Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2019 г. N 17АП-10143/19

г. Пермь

29 августа 2019 г.

Дело N А60-21438/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 августа 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Грибиниченко О.Г.,

судей Гладких Е.О., Трефиловой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой С.А.,

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью "Элемент-трейд" (ИНН 6674121179, ОГРН 1036605217252) - не явились;

от заинтересованного лица Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области - не явились;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области

на решение Арбитражный суд Свердловской области от 20 июня 2019 года

по делу N А60-21438/2019,

принятое судьей Окуловой В.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Элемент-трейд" (ИНН 6674121179, ОГРН 1036605217252)

к Министерству промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области

об оспаривании постановления N 019-ер/ю от 26.03.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Элемент-трейд" (далее - заявитель, общество, ООО "Элемент-трейд") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо, административный орган, Министерство) о признании незаконным и отмене постановления N 019-ер/ю от 26.03.2019 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей в соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 20 июня 2019 года по делу N А60-21438/2019 в удовлетворении требований общества отказано.

Заинтересованное лицо с принятым по делу решением не согласилось, обжаловало его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления в полном объеме.

В апелляционной жалобе изложены доводы о том, что у суда не было законных оснований для снижения штрафа до 50 000 рублей. Назначенный Министерством штраф является соразмерным такому правонарушению, является адекватной мерой.

Заявитель с приведенными в жалобе доводами не согласен по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей для участия в заседании суда апелляционной инстанции не направили, что на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела судом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в ходе анализа журнала объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 26.12.2018 по 05.01.2019 по указанному времени за каждые сутки с 22:10 до 08:50, установлена розничная продажа обществом алкогольной и спиртосодержащей продукции в запрещенное законодательством время.

По выявленным обстоятельствам Министерством вынесено постановление N 019-ер/ю от 26.03.2019 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей в соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Не согласившись привлечением к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного постановления незаконным и его отмене.

Апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В п. 7 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ) определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не

допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 08 часов

по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии с указанной нормой Губернатором Новосибирской области утверждено постановление от 21.12.2011 N 332, согласно которому на территории Новосибирской области запрещена розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 09 часов.

Как видно из материалов дела, обществом совершены действия, которые повлекли нарушение запрета на продажу алкогольной продукции в определенное время.

Довод заявителя о том, что вины общества нет в связи с тем, что нарушения допущены продавцом, судом первой инстанции отклонены обоснованно, поскольку в рассматриваемой ситуации юридическое лицо отвечает за действия своего работника при исполнении им трудовых обязанностей, и сам факт продажи работником алкогольной продукции в неустановленное время свидетельствует о несоблюдении юридическим лицом требований Федерального от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не имеется, в связи с чем в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16

КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для применения в отношении общества малозначительность в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности также не установлено.

Срок давности привлечения, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа,

предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью

статьи раздела II Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При разрешении настоящего спора, с учетом фактических обстоятельств спора, учитывая принцип соразмерности наказания характеру совершенного правонарушения, а также то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возможности снижения размера административного штрафа в два раза до 50 000 руб.

С учетом приведенных правовых норм и, исходя из обстоятельств дела, у суда первой инстанции имелись основания для снижения штрафа в отношении общества до 50 000 рублей.

При таких обстоятельствах доводы Министерства об отсутствии правовых оснований для снижения штрафа в отношении общества подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного обжалуемое решение суда первой инстанции отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 20 июня 2019 года по делу N А60-21438/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области

Председательствующий

О.Г. Грибиниченко

Судьи

Е.М.Трефилова Е.О.Гладких