлинского района Волгоградской области
66	34:32-6.36	34.32.2.87	Зона минимальных расстояний "Распределительного газопровода Коробки- Лог" (лупинг) на территории Фроловского района Волгоградской области
67	34:08-6.20	34.08.2.101	Зона минимальных расстояний "АГРС "Задонская" на территории Иловлинского района Волгоградской области
68	34:08-6.23	34.08.2.107	Зона минимальных расстояний "Газопровода- отвода к АГРС 1/3 "Ширяи" на территории Иловлинского района Волгоградской области
69	34:08-6.82	34.08.2.108	Зона минимальных расстояний "Газопровода-отвода к АГРС-10 "Краснодонская" на территории Иловлинского района Волгоградской области
70	34:08-6.5	34.08.2.93	Зона минимальных расстояний "Газопровода высокого давления" (с.Кондраши) на территории Кондрашовского сельсовета Иловлинского района Волгоградской области
71	34:08-6.10	34.08.2.96	Зона минимальных расстояний "Автоматической газораспределительной станции х. Кузнецов" на территории Иловлинского района Волгоградской области
72	34:39-6.14	34.39.2.27	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "БК ГРСЛ-80 г. Фролово" (инв. N 17859)
73	34:08-6.76	34.08.2.98	Зона минимальных расстояний "Газопровода-отвода к АГРС "Задонская" на территории Иловлинского района Волгоградской области
74	34:08-6.44	34.08.2.99	Зона минимальных расстояний "АГРС 1/3 "Ширяи" на территории Иловлинского района Волгоградской области
75	34:08-6.212	34.08.2.104	Зона минимальных расстояний "Газопровода-отвода Лог-Конный" на территории Иловлинского района Волгоградской области
76	34:32-6.132	34.32.2.85	Зона минимальных расстояний "Газ опр овода- отв ода "Кор обки-Лог-Волгоград" на территории Фроловского района Волгоградской области
77	34:08-6.43	34.08.2.105	Зона минимальных расстояний "Газопровода-отвода к АГРС 1/3 "Песчанка" на территории Иловлинского района Волгоградской области
78	34:16-6.27	34.16.2.75	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к х. Староселье" (инв. N 17686)
79	34:16-6.43	34.16.2.80	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к г. Михайловка" (инв.N 17846)
80	34:37-6.59	34.37.2.36	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к г. Михайловка" (инв.N 17846)
81	34:16-6.56	34.16.2.72	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод Новокиевка" (инв.N 702097)
82	34:16-6.41	34.16.2.79	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к х. Большой" (инв.N 230013)
83	34:37-6.41	34.37.2.35	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к х. Большой" (инв.N 230013)
84	34:16-6.39	34.16.2.73	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Магистральный газопровод "Средняя Азия - Центр- ГУ-2"(инв. N 39)
85	34:16-6.38	34.16.2.67	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к ст. Арчединская" (инв. N 17684)
86	34:16-6.42	34.16.2.76	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к х. Староселье" (инв.N 17851)
87	34:16-6.73	34.16.2.70	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к п. Отрадный" (инв.N 17844)
88	34:16-6.54	34.16.2.77	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Магистральный газопровод " Средняя Азия - Центр- Ш"(инв. N 36)
89	34:16-6.75	34.16.2.66	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к 1/3 х. Безымянка" (инв. N 17682)
90	34:16-6.71	34.16.2.74	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к п. Отрадный" (инв. N 17693)
91	34:16-6.55	34.16.2.68	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к х. Большой" (инв. N 230021)
92	34:16-6.70	34.16.2.78	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Магистральный газопровод " Средняя Азия - Центр- ^-2"(инв. N 41)
93	34:16-6.52	34.16.2.71	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к ст. Арчединская" (инв.N 17850)
94	34:16-6.1	34.16.2.69	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к х. Безымянка" (инв.N 17852-17854)
95	34:37-6.28	34.37.2.34	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "БК ГРС 2-180 г. Михайловка" (инв. N 17683)
96	34:22-6.142	34.22.2.108	Зона минимальных расстояний "Газопровода- отвода Лог-Конный" на территории Ольховского района Волгоградской области
97	34:12-6.147	34.12.2.37	Зона минимальных расстояний "Газопровода-отвода "Кременская-Лог" на территории Клетского района Волгоградской области
98	34:12-6.29	34.12.2.36	Зона минимальных расстояний "Газопровода-отвода "Кременская-Клетская" на территории Клетского района Волгоградской области
99	34:15-6.12	34.15.2.67	Зоны минимальных расстояний АГРС-3 с. Заплавное
100	34:15-6.34	34.15.2.70	Зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к с. Заплавное
101	34:15-6.9	34.15.2.68	Зоны минимальных расстояний АГРС-10 г. Ленинск
102	34:15-6.142	34.15.2.69	Зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к г. Ленинск
103	34:33-6.187	34.33-2.36	Зона минимальных расстояний "Газопровода-отвода к х. Чернышковский" на территории Чернышковского района Волгоградской области
104	34:33-6.59	34.33.2.34	Зона минимальных расстояний "Газопровода-отвода к г. Морозовск" на территории Чернышковского района Волгоградской области
105	34:33-6.21	34.33.2.35	Зона минимальных расстояний "АГРС "Ташкент-2" газопровода-отвода к х. Чернышковский" на территории Чернышковского района Волгоградской области
106	34:30-6.220	34.30.2.114	Зона минимальных расстояний "Газопровода-отвода и АГРС к г. Суровикино" на территории Суровикинского района Волгоградской области
107	34:21-6.68	34.21.2.90	Зона минимальных расстояний "Газопровода- отвода к АГРС в с. Аксай" на территории Октябрьского района Волгоградской области
108	34:21-6.64	34.21.2.93	Зона минимальных расстояний "Газопровода-отвода к АГРС р.п. Октябрьский" на территории х. Антонов Октябрьского района Волгоградской области
109	34:21-6.32	34.21.2.91	Зона минимальных расстояний "Газопровода- отвода к ГРС с. Садовое" на территории Октябрьского района Волгоградской области
110	34:21-6.201	34.21.2.92	Зона минимальных расстояний "Распределительного газопровода Починки- Изобильное" на территории Октябрьского района Волгоградской области
111	34:30-6.14	34.30.2.115	Зона минимбльных р асстояний АГРС к г. Суровикино на территории Суровикинского района Волгоградской области
112	34:21-6.8	34.21.2.88	Зона минимальных расстояний "АГРС Ташкент-2 "Октябрьский" на территории Октябрьского района Волгоградской области
113	34:30-6.28	34.30.2.113	Зона минимальных расстояний "Газопровода - отвода и АГРС х. Кривов" на территории Суровикинского района Волгоградской области
114	34:21-6.20	34.21.2.89	Зона минимальных ра сстояний "Площадки АГРС в с. Аксай" на территории Октябрьского района Волгоградской области
115	34:13-6.211	34.13.2.77	Зона минимальных расстояний "Распределительного газопровода Починки-Изобильное" на территории Котельниковского района Волгоградской области
116	34:13-6.47	34.13.2.76	Зона минимальных р асстояний "АГРС г. Котельниково" на территории Котельниковского района Волгоградской области
117	34:30-6.223	34.30.2.116	Зона минимальных расстояний "Газопровода - отвода к х. Чернышковский" на территории Суровикинского района Волгоградской области
118	34:13-6.83	34.13.2.75	Зона минимальных расстояний "Газопровода-отвода к АГРС г. Котельниково" на территории Котельниковского района Волгоградской области
119	34:02-6.30	34.02.2.83	Зона минимальных расстояний распределительного газопровода Быково-Волжский
120	34:02-6.52	34.02.2.75	Зоны минимальных расстояний АГРС р.п. Быково
121	34:02-6.74	34.02.2.77	Зоны минимальных расстояний АГРС х. Столяров
122	34:02-6.31	34.02.2.81	Зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к х. Столяров
123	34:02-6.54	34.02.2.73	Зоны минимальных расстояний АГРС с. Верхний Балыклей
124	34:02-6.4	34.02.2.79	Зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к п. Зеленый
125	34:02-6.28	34.02.2.76	Зоны минимальных расстояний АГРС р.п. Приморск
126	34:02-6.27	34.02.2.82	Зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к р.п. Приморск
127	34:02-6.10	34.02.2.80	Зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к р.п. Быково
128	34:02-6.65	34.02.2.78	Зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к с. Верхний Балыклей
129	34:02-6.63	34.02.2.74	Зоны минимальных расстояний АГРС п. Зеленый
130	34:03-6.91	34.03.2.242	Зоны минимальных расстояний ГРС-6 п. Котлубань
131	34:03-6.46	34.03.2.235	Зоны минимальных расстояний АГРС п. Кузьмичи
132	34:03-6.75	34.03.2.238	Зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к АГРС "Первомайская"
133	34:03-6.215	34.03.2.236	Зоны минимальных расстояний АГРС х. Грачи
134	34:03-6.146	34.03.2.241	Зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к х. Грачи
135	34:03-6.150	34.03.2.240	Зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к п. Кузьмичи
136	34:03-6.29	34.03.2.237	Зоны минимальных расстояний АГРС-3 п. Каменный
137	34:03-6.230	34.03.2.239	Зоны минимальных расстояний газопровода-отвода к п. Котлубань
138	34:12-6.143	34.12.2.45	Зона минимальных расстояний производственно-технологического комплекса газопровода-отвода и АГРС х.Перелазовский
139	34:12-6.23	34.12.2.43	Зона минимальных расстояний производственно-технологического комплекса газопровода-отвода и АГРС х.Верхнечеренский
140	34:12-6.141	34.12.2.44	Зона минимальных расстояний производственно-технологического комплекса газопровода-отвода и АГРС х.Манойлин
141	34:25-6.27	34.25.2.31	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к р.п. Рудня" (инв. N 17759)
142	34:25-6.22	34.25.2.32	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС р.п. Рудня" (инв. N 017579)
143	34:26-6.97	34.26.2.162	Зона минимальных расстояний ГРС-4
144	34:26-6.182	34.26.2.161	Зона минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС-3 г. Волгоград
145	34:26-6.297	34.26.2.160	Зона минимальных расстояний газопровода-отвода к г. Волгоград
146	34:22-6.8	34.22.2.117	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Распределительный газопровод "Коробки-Лог" (1-я нитка), (инв. N 205979) на территории Ольховского района Волгоградской области
147	34:22-6.52	34.22.2.114	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Магистральный газопровод " Средняя Азия - Центр- ГУ-2"(инв. N 41) на территории Ольховского района Волгоградской области
148	34:22-6.2	34.22.2.112	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Магистральный газопровод " Союз" (инв. N 43) на территории Ольховского района Волгоградской области
149	34:22-6.110	34.22.2.113	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Магистральный газопровод "Средняя Азия - Центр - IV-I" (инв. N 39) на территории Ольховского района Волгоградской области
150	34:22-6.46	34.22.2.115	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Магистральный газопровод "Средняя Азия - Центр ГГГ" (инв. N 36) на территории Ольховского района Волгоградской области
151	34:22-6.80	34.22.2.116	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Магистральный газопровод "Оренбург-Новопсков" (инв. N 45) на территории Ольховского района Волгоградской области
152	34:22-6.73	34.22.2.118	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Распределительный газопровод "Коробки-Лог" (2-я нитка), (инв. N 205979) на территории Ольховского района
153	34:07-6.47	34.07.2.117	Зона минВиомлаглоьгнрыадхсркаосйсотобялнаситйиобъекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к р.п. Рудня" (инв. N 17760)
154	34:07-6.9	34.07.2.115	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к с. Тетеревятка" (инв. N 17758)
155	34:07-6.23	34.07.2.109	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к с. Песковка" (инв. N 017580)
156	34:07-6.75	34.07.2.118	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Производственно-технологический комплекс распределительного газопровода К-б- С ( N 205977)
157	34:07-6.67	34.07.2.113	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод на г. Жирновск, АГРС "Ташкент-2" с. Алешники" (инв. N 17757)
158	34:07-6.62	34.07.2.106	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС "Энергия-3" к с. Вишневое" (инв. N 017503)
159	34:07-6.8	34.07.2.108	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС Ташкент-2 х. Недоступов" (инв. N 344245)
160	34:07-6.30	34.07.2.116	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "ГРС г. Жирновск" (инв. N 017578)
161	34:07-6.66	34.07.2.107	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к р.п. Красный Яр" (инв. N 017583)
162	34:07-6.34	34.07.2.105	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к с. Алешники" (инв. N 017577)
163	34:07-6.102	34.07.2.112	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к с. Вишневое" (инв. N 17698)
164	34:07-6.84	34.07.2.114	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к х. Недоступов" (инв. N 344244)
165	34:07-6.13	34.07.2.110	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к с. Тетеревятка" (инв. N 017582)
166	34:07-6.54	34.07.2.111	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Производственно-технологический комплекс газопровода-отвода к с. Большие Копены" (инв. N 205981)
167	34:18-6.37	34.18.2.133	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к с. Путь Ильича" (инв. N 017651)
168	34:18-6.11	34.18.2.135	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к г. Николаевск" (инв. N 231993)
169	34:18-6.98	34.18.2.134	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к с. Раздольное" (инв. N 017650)
170	34:18-6.27	34.18.2.132	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к с. Комсомолец" (инв. N 017646)
171	34:18-6.116	34.18.2.131	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к х. Барановка" (инв. N 017813)
172	34:14-6.39	34.14.2.102	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к с. Коростино" (инв. N 17625)
173	34:14-6.13	34.14.2.110	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Производственно-технологический комплекс распределительного газопровода Коробки-Камышин" (1 нитка) (инв. N 205976)
174	34:14-6.111	34.14.2.105	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к с. Племхоз" (инв. N 17623)
175	34:14-6.3	34.14.2.104	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к с. Мокрая Ольховка" (инв. N 17624)
176	34:14-6.120	34.14.2.107	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС х. Попки" (инв. N 17619)
177	34:14-6.101	34.14.2.103	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к с. Крячки" (инв. N 17629)
178	34:14-6.86	34.14.2.108	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС "Энергия-1" г. Котово" (инв. N 7006)
179	34:14-6.94	34.14.2.106	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к с. Слюсарево" (инв. N 17628)
180	34:14-6.87	34.14.2.111	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Производственно-технологический комплекс распределительного газопровода Коробки-Камышин" (2 нитка) (инв. N 205976)
181	34:14-6.84	34.14.2.109	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Производственно-технологический комплекс распределительного газопровода Коробки-Сторожевка" (инв. N 205977)
182	34:19-6.72	34.10.2.66	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "ГРС "Ташкент-2" х. Галушкинский"(инв. N 17518) на территории Новоаннинского района Волгоградской области
183	34:17-6.27	34.17.2.32	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к х. Успенка" (инв. N 17511) на территории Нехаевского района Волгоградской области
184	34:06-6.25	34.06.2.32	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС на р.п. Елань" (инв. N 17515) на территории Еланского района Волгоградской области
185	34:06-6.17	34.06.2.31	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к с. Тростянка" (инв. N 17510) на территории Еланского района Волгоградской области
186	34:23-6.2	34.23.2.84	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к п. Ромашки" (инв. N 017647)
187	34:23-6.39	34.23.2.81	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к п. Красный Октябрь" (инв. N 017644)
188	34:23-6.6	34.23.2.82	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС "Ташкент-2" к п. Вишневка" (инв. N 231926)
189	34:23-6.40	34.23.2.85	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к с. Савинка" (инв. N 017653)
190	34:23-6.74	34.23.2.83	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к с. Кайсацкое" (инв. N 017645)
191	34:14-6.116	34.14.2.114	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Распределительный газопровод "Коробки-Лог" (1-я нитка) (инв. N 205979) на территории Котовского района Волгоградской области
192	34:14-6.26	34.14.2.117	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к с. Крячки" (инв. N 17785) на территории Котовского района Волгоградской области
193	34:20-6.78	34.20.2.47	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к х. Хопёрский" (инв. N 295450) на территории Новониколаевского района Волгоградской области
194	34:32-6.16	34.32.2.96	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Распределительный газопровод "Коробки-Лог" (2-я нитка) (инв. N 205979) на территории Фроловского района Волгоградской области
195	34:32-6.34	34.32.2.95	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Распределительный газопровод "Коробки-Лог" (1-я нитка) (инв. N 205979) на территории Фроловского района Волгоградской области
196	34:14-6.5	34.14.2.118	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к с. Мокрая Ольховка" (инв. N 17783) на территории Котовского района Волгоградской области
197	34:04-6.40	34.04.2.46	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС х. Красный" (инв. N 17626)
198	34:04-6.42	34.04.2.47	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС х. Кувшинов (газопровода-отвода к х. Атамановка)" (инв. N 17615)
199	34:04-6.32	34.04.2.51	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод на х. Атамановка и АГРС Кувшинов" (инв. N 17782)
200	34:14-6.10	34.14.2.113	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к ст. Островская" (инв. N 17793)
201	34:14-6.38	34.14.2.119	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к с. Племхоз" (инв. N 17788) на территории Котовского района Волгоградской области
202	34:04-6.17	34.04.2.49	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к ст. Островская" (инв. N 17793)
203	34:14-6.30	34.14.2.115	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Распределительный газопровод "Коробки-Лог" (2-я нитка) (инв. N 205979) на территории Котовского района Волгоградской области
204	34:14-6.53	34.14.2.112	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к АГРС "Энергия-1" г. Котово" (инв. N 7006) на территории Котовского района Волгоградской области
205	34:14-6.15	34.14.2.120	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод х. Попки" (инв. N 17789) на территории Котовского района Волгоградской области
206	34:14-6.107	34.14.2.121	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к с. Слюсарево" (инв. N 17792) на территории Котовского района Волгоградской области
207	34:14-6.72	34.14.2.116	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод к с. Коростино" (инв. N 17787) на территории Котовского района Волгоградской области
208	34:04-6.9	34.04.2.50	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод на Даниловку х. Красный" (инв. N 17791)
209	34:14-6.36	34.14.2.122	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод на Даниловку х. Красный" (инв. N 17791) на территории Котовского района Волгоградской области
210	34:20-6.32	34.20.2.46	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к р.п. Новониколаевский" (инв. N 231974) на территории Новониколаевского района Волгоградской области
211	34:04-6.35	34.04.2.48	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС ст. Островская" (инв. N 17630)
212	34:31-6.90	34.31.2.111	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Компрессорная станция "Бубновка" (инв. N 205555;204431) на территории Урюпинского района Волгоградской области
213	34:31-6.5	34.31.2.109	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС-10 газопровода-отвода к х. Забурдяевскому" (инв. N 7097) на территории Урюпинского района Волгоградской области
214	34:31-6.39	34.31.2.110	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к х. Салтынский" (инв. N 17520) на территории Урюпинского района Волгоградской области
215	34:31-6.149	34.31.2.112	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС на х. Криушинский" (инв. N 17512) на территории Урюпинского района Волгоградской области
216	34:20-6.103	34.20.2.91	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "АГРС к х. Дуплятский" (инв. N 17209) на территории Новониколаевского района Волгоградской области
217	34:14-6.128	34.14.2.154	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Газопровод-отвод на АГРС г.Котово" (инв. N 7006) на территории Котовского района Волгоградской области
218	34:32-6.111	34.32.2.117	Зона минимальных расстояний объекта : "Газопровод Лог-Михайловка" (24-30 км. Ду 325 (инв. N 56001), расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, Фроловский район
219	34:32-6.119	34.32.2.118	Зона минимальных расстояний объекта : "Газопровод Лог-Михайловка" (Ду-500 30-83 км. (инв. N 57001, 59001), расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, Фроловский район
220	34:32-6.92	34.32.2.119	Зона минимальных расстояний объекта: "Производственно-технологический комплекс компрессорной станции "Фролово" (инв. N 1185001, N760001, N955001)" расположенного по адресу: Волгоградская область, Фроловский район, 3
221	34:32-6.110	34.32.2.120	Зона минимальных расстояний объекта трубопроводного транспорта "Здание узла редуцирования газопровода "Лог-Михайловка" (инв. N 1839001), расположенного по адресу: Волгоградская область, Фроловский район, территория Краснолиповской сельской администрации
222	34:01-6.95	34.01.2.101	Зона минимальных расстояний объекта: "Производственно-технологический комплекс компрессорной станции "Усть-Бузулукская" (инв. N 117006, N288003. N1001004), расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, Алексеевский
223	34:26-6.262	34.26.2.226	Зона минимальных расстояний объекта: "Сооружение- газопровод разъезд Конный к ГРС-4 (от точки врезки в распределительный газопровод Лог-Конный 81 км. до отметки 45020-м" (инв. N 12952001)" расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область,
224	34:16-6.80	34.16.2.94	Зона минимСавлеьтнлыохяррсаксисйторяанйиойн объекта : "Газопровод Лог-Михайловка" (Ду-500 30-83 км. (инв. N 57001, 59001)", расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, Михайловский район
225	34:23-6.242	34.23.2.381	Зона минимальных расстояний объекта: "Производственно-технологический комплекс - компрессорная станция "Палласовка" (инв. N 1103003, N5016001), расположенного по адресу: Россия, Волгоградская область, Палласовский район, 4.5 км на юг от п. Новостройка
226	34:07-6.153	34.07.2.173	Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод Починки-Изобильное-Северо-Ставропольское ПХГ (участок Петровск-Фролово-Изобильное), км 146,989-305,128. Адрес объекта: Волгоградская область, Жирновский район
227	34:07-6.142	34.07.2.174	Зона минимальных расстояний объекта: Площадки и проезды КС "Жирновская" (I пусковой комплекс) в составе стройки "Газопровод Починки-Изобильное-Северо-Ставропольское ПХГ (участок Петровск-Фролово-Изобильное). Адрес объекта: Волгоградская область, Жирновский район
228	34:22-6.122	34.22.2.146	Зона минимальных расстояний сооружения -Компрессорная станция КС-06 "Ольховская"
229	34:22-6.113	34.22.2.148	Зона минимальных расстояний объекта: Газопровод Починки-Изобильное-Северо-Ставропольское ПХГ (участок Петровск-Фролово-Изобильное), км 146,989-305,128. Адрес объекта: Волгоградская область, Ольховский район
230	34:06-6.47	34.06.2.54	Зона минимальных расстояний производственно-технологического комплекса газопровода-отвода и АГРС к с. Тростянка
231	34:06-6.57	34.06.2.56	Зона минимальных расстояний производственно-технологического комплекса газопровода-отвода на р.п. Елань

Суд обязал федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Волгоградской области устранить нарушения прав и законных интересов публичного акционерного общества "Газпром" путем восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, в соответствии с перечнем.

Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Волгоградской области не согласилась с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В качестве доводов апелляционной жалобы податель апелляционной жалобы указал, что при вынесении решения Судом первой инстанции не дана оценка позиции ФГБУ "ФКП "Росреестра", в соответствии с которой:

1. ФГБУ "ФКП "Росреестра", исключая сведения о зонах минимальных расстояний, исполнял решения, указанные в п. 9 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 08.10.2018 г. N ДК-П9-182пр (далее - Протокол) и поручение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее -Управление Росреестра).

2. Сведения о зонах минимальных расстояний исключены из ЕГРН как ошибочно внесенные для исправления технической ошибки, так как, сотрудники ФГБУ ФКП "Росреестра", вносившие сведения о данных зонах, не были в курсе того, что законодательство Российской Федерации не относило границы минимальных расстояний к Зонам с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ) и не содержало отдельного порядка внесения в ЕГРН сведений о границах минимальных расстояний, а постановления (решения) органов местного самоуправления Волгоградской области об утверждении (установлении) границ зон минимальных расстояний приняты вне рамок их полномочий.

3. Суд первой инстанции незаконно отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управления Росреестра.

2. ПАО "Газпром" не подтвердил факт нарушения его прав, так как имеется вероятность, что трубопроводы, в отношении которых были установлены зоны минимальных расстояний, могут принадлежать кому-то иному.

3. ПАО "Газпром" нарушил трехмесячный срок на обжалование действий ФГБУ "ФКП "Росреестра".

4. ФГБУ "ФКП "Росреестра" наделен лишь отдельными полномочиями по ведению ЕГРН, внесение сведений о зонах с особыми условиями использования территорий в вышеуказанный реестр в полномочия данного органа не входит.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в адрес ООО "Газпром трансгаз Волгоград" от Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области поступило уведомление об исправлении технической ошибки в записях ЕГРН N БН-6511/2018 от 08.11.2018, в котором Учреждение указывает, что на основании Протокола заседания в соответствии с Протоколом совещания филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области уведомляет об исключении из ЕГРН сведений о 231 границе зон минимальных расстояний, а именно следующие зоны минимальных расстояний, в соответствии с перечнем.

Законодательством Российской Федерации минимальные расстояния до магистральных трубопроводов не отнесены к ЗОУИТ. Отдельного порядка для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о границах минимальных расстояний до магистральных трубопроводов Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не предусмотрено, а учитывая также, что такие расстояния не являются ЗОУИТ, сведения о таких расстояниях в настоящее время не подлежат внесению в ЕГРН.

Сведения о границах минимальных расстояний от объектов магистральных газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов до зданий, строений и сооружений, не относящихся к объектам магистральных газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, подлежат представлению для воспроизведения на публичных кадастровых картах в орган регистрации прав уполномоченными органами в соответствии с Положением о представлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 322 (далее - Положение).

Заявитель, посчитав указанные действия Учреждения незаконными, нарушающими его права в предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к обоснованному выводу, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не представило в суд доказательств необоснованности внесения указанных сведений, а также доказательств того, что на момент такого исключения наступили обстоятельства, перечисленные п. 18 ст. 34 закон о регистрации недвижимости. Исключение указанных сведений из ЕГРП нарушает права заявителя и неопределенного круга лиц (владельцев земельных участков на которых или вблизи которых расположен трубопровод).

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правомерными, основанными на нормах законодательства.

Ссылка Филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Волгоградской области на исполнение Протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака от 08.10.2018 N ДК-П9-18пр, необоснованна, так как противоречит буквальному толкованию текста вышеуказанного документа.

Доводы филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области о том, что данные изменения были внесены с учетом п. 9 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства РФ Д.Н. Козака от 08.10.2018 N ДК-П9-182пр не могут быть признаны состоятельными.

В пункте 9 указанного протокола Росреестру (В.В. Абрамченко) рекомендовано провести инвентаризацию содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий и обеспечить исключение ранее внесенных сведений о границах зон минимальных расстояний до магистральных трубопроводов в случае их необоснованного внесения в качестве зон с особыми условиями использования территорий.

Таким образом, указанный протокол прямо указывает, что подлежат исключению только те зоны, которые необоснованно внесены в ЕГРН, при этом следует учитывать, что такое исключение должно быть произведено в соответствии с п. 18 ст. 34 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", который содержит закрытый перечень оснований для исключения сведений о такой зоне из ЕГРН: истечение срока, на который установлена зона с особыми условиями использования территории; прекращение существования объекта недвижимости, в связи с размещением которого установлена зона с особыми условиями использования территории, в случае, если в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации положением о зоне с особыми условиями использования территории такая зона прекращает существование одновременно с прекращением существования указанного объекта.

Из материалов дела следует, что зоны минимальных расстояний в отношении объектов трубопроводного транспорта ПАО "Газпром" были установлены бессрочно. Трубопроводы, относительно которых в ЕГРН были внесены сведения о зонах минимальных безопасных расстояний, являются действующими. Вследствие чего, основания для исключения сведений из ЕГРН отсутствуют.

Таким образом, Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, так как доказательств необоснованности внесения сведений о зонах минимальных расстояний в материалы дела со стороны филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Волгоградской области не представлено.

Ссылка филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Волгоградской области на Протокол заседания рабочей группы Управления Росреестра по Волгоградской области по организации и проведения мероприятий, направленных на повышение качества данных ЕГРН от 10/1 от 30.10.2018 также носит необоснованный характер.

Протокол заседания рабочей группы Управления Росреестра по Волгоградской области по организации и проведению мероприятий, направленных на повышение качества данных ЕГРН от 10/1 от 30.10.2018 не может являться основанием для присвоения сведениям о зонах минимальных расстояний до магистральных трубопроводов статуса "архивный".

Для изменении сведений реестра о зонах минимальных расстояний филиалу ФГБУ "ФКП "Росреестра" следовало руководствоваться законами Российской Федерации, однако таких ссылок не сделано..

Суд первой инстанции, проанализировав предоставленные документы, пришел к верному выводу о том, что они не подтверждают законности действий филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Волгоградской области.

Суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Росреестра по Волгоградской области., поскольку исходя из предмета требований права последнего принятым решением по делу не могут быть нарушены.

Довод Филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Волгоградской области о том, что внесение сведений сотрудниками ФГБУ ФКП "Росреестра" было произведено ошибочно, так как не существовало соответствующего законодательства, не соответствует действительности.

В соответствии п.п. 1, 2 ст. 56 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент внесения сведений в ЕГРН) права на землю могут быть ограничены по основаниям, устанавливаемым Земельным кодексом, а также иными федеральными законами. Ограничения накладываются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Кроме того, в случаях, предусмотренными федеральным законодательством, на использование земельных участков могут быть установлены иные виды ограничений.

Согласно п. 3 ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

В силу ст.ст. 40, 42 ЗК РФ собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, обязаны соблюдать при использовании земельных участков вышеуказанные требования.

На основании ст. 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

По смыслу ст. 2 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ и Приложения N1 к нему, магистральный газопровод и автоматическая газораспределительная станция являются опасными производственными объектами.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и пункта 6 статьи 90 ЗК РФ границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

В целях защиты объектов, зданий и сооружений, не входящих в состав магистрального газопровода, и минимизации ущерба третьих лиц от возможных аварий на магистральных газопроводах при проектировании, строительстве, реконструкции зданий и сооружений, не относящихся к магистральным газопроводам должны соблюдаться минимальные расстояния, установленные документами в области стандартизации, устанавливающие минимально допустимую удаленность объектов магистрального газопровода от этих зданий, строений и сооружений и обеспечивающие минимально необходимый уровень их защиты вследствие эксплуатации объектов магистрального газопровода.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Перечень). Пунктом 24 указанного Перечня в целях обеспечения состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий установлена обязательность применения СП 36.13330.2012 "СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы".

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* минимальные расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности.

В соответствии с п. 7.16. СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* минимальные расстояния газораспределительных станций до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и категории станций и необходимости обеспечения их безопасности.

При этом применение положений актуализированной редакции СНиП 2.05.06-85* при определении минимальных допустимых расстояний от оси трубопроводов, в том числе возведенных до введения в действие данных норм, также соответствует правовому подходу Верховного Суда Российской Федерации (пункт 1 Обзора судебной практики N 2 (2016).

Из изложенного выше становится очевидно, что охранная зона минимальных расстояний магистральных газопроводов устанавливается для исключения возможности повреждения объектов, являющихся составной частью трубопроводов, а соблюдение особого режима использования земельных участков в пределах минимальных расстояний от них обусловлено совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды (возможностью разрушения трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлетом осколков металла и грунта; возгорания продукта при разрушении трубопровода, открытого огня и термического воздействия пожара; взрыв газовоздушной смеси; обрушения и повреждения зданий, сооружений, установок; пониженной концентрация кислорода; дыма; токсичности продукции).

Таким образом, магистральные трубопроводы и автоматические газораспределительные станции являются опасными производственными объектами, имеют особое правовое регулирование. К ним законодательно накладываются особые условия, запреты и ограничения, в том числе законодательно устанавливаются минимальные расстояния магистральных трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений.

Необходимость внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний объектов трубопроводного транспорта (газопроводы, нефтепроводы) подтверждается следующим.

На момент ввода в эксплуатацию большинства эксплуатируемых ПАО "Газпром" магистральных трубопроводов законодательством не была предусмотрена необходимость государственной регистрации ограничений (обременении) прав в виде зон минимальных расстояний до магистральных трубопроводов или их отражения на публичных картах.

В последующем действующее законодательство изменилось.

Положения об отражении в сведениях Государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зонах с особыми условиями использования территорий были реализованы после принятия Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакциях действующих до 01.01.2017).

Как разъяснено Минэкономразвитием России в письме от 17.12.2009 N 22066-ИМ/Д23 "О внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий" основанием для внесения сведений о соответствующей зоне может выступать непосредственно нормативный правовой акт, предусматривающий общие правила установления зон определенного вида, и документы, описывающие местоположение границ соответствующей зоны. Заявителями могут выступать правообладатели объектов, в связи с обеспечением условий эксплуатации которых устанавливаются соответствующие зоны.

В соответствии с ч. 2 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N 252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 01.01.2022 г.

На основании п. 22, п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 N 1083, при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования. Сведения о границах указанных минимальных расстояний отображаются на публичных кадастровых картах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как разъяснило Минэкономразвития России в письме от 17.12.2009 N 22066-ИМ/Д23 "О внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий", основанием для внесения сведений о соответствующей зоне может выступать непосредственно нормативный правовой акт, предусматривающий общие правила установления зон определенного вида, и документы, описывающие местоположение границ соответствующей зоны. Заявителями могут выступать правообладатели объектов, в связи с обеспечением условий эксплуатации которых устанавливаются соответствующие зоны.

Тем же Письмом было разъяснено, что в ряде случаев действующие правила охраны объектов, в связи с обеспечением условий эксплуатации которых устанавливаются зоны, не предусматривают необходимости принятия специального акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении соответствующей зоны (например, в отношении охранных зон, предусмотренных Федеральным законом от 1 мая 1999 г. N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго России 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9).

При таких обстоятельствах, по мнению Минэкономразвития России, выраженному в письме от 17.12.2009 N 22066-ИМ/Д23, в качестве основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о зоне (решения об установлении зоны) может выступать непосредственно нормативный правовой акт, предусматривающий общие правила установления зон определенного вида, и документы, описывающие местоположение границ соответствующей зоны.

Аналогичное мнение содержится в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.05.2011 г. N Д23-1867.

Мнение о необходимости отражения в сведениях ЕГРН информации о границах минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения выражено в письме Министерства энергетики Российской Федерации от 22.05.2017 г. N КМ-5452/05, которое указывает на то, что запись о наличии охранных зон в ЕГРН не является записью правообразующей (зона не является установленной с момента внесения о ней сведений в ЕГРН), а является записью правоподтверждающей. Указанная зона считается установленной в силу закона, данные о ней вносятся в ЕГРН с целью информирования, внесение записи направлено на защиту жизни и здоровья граждан, а также обеспечения их безопасности. При этом, по мнению Минэнерго России, в целях защиты прав и законных интересов граждан, а также их информирования необходимо в Едином государственном реестре недвижимости, помимо охранных зон, отражать минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременении объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения.

В силу указанных нормативных актов указанные сведения должны быть внесены в ЕГРН. Данные сведения позволяют иным лицам (владельцам земельных участков) определиться с порядком использования такого земельного участка с учетом ограничений.

В случае отсутствия данных сведений нарушаются права, как сособственников (пользователей) трубопроводов, так и собственников (пользователей) земельных участков, на которых или рядом с которым проходит такой трубопровод.

Таким образом, действовавшее законодательство на момент внесения сведений о зонах минимальных расстояний объектов трубопроводного транспорта ("газопроводы, нефтепроводы), предусматривало возможность и обязательность внесения в ЕГРН сведений о границах минимальных расстояний до оси магистрального трубопровода.

На основании вышеуказанных положений и в целях исполнения требований действовавшего законодательства, со стороны ПАО "Газпром" надлежащим образом было обеспечено исполнение требований закона и организована подача необходимых документов для внесения в ЕГРН сведений о границах минимальных расстояний до оси магистрального трубопровода.

Довод филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Волгоградской области о том, что постановления (решения) органов местного самоуправления Волгоградской области об утверждении (установлении) границ зон минимальных расстояний приняты вне рамок их полномочий и сведения о зонах минимальных расстояний исключены из ЕГРН как ошибочно внесенные в качестве ЗОУИТ по процедуре, предусмотренной ст. 61 Закона о регистрации в качестве исправления технической ошибки.

5.1. Доказательств того, что постановления (решения) органов местного самоуправления были оспорены и признаны незаконными, в материалы дела не предоставлено.

5.2. Полномочия органов местного самоуправления на вынесение соответствующих сведений должны были проверяться сотрудниками ФГБУ ФКП "Росреестра" на момент предоставления сведений и совершений действий по внесению сведений в ЕГРН, а не после совершения подобных действий.

5.3. Постановления (решения) органов местного самоуправления Волгоградской области об утверждении (установлении) границ зон минимальных расстояний приняты были приняты в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, а именно: ст.ст. 56, 90 ЗК РФ, ст.ст. 51, 55 ГрК РФ, ст.ст. 28, 32 ФЗ N 69 от 31.03.1999 г. "О газоснабжении в РФ", СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, ст. 5 ФЗ N 116 от 21.07.1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", ч. 1 ст. 6 ФЗ N 384 от 30.12.2009 г. "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Правила охраны магистральных трубопроводов, утв. МинТопЭнерго России от 29.04.1992 г. Данные постановления (решения) об утверждении (установлении) границ зон минимальных расстояний принимались и в других субъектах Российской Федерации, в том числе по указанию самих филиалов ФГБУ "ФКП "Росреестра".

5.4. Полномочия органов местного самоуправления на предоставление сведений в орган регистрации для внесения данных в ЕГРН следовали из законодательства, действовавшего на момент внесения соответствующих сведений.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно статье 10 Закона N 221 -ФЗ в редакции, действовавшей на момент внесения соответствующих сведений, в ГКН вносятся сведения о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий. В силу статьи 15 того же Закона орган государственной власти или орган местного самоуправления в установленный законом срок с даты принятия решений об установлении границ зоны с особыми условиями использования территорий представляет в орган кадастрового учета документы, содержащие необходимые для внесения в ГКН сведения. Следовательно, процедура внесения в ГКН сведений о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, осуществляемая Кадастровой палатой, в том числе, на основании документов, представленных в порядке информационного взаимодействия органами государственной власти или органами местного самоуправления, не является действием по кадастровому учету.

Таким образом, утверждение филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" об отсутствии полномочий у органов местного самоуправления на внесение сведений о зонах минимальных расстояний основан на ошибочном толковании норм материального права.

Исключение сведений о зонах минимальных расстояний из ЕГРН не могут производиться со ссылкой на техническую или реестровую ошибку.

В соответствии с п. 74 Приказа Министерства экономического развития РФ от 16 декабря 2015 г. N 943 записям и сведениям реестра границ присваиваются статусы в соответствии с настоящим пунктом. Статус "архивная" присваивается неактуальным на любой текущий момент времени записям об объектах реестра границ при принятии решения об исключении сведений об объектах реестра границ.

Исключение из ЕГРН сведений зонах минимальных расстояний не может производиться на основании ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" со ссылкой на техническую ошибку.

В соответствии с п. 2 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с п. 3 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с п. 4 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Основания для исключения сведений, содержащихся в ЕГРН, о части земельного участка, образованной в связи с установлением зоны с особыми условиями использования территории, установлены в ст. 34 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Ими являются: истечение срока, на который установлена зона с особыми условиями использования территории; прекращение существования объекта недвижимости, в связи с размещением которого установлена зона с особыми условиями использования территории, в случае, если в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации положением о зоне с особыми условиями использования территории такая зона прекращает существование одновременно с прекращением существования указанного объекта.

Зоны минимальных расстояний в отношении газопровода и магистрального трубопровода заявителя были установлены бессрочно. Трубопроводы, относительно которых в ЕГРН были внесены сведения о зонах минимальных безопасных расстояний, являются действующими. Вследствие чего, основания для исключения сведений из ЕГРН - отсутствуют.

В порядке ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" могут быть исправлены технические и реестровые ошибки. Технические и реестровые ошибки исправляются по решению государственного регистратора прав.

В силу п. 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

В уведомлении от 26.10.2018 N 2473, полученным от Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области, отсутствует указание на соответствующее решение, принятое государственным регистратором прав, а также информация о том, исправление какой ошибки - технической или реестровой - осуществил регистратор.

Исключение сведений о зонах минимальных расстояний нарушает права ПАО "Газпром", которое как собственник трубопроводов несет обязанности, связанные с ограничениями в вышеуказанной зоне, и имеет права, установленные действующим законодательством.

В настоящее время, вступившее в законную силу решение суда об исключении сведений о границах зон минимальных расстояний, указанных в настоящем заявлении, отсутствует.

В связи с вышеизложенным, исключение сведений о зонах минимальных расстояний произведено существенным нарушением положений ФЗ 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", что свидетельствует о незаконности действий Филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Волгоградской области.

Таким образом, в связи с действиями филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Волгоградской области по присвоению статуса "архивный" сведениям о границах зон минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов ПАО "Газпром" создаются препятствия для исполнения возложенных на него законодательством обязанностей, касающихся обеспечения соблюдения режима зон минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов, в то время как отсутствие в сведениях ЕГРН данной зоны может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, а также возможный ущерб имуществу граждан и юридических лиц.

Отсюда следует невозможность исполнения ПАО "Газпром" указанных выше норм в связи с отсутствием на текущий момент утвержденного регламента, которым бы определялся порядок внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний.

Вопреки доводам апеллянта, заявление ПАО "Газпром" в Арбитражный суд Волгоградской области было подано в рамках установленного срока и срок на подачу заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными - не является пропущенным.

Кроме того, при рассмотрении дела в Суде первой инстанции филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области не заявлял ходатайство о пропуске срока на подачу заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными, а значит, этот довод не может быть предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Вследствие вышеизложенного, Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что требования ПАО "Газпром" подлежат удовлетворению, так как филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области не представил в суд доказательств необоснованности внесения сведений о зонах минимальных расстояний до газопроводов, а также доказательств того, что на момент исключения данных сведений наступили обстоятельства, перечисленные в п. 18 ст. 34 Закона о регистрации недвижимости. Исключение указанных сведений из ЕГРН нарушает права и законные интересы ПАО "Газпром" и неопределенного круга лиц (владельцев земельных участков на которых или вблизи которых расположен трубопровод).

Таким образом, Арбитражный суд Волгоградской области надлежащим образом исследовал все фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, которые были установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Апелляционная жалоба Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 июня 2019 года по делу N А12-8746/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275 - 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.А. Кузьмичев

Судьи

В.В. Землянникова Ю.А. Комнатная