Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2024 г. N 12АП-9213/23 по делу N А12-11564/2023

г. Саратов

22 января 2024 г.

Дело N А12-11564/2023

Резолютивная часть постановления объявлена "15" января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен "22" января 2024 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Степуры С.М.,

судей Борисовой Т.С., Котляровой А.Ф.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Кузьминой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Волгоградской области "Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению администрации Волгоградской области" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 сентября 2023 года по делу N А12-11564/2023

по исковому заявлению государственного казенного учреждения Волгоградской области "Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению администрации Волгоградской области" (ОГРН 1153443002020, ИНН 3444200416)

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения N 1 от 17.02.2023 к договору от 23.12.2004 N 5630,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению Администрации Волгоградской области" (далее - ГКУ ВО "Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению Администрации Волгоградской области", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - ТУ Росимущества, ответчик), в котором с учетом заявления об уточнении в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просит урегулировать разногласия, возникшие между истцом и ответчиком при заключении дополнительного соглашения N 1 от 17.02.2023 к договору от 23.12.2004 N 5630 аренды с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка под N 34:34:040039:12-34/209/2022-3, находящегося в собственности Российской Федерации, утвердив несогласованные пункты соглашения в следующей редакции: пункт 4 дополнительного соглашения изменить и изложить в следующей редакции: пункт 2.4. договора изложить в следующей редакции: арендная плата вносится арендатором ежеквартально, не позднее десятого числа второго месяца текущего квартала; пункт 6 дополнительного соглашения изменить и изложить в следующей редакции: пункт 2.6. договора изложить в следующей редакции: годовой размер арендной платы за участок на 2023 год составляет 257 058,9 руб. (двести пятьдесят семь тысяч пятьдесят восемь рублей девяносто копеек) и начинает исчисляться с 01.01.2023. Годовой размер арендной платы для ГКУ ВО "Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению Администрации Волгоградской области" (9,98 %) составляет 25 654,48 руб. (Двадцать пять тысяч шестьсот пятьдесят четыре рубля сорок восемь копеек). Расчет величины годовой арендной платы за использование земельного участка приведен в Приложении к Соглашению и является его неотъемлемой частью"; в приложении к дополнительному соглашению абзацы 1,2,3,4 исключить.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20 сентября 2023 года исковое заявление государственного казенного учреждения Волгоградской области "Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению администрации Волгоградской области" оставлено без удовлетворения.

Разногласия, возникшие между государственным казенным учреждением Волгоградской области "Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению администрации Волгоградской области" (ОГРН 1153443002020, ИНН 3444200416) и территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900) при заключении дополнительного соглашения N 1 от 17.02.2023 к договору от 23.12.2004 N 5630 урегулированы следующим образом:

1. Пункт 4 дополнительного соглашения N 1 от 17.02.2023 к договору от 23.12.2004 N 5630 изложить в следующей редакции:

Пункт 2.4. договора изложить в следующей редакции: "Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально, не позднее десятого числа второго месяца текущего квартала. Сумма арендной платы с 26.07.2022 по 31.12.2022 вносится Арендатором не позднее 30 дней с момента подписания Арендодателем настоящего Соглашения".

2. Пункт 6 дополнительного соглашения N 1 от 17.02.2023 к договору от 23.12.2004 N 5630 изложить в следующей редакции:

Пункт 2.6. договора изложить в следующей редакции:

"Годовой размер арендной платы за участок на 2022 год составляет 208 768,47 руб. (двести восемь тысяч семьсот шестьдесят восемь рублей сорок семь коп.) и начинает исчисляться с 26.07.2022.

Годовой размер арендной платы для ГКУ ВО "Дирекция по материальному техническому и хозяйственному обеспечению администрации Волгоградской области" (9,98%) составляет 20 835,09 руб. (двадцать тысяч восемьсот тридцать пять рублей девять коп.).

При этом арендная плата за период с 26.07.2022 по 31.12.2022 составляет 9 017,34 руб. (девять тысяч семнадцать рублей тридцать четыре коп.).

Годовой размер арендной платы за участок на 2023 год составляет 257 058,9 руб. (двести пятьдесят семь тысяч пятьдесят восемь рублей девяноста копеек) и начинает исчисляться с 01.01.2023.

Годовой размер арендной платы для ГКУ ВО "Дирекция по материальному техническому и хозяйственному обеспечению администрации Волгоградской области" (9,98%) составляет 25 654,48 руб. (двадцать пять тысяч шестьсот пятьдесят четыре рубля сорок восемь коп.).

Расчет величины годовой арендной платы за использование земельного участка приведен в Приложении к Соглашению и является его неотъемлемой частью".

В приложении к дополнительному соглашению N 1 от 17.02.2023 абзацы 1, 2, 3, 4 изложить в следующей редакции:

На основании пункта 3г Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", п.п. 4 п. 5 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, годовой размер арендной платы за использование участка на 2022 год составляет:

13 917 898,08 х 1,5% = 208 768,47 руб. (двести восемь тысяч семьсот шестьдесят восемь рублей сорок семь коп.),

где 13 917 898,08 руб. - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию па 26.07.2022;

1,5 % - ставка арендной платы в отношении земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 3 или 4 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления.

ГКУ ВО "Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению Администрации Волгоградской области" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой с учетом пояснений по делу просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

ТУ Росимущества в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представлен отзыв на апелляционную жалобу, а также в порядке статьи 81 АПК РФ - письменные пояснения по делу, которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом, в порядке статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы с учетом пояснений по делу, отзыва на нее, письменных пояснений, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Российская Федерация является собственником земельного участка площадью 2088 кв.м. с кадастровым 34:34:040039:12, расположенного по адресу: г. Волгоград, ул. Ленина, 9, что подтверждается записью о государственной регистрации от 26.07.2022 N 34:34:040039:12-34/209/2022-3.

В границах земельного участка расположено административное здание площадью 2506,9 кв.м., в котором объект площадью 255,6 кв.м. с кадастровым N 34:34:040039:4543 закреплен на праве оперативного управления за ГКУ ВО "Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению Администрации Волгоградской области".

17 февраля 2023 года в адрес ответчика поступило дополнительное соглашение N 1 к договору от 23.12.2004 N 5630 аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации.

Не согласившись с рядом предложенных условий дополнительного соглашения, в части распространения его действия на отношения сторон, возникшие с 22.07.2022 по 31.12.2022, в том числе, обязанность по уплате арендной платы за данный период в размере 9 017,34 руб. истец направил в адрес ответчика протокол разногласий.

Протоколом согласования разногласий ответчик отклонил протокол разногласий, настаивая на подписании дополнительного соглашения в своей редакции.

Поскольку ответчик отказался от заключения договора аренды земельного участка в редакции, предложенной истцом, а редакция договора представленная ответчиком, истца не устраивает, имеются определенные разногласия по пунктам договора (п. 4, 6, приложению к дополнительному соглашению), истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что договор аренды N 5630 является действующим с 23.12.2004, истец, как обладатель права оперативного управления выступает в качестве соарендатора земельного участка в договоре аренды со множественностью лиц на стороне арендатора, а, следовательно несет соответствующие обязанности, в том числе, внесение арендной платы, предусмотренное условиями дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью договора.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, суд апелляционный пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 указанного Кодекса).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Существенными условиями договора аренды являются предмет договора, плата за пользование и срок пользования земельным участком.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе распространить действие условий заключенного договора на отношения, возникшие до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

В пункте 6 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" разъяснено, что достижение сторонами соглашения о применении к их отношениям, сложившимся до заключения договора, условий об обязанности арендатора по внесению арендной платы свидетельствует только о согласии арендатора оплатить фактическое использование имущества на условиях, предусмотренных договором аренды, и не означает, что непосредственная обязанность по их исполнению возникла у арендатора ранее заключения договора.

Однако, из материалов дела установлено, что по условиям проекта дополнительного соглашения от 17.02.2023 N 1 в редакции ответчика, сумма арендной платы с 26.07.2022 по 31.12.2022 вносится арендатором не позднее 30 дней с момента подписания арендодателем настоящего соглашения (пункт 4 соглашения).

При этом, истец заявлял о наличии разногласий по условиям проекта дополнительного соглашения и приложения к дополнительному соглашению N 1, в том числе в части распространения срока его действия на отношения сторон, возникшие до заключения договора, с 26.07.2022 (пункт 4), даты начала исчисления арендной платы с 26.07.2022 и ее размера на 2022 год (пункт 6, абз. 1-4 приложения).

Вместе с тем, руководствуясь положениями пунктов 1, 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, приняв во внимание, что условия пунктов 4, 6 дополнительного соглашения и абзацы 1-4 приложения N 1 могут быть распространены на прошлое время только по взаимному соглашению сторон, вместе с тем соглашение в этой части между сторонами не достигнуто, апелляционный суд признает, что правовых оснований для обязательного распространения действия договора (в том числе исчисления срока аренды и установления обязанности по внесению арендной платы) на период, предшествующий заключению дополнительного соглашения, не имеется, срок действия дополнительного соглашения связан с моментом вступления решения по настоящему делу в законную силу.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что разногласия, возникшие между Государственным казенным учреждением Волгоградской области "Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению администрации Волгоградской области" и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области при заключении дополнительного соглашения N 1 от 17.02.2023 к договору от 23.12.2004 N 5630 подлежат урегулированию в следующей редакции:

1. Пункт 4 дополнительного соглашения N 1 от 17.02.2023 к договору от 23.12.2004 N 5630 изложить в следующей редакции:

"Пункт 2.4. договора изложить в следующей редакции: "Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально, не позднее десятого числа второго месяца текущего квартала."".

2. Пункт 6 дополнительного соглашения N 1 от 17.02.2023 к договору от 23.12.2004 N 5630 изложить в следующей редакции:

"Пункт 2.6. договора изложить в следующей редакции: "Годовой размер арендной платы за участок на 2023 год составляет 257 058,9 руб. (двести пятьдесят семь тысяч пятьдесят восемь рублей девяноста коп.) и начинает исчисляться с 01.01.2023.

Годовой размер арендной платы для ГКУ ВО "Дирекция по материальному техническому и хозяйственному обеспечению администрации Волгоградской области" (9,98%) составляет 25 654,48 руб. (двадцать пять тысяч шестьсот пятьдесят четыре рубля сорок восемь коп.).

Расчет величины годовой арендной платы за использование земельного участка приведен в Приложении к Соглашению и является его неотъемлемой частью"".

В приложении к дополнительному соглашению N 1 от 17.02.2023 исключить абзацы 1, 2, 3, 4.

При этом следует отметить, что указанная редакция дополнительного соглашения не лишает ответчика права требовать защиты нарушенного права предусмотренными законом способами, также учитывая, что обязанность собственника объекта недвижимости оплачивать землепользование с момента приобретения прав на объект не зависит от наличия или отсутствия договора аренды земельного участка и наличия в нем положений о распространении его условий на предыдущее время.

Таким образом, с учетом представленных в дело доказательств апелляционный суд полагает, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, сделаны с неправильным применением норм материального права, и в силу части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 сентября 2023 года по делу N А12-11564/2023 подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта об урегулировании разногласий, возникших Государственным казенным учреждением Волгоградской области "Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению администрации Волгоградской области" и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области при заключении дополнительного соглашения N1 от 17.02.2023 к договору от 23.12.2004 N5630 в редакции истца.

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 сентября 2023 года по делу N А12-11564/2023 отменить, принять новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между Государственным казенным учреждением Волгоградской области "Дирекция по материально-техническому и хозяйственному обеспечению администрации Волгоградской области" (ОГРН 1153443002020, ИНН 3444200416) и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900) при заключении дополнительного соглашения N 1 от 17.02.2023 к договору от 23.12.2004 N 5630.

1. Пункт 4 дополнительного соглашения N 1 от 17.02.2023 к договору от 23.12.2004 N 5630 изложить в следующей редакции:

"Пункт 2.4. договора изложить в следующей редакции: "Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально, не позднее десятого числа второго месяца текущего квартала".

2. Пункт 6 дополнительного соглашения N 1 от 17.02.2023 к договору от 23.12.2004 N 5630 изложить в следующей редакции:

"Пункт 2.6. договора изложить в следующей редакции: "Годовой размер арендной платы за участок на 2023 год составляет 257 058,9 руб. (двести пятьдесят семь тысяч пятьдесят восемь рублей девяноста коп.) и начинает исчисляться с 01.01.2023.

Годовой размер арендной платы для ГКУ ВО "Дирекция по материальному техническому и хозяйственному обеспечению администрации Волгоградской области" (9,98%) составляет 25 654,48 руб. (двадцать пять тысяч шестьсот пятьдесят четыре рубля сорок восемь коп.).

Расчет величины годовой арендной платы за использование земельного участка приведен в Приложении к Соглашению и является его неотъемлемой частью"".

В приложении к дополнительному соглашению N 1 от 17.02.2023 исключить абзацы 1, 2, 3, 4.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.М. Степура

Судьи

Т.С. Борисова А.Ф. Котлярова