Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2019 г. N 09АП-39735/19

г. Москва

27 августа 2019 г.

Дело N А40-22115/19

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Елоева А.М.,

Судей: Юрковой Н.В., Яремчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Апостоловой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

ФГКУ "ГВКГ им. Н.Н. Бурденко", Минобороны России на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.06.2019 по делу N А40-22115/19 по иску ГБУ "Жилищник района Северное Измайлово" к 1. ФГКУ "Главный военный клинический госпиталь имени Академика Н.Н. Бурденко" Министерства обороны РФ, 2.Министерству обороны Российской Федерации о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца: Сергеев А.Д. по доверенности от 02.05.2019

от ответчика: Гончарова М.В. по доверенности от 18.12.2018,

от ответчика 2: Шалимов В.С. по доверенности от 14.05.2019,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ "Жилищник района Северное Измайлово" обратилось в Арбитражный суд г. Млосквы с иском к ФГКУ "Главный военный клинический госпиталь имени Академика Н.Н. Бурденко" Министерства обороны РФ и к Министерству обороны РФ о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности в размере 1 523 441 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.06.2019 с ФГКУ "Главный военный клинический госпиталь имени Академика Н.Н. Бурденко" Министерства обороны Российской Федерации, а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации взыскано 688 188 руб. 29 коп. долга.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчики подали апелляционные жалобы, в которых просят указанное решение суда первой инстанции отменить, указывая на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, апелляционный суд считает решение подлежащим отмене в части взыскания задолженности с Министерства обороны Российской Федерации ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, ГБУ "Жилищник района Северное Измайлово" (истец) является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, ул. 7-я Парковая, д. 31 к. 1.

В МКД кроме жилых помещения есть нежилые помещения, относящиеся к собственности Российской Федерации.

В соответствии с приказами директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 21.10.2013 N 1323 и от 03.12.2013 нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Москва, 7-я Парковая ул., д. 31 к. 1, общей площадью 534,2 кв.м закреплено за ФГБУ "Главный военный клинический госпиталь имени академика Н.Н. Бурденко" Министерства обороны Российской Федерации (ответчик) на праве оперативного управления.

Также указанный факт установлен и закреплен в решении Арбитражного суда города Москвы по делу N А40- 60438/2015.

В соответствии с договором управления МКД Управляющая организация оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию общего имущества в МКД, а также предоставляет коммунальные услуги.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ГБУ "Жилищник района Северное Измайлово" за период с 01.01.2014 по 06.11.2017 были выполнены работы и оказаны услуги по содержанию, текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, а также по предоставлению коммунальных услуг, однако, оказанные истцом услуги ответчиками не оплачены, в связи с чем, за ними образовалась задолженности за период с 01.01.2014 по 06.11.2017 в размере 1 523 441 руб.

Направленная ответчику претензия от 24.12.2018 N 2411/18 оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно статье 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не установлено законом или договором.

В соответствии со статьей 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Обязанность по внесению платы, в силу ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на помещение.

Поскольку доказательств оплаты задолженности по содержанию, текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, а также по предоставлению коммунальных услуг в материалы дела не представлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в части взыскания с ФГКУ "ГВКГ им. Н.Н. Бурденко" задолженности за период с 31.01.2016 по 06.11.2017 в размере 688 188 руб. 29 коп. с учетом применении срока исковой давности.

Также истцом было заявлено требование о взыскании указанной задолженности в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

Установив, что на день подачи искового заявления ФГКУ "ГВКГ им. Н.Н. Бурденко" не погасило образовавшуюся задолженность, а также то, что субсидиарную ответственность несет собственник имущества - Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации, суд первой инстанции в соответствии со ст.ст.120, 299 ГК РФ, ст.158 Бюджетного кодекса РФ пришел к выводу о наличии правовых основания для привлечения Министерства обороны Российской Федерации к субсидиарной ответственности по предъявленному к учреждению требованию.

Апелляционный суд не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

При создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Учредитель учреждения назначает его руководителя, являющегося органом учреждения. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, руководитель государственного или муниципального учреждения может избираться его коллегиальным органом и утверждаться его учредителем.

По решению учредителя в учреждении могут быть созданы коллегиальные органы, подотчетные учредителю. Компетенция коллегиальных органов учреждения, порядок их создания и принятия ими решений определяются законом и уставом учреждения.

В соответствии со ст.123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Государственные и муниципальные учреждения не отвечают по обязательствам собственников своего имущества.

Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества.

По обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.

Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества.

Государственное или муниципальное учреждение может быть преобразовано в некоммерческую организацию иных организационно-правовых форм в случаях, предусмотренных законом.

Особенности правового положения государственных и муниципальных учреждений отдельных типов определяются законом.

Поскольку обязательства ФГКУ "ГВКГ им. Н.Н. Бурденко" Министерства обороны Российской Федерации обусловлены неисполнением им условий гражданско-правового договора, что не охватывается диспозицией пункта 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующего правоотношения по субсидиарной ответственности собственника учреждения, правовые основания для взыскания задолженности при недостаточности денежных средств ФГКУ "ГВКГ им. Н.Н. Бурденко" Министерства обороны Российской Федерации с Министерства обороны Российской Федерации отсутствуют.

Данная правовая позиция соответствует выводам, изложенным в Определении Верховного Суда РФ от 22.02.2017 N 301-ЭС16-17602 по делу N А31-5617/2015, Определении Верховного Суда РФ от 21.09.2016 N 308-ЭС16-11159 по делу N А53-20857/2014.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о взыскании с Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации задолженности в размере 688 188 руб. 29 коп. в порядке субсидиарной ответственности. В остальной части решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.06.2019 по делу N А40-22115/19 отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.06.2019 по делу N А40-22115/19 в части взыскания с Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации задолженности в размере 688 188 руб. 29 коп. в порядке субсидиарной ответственности отменить. В удовлетворении требований в указанной части отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.06.2019 по делу N А40-22115/19 оставить без изменения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

А.М. Елоев

Судьи

Н.В. Юркова