Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2019 г. N 02АП-6387/19

г. Киров

28 августа 2019 г.

Дело N А29-152/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кормщиковой Н.А.,

судей Дьяконовой Т.М., Сандалова В.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Русиновой А.И.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования городского округа "Инта"

на определение Арбитражного суда Республики Коми от 25.06.2019 по делу N А29-152/2019, принятое судом в составе судьи Филипповой Е.В.,

по заявлению администрации муниципального образования городского округа "Инта" (ИНН: 1104008366; ОГРН: 1021100859438)

о принятии обеспечительных мер

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Тепловая компания" (ИНН: 1104012362, ОГРН: 1091104000129),

установил:

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Тепловая компания" (далее - ООО "Тепловая компания", должник) администрация муниципального образования городского округа "Инта" (далее - Администрация, заявитель жалобы) обратилась с ходатайством в Арбитражный суд Республики Коми о принятии обеспечительных мер в виде обязания временного управляющего Ануфриева А.В. и других лиц, наделенных правом созыва и проведения собрания кредиторов, отложить проведение первого собрания кредиторов ООО "Тепловая компания" до рассмотрения всех требований кредиторов, предъявленных в установленный срок и принятых к рассмотрению в процедуре наблюдения.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 25.06.2019 в удовлетворении заявления Администрации о принятии обеспечительных мер отказано.

Администрация с принятым определением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Республики Коми от 25.06.2019 об отказе в принятии обеспечительных мер и принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что с целью участия в первом собрании кредиторов своевременно предъявил свои требования к должнику, определением Арбитражного суда Республики Коми от 16.05.2019 судебное разбирательство было отложено на 09.07.2019, в то время как первое собрание кредиторов прошло 01.07.2019. Администрация была лишена права голоса в первом собрании кредиторов. До 01.07.2019 не были рассмотрены требования ещё нескольких кредиторов, которые в совокупности с требованием заявителя, являются значительными по размеру и могут повлиять на принятие решения собранием кредиторов. ООО "Тепловая компания" имеет статус единой теплоснабжающей организации (ЕТО) в отношении потребителей микрорайона Восточный г. Инта, пгт. Верхняя Инта, села Абезь, пет. Юсьтыдор, села Петрунь, села Косьювом, является предприятием жизнеобеспечения г. Инта. Мгновенная передача статуса ЕТО другому предприятию невозможна, решения о немедленном прекращении хозяйственной деятельности может причинить значительный ущерб заявителю.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Законность определения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Коми от 16.01.2019 возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "Тепловая компания" по заявлению должника.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 10.03.2019 по делу N А29-152/2019 в отношении ООО "Тепловая компания" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Ануфриев Антон Валериевич (отчет временного управляющего назначен к рассмотрению на 04.07.2019).

Администрация в порядке статьи 71 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) обратилась в арбитражный суд с заявлением к ООО "Тепловая компания" об установлении требований в сумме 11 057 287,85 руб. и включении их в реестр требований кредиторов должника. Определением суда от 12.04.2019 заявление кредитора принято к производству, его рассмотрение неоднократно откладывалось судом.

17.06.2019 на сайте Единого реестра сведений о банкротстве размещена публикация N 3869292 о проведении первого собрания кредиторов ООО "Тепловая компания" со следующей повесткой дня:

1. отчет временного управляющего;

2. о принятии решения о введении финансового оздоровления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством, или о принятии решения о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством, или о принятии решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

3. определение срока процедуры, следующей за процедурой наблюдения;

4. определение требований к кандидатурам административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего;

5. принятие решения о выборе реестродержателя, из числа реестродержателей, аккредитованных саморегулируемой организацией;

6. о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий;

7. образование комитета кредиторов;

8. о количественном составе комитета кредиторов;

9. об избрании членов комитета кредиторов;

10. выбор представителя собрания кредиторов;

11. об определении места проведения собраний кредиторов;

12. о прекращении хозяйственной деятельности должника.

Указанные обстоятельства послужили основанием для подачи Администрацией ходатайства о принятии обеспечительных мер в виде обязания временного управляющего Ануфриева А.В. и других лиц, наделенных правом созыва и проведения собрания кредиторов, отложить проведение первого собрания кредиторов ООО "Тепловая компания" до рассмотрения всех требований кредиторов, предъявленных в установленный срок и принятых к рассмотрению в процедуре наблюдения.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленное ходатайство, отказал в его удовлетворении.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения определение суда, исходя из нижеследующего.

В силу статьи 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

По пункту 1 статьи 46 Закона о банкротстве арбитражный суд по ходатайству заявителя или по ходатайству иного лица, участвующего в деле о банкротстве, вправе принять обеспечительные меры в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В силу части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель обеспечительных мер обязан обосновать наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ, и, согласно положениям части 1 статьи 65 АПК РФ, представить доказательства реальной возможности наступления в случае непринятия обеспечительных мер последствий в виде затруднения исполнения судебного акта либо причинения существенного ущерба лицам, участвующим в деле о несостоятельности (банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона о банкротстве решения по перечисленным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, требования которых включены в реестр требований кредиторов.

Обеспечительная мера должна соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанной с предметом спора, соразмерной заявленному требованию, необходимой и достаточной для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении Арбитражными судами обеспечительных мер" (далее - Постановление N 55), учитывая, что обеспечительные меры применяются судом при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ. Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в части 2 статьи 90 АПК РФ, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.

В целях предотвращения причинения заявителю значительного ущерба обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

В пункте 10 Постановления N 55 разъяснено, что при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ суд должен, в частности, иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. Рассматривая заявление об обеспечении иска, суд также должен установить, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Доказывание наличия обстоятельств, указанных в части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 1 статьи 65 названного Кодекса возложено на заявителя, который должен обосновать не только причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, но и представить доказательства, подтверждающие его доводы.

Согласно разъяснениям абзаца 2 пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает конкретных обязательных оснований для принятия обеспечительных мер, оценка необходимости их применения производится судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению с учетом конкретных обстоятельств дела.

В силу пункта 1 статьи 71 Закона о банкротстве для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Закона о банкротстве участниками первого собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых были предъявлены в порядке и в сроки, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 71 настоящего Федерального закона, и внесены в реестр требований кредиторов.

Пунктом 3 статьи 12 Закона о банкротстве определено, что конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, для целей определения числа голосов на собрании кредиторов не учитываются.

В пункте 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" (далее - Постановление N 35) разъяснено, что согласно пункту 6 статьи 71 Закона о банкротстве при необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд выносит определение об отложении рассмотрения дела, обязывающее временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов.

Однако суд вправе не откладывать проведение собрания кредиторов, если будет установлено, что остающиеся нерассмотренными требования являются незначительными по размеру и заведомо не могут повлиять на принятие решения собранием кредиторов.

Данная норма применяется в случаях, когда в суде первой инстанции имеются заявленные, но не рассмотренные требования (по которым не принят судебный акт по существу); она не подлежит применению в случае, когда такое определение принято, но было обжаловано в суд апелляционной или кассационной инстанции. В то же время суд вправе как при указанном обжаловании, так и в других необходимых случаях в порядке статьи 46 Закона о банкротстве и главы 8 АПК РФ вправе принять такую обеспечительную меру, как запрет на проведение (отложение проведения) собрания кредиторов.

На момент рассмотрения настоящего заявления о принятии обеспечительных мер поданы в установленный законом срок, но не рассмотренными в рамках дела, оставались требования кредиторов на сумму 87 224 934,43 руб., тогда как судом рассмотрены требования кредиторов на сумму свыше 262 670 000 руб.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что из общей суммы требований, включенных в реестр требований кредиторов должника, размер требования Администрации (11 057 287,85 руб.) не сможет существенным образом повлиять на решения первого собрания кредиторов должника, является правомерным.

Следовательно, участие Администрации в голосовании на собрании кредиторов не могло оказать безусловного решающего влияния на распределение голосов и принятие решений.

Также в материалы дела не представлены доказательства того, что непринятие обеспечительных мер приведет к возможности причинения значительного ущерба Администрации.

Напротив, принятие обеспечительных мер в виде запрета проведения (отложения проведения) собрания кредиторов должника нарушило бы баланс интересов заинтересованных сторон, а именно права и законные интересы иных конкурсных кредиторов, чьи требования в установленном законом порядке включены в реестр требований кредиторов должника.

Запрет на проведение собрания кредиторов фактически означает запрет собранию кредиторов на осуществление своих полномочий, предусмотренных статьей 12 Закона о банкротстве, в той части, в какой они осуществляют принятие решений собранием кредиторов. Кроме того, запрет в проведении собраний кредиторов приводит не только к нарушению прав иных кредиторов на участие и принятие решений в собрании кредиторов, но также может привести к неоправданному затягиванию сроков проведения процедуры банкротства.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отклонил ходатайство Администрации об отложении проведения собрания кредиторов ООО "Тепловая компания".

Кроме того, пунктом 6 статьи 129 Закона о банкротстве установлено право собрания кредиторов принять решение о прекращении хозяйственной деятельности должника при условии, что такое прекращение не повлечет за собой техногенные и (или) экологические катастрофы, прекращение эксплуатации объектов, используемых для обеспечения деятельности дошкольных образовательных учреждений, других образовательных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, объектов, используемых для организации доврачебной помощи, скорой и неотложной амбулаторно-поликлинической, стационарной медицинской помощи, объектов коммунальной инфраструктуры, относящихся к системам жизнеобеспечения, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объектов, предназначенных для освещения территорий городских и сельских поселений, объектов, предназначенных для благоустройства территорий (далее - социально значимые объекты), необходимых для жизнеобеспечения граждан.

Полномочий действовать в интересах иных кредиторов, требования которых судом не были рассмотрены на момент принятия оспариваемого судебного акта, у Администрации не имеется. Судебный акт данными лицами не обжалуется.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм права, отмене по доводам жалобы не подлежит.

При этом апелляционный суд также принимает во внимание, что 11.07.2019 решением Арбитражного суда Республики Коми в отношении должника уже открыта процедура конкурсного производства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Коми от 25.06.2019 по делу N А29-152/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования городского округа "Инта" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Н.А. Кормщикова

Судьи

Т.М. Дьяконова В.Г. Сандалов