Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2019 г. N 13АП-19054/19

г. Санкт-Петербург

30 августа 2019 г.

Дело N А56-18082/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.

судей Будылевой М.В., Лопато И.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Козяков А.В. - доверенность от 25/07/2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19054/2019) А/у Ищенко М. А. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2019 по делу N А56-18082/2019 (судья М.С. Черняковская), принятое

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

к А/у Ищенко М. А.

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление, Росреестр) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к арбитражному управляющему Ищенко Максиму Александровичу (далее - Управляющий, Ищенко М.А.) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 11.06.2019 Управляющий привлечен к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным решением суда, Управляющий обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 11.06.2019 отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о наличии в действиях Управляющего состава вмененного административного правонарушения, кроме того, правонарушение могло быть признано малозначительным.

От Управления поступил мотивированный отзыв, в котором выражено несогласие с доводами жалобы.

В судебном заседании представитель Управляющего поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Росреестр извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направил, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2018 по делу N А56-14047/2017 ООО "Дормикс" (Общество, должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Определением суда от 25.04.2018 (резолютивная часть объявлена 19.04.2018) по делу N А56-14047/2017 конкурсным управляющим утвержден Ищенко М.А.

Определением суда от 04.04.2019 по делу N А56-14047/2017 Ищенко М.А. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Дормикс".

Придя к выводу о том, что Ищенко М.А. при осуществлении полномочий конкурсного управляющего ООО "Дормикс" допущены нарушения положений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 217-ФЗ), Управление в отношении Управляющего составило протокол об административном правонарушении от 12.02.2019 N 0074719 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Управляющего состава вмененного правонарушения и отсутствии нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, в связи с чем привлек Ищенко М.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

На основании пунктом 4 статьи 20.3 Закона N 217-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с абз. 2 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее 3 месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

В силу пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение 1 месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника в случае, если таковая проводилась, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника.

Имущество должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет менее чем сто тысяч рублей, продается в порядке, установленном решением собрания кредиторов или комитета кредиторов (пункт 5 статьи 139 Закона N 127-ФЗ).

31.05.2018 Управляющим проведена инвентаризация имущества должника, составлена инвентаризационная опись товарно-материальных ценностей N 1 от 31.05.2018, согласно которой имущества у должника не выявлено.

18.09.2018 Управляющим проведена инвентаризация имущества должника, выявлены товарно-материальные ценности балансовой стоимостью 21 000 руб., о чем составлена инвентаризационная опись N 2. Результаты инвентаризации включены в ЕФРСБ сообщением N3049865 от 19.09.2018. Инвентаризация проведена по истечении 5 месяцев с даты утверждения конкурсного управляющего.

Предложения о порядке продажи имущества подлежали представлению на утверждение собрания кредиторов в срок не позднее 1 месяца с даты окончания инвентаризации, то есть до 18.10.2018, вместе с тем, указанная обязанность в установленный срок не выполнена.

Доводы о неисполнении указанной обязанности ввиду принятия мер по поиску иного имущества и необходимости восстановления документации не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство не освобождает Управляющего от исполнения обязанности по утверждению порядка продажи и реализации уже выявленного имущества. Более того, доказательств, подтверждающих восстановление документации, на которую указывает Управляющий, в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Ссылки подателя жалобы на то, что инвентаризация завершена только 16.04.2019, признаются несостоятельными, поскольку в данном случае применим пункт 2 статьи 129 Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от 23.06.2016 N 222-ФЗ, предусматривающей обязанность Управляющего по завершению инвентаризации в срок не позднее 3 месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве. Срок проведения инвентаризации имущества ООО "Дормикс" арбитражным судом не продлевался.

Абзацем 3 пункта 2 статьи 129 Закона N 127-ФЗ установлена обязанность конкурсного управляющего включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

31.05.2018 Управляющим проведена инвентаризация имущества ООО "Дормикс", составлена инвентаризационная опись товарно-материальных ценностей N 1 от 31.05.2018, а значит, сведения о результатах инвентаризации подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 05.06.2018, вместе с тем, они включены в ЕФРСБ сообщением N2778989 от 13.06.2018, т.е. с нарушением установленного срока.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего в числе иных должны содержаться сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам.

Указанные сведения подлежат включению в соответствующий раздел отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства "Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам", предусмотренный Типовыми формами отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 N 195.

Определением арбитражного суда от 03.09.2018 удовлетворено заявление Управляющего о включении в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "ТД Дормикс" требования ООО "Дормикс" в размере 80 420 024,06 руб.

18.09.2018 Управляющим проведена инвентаризация имущества ООО "Дормикс", выявлена дебиторская задолженность ООО "ТД Дормикс" в размере 80 420 024,06 руб., о чем составлена инвентаризационная опись N 3. Результаты инвентаризации включены в ЕФРСБ сообщением N 3049865 от 19.09.2018.

Вместе с тем, в нарушение пункта 2 статьи 143 Закона N 127-ФЗ отчеты Управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 28.08.2018, от 04.10.2018 не содержат сведений о предъявлении требований к ООО "ТД Дормикс" в рамках дела о банкротстве и результатах рассмотрения, что нарушает право кредиторов на полное и своевременное получение информации о деятельности конкурсного управляющего, его работе с конкурсной массой ООО "Дормикс".

Кроме того, наличие дебиторской задолженности установлено следующими судебными актами:

- решением арбитражного суда от 31.03.2016 по делу N А56-5700/2016 с ООО "Строительная компания "НОЙ" в пользу ООО "Дормикс" взыскано 833 895,30 руб.;

- решением арбитражного суда от 07.04.2016 по делу N А56-5697/2016 с ЗАО "ПетроСтройКомплект" в пользу ООО "Дормикс" взыскан долг в размере 1 170 819,50 руб., расходы на оплату услуг представителя - 25 000 руб., расходе по госпошлине - 16 651 руб.;

- решением арбитражного суда от 21.04.2016 по делу N А56-5692/2016 с ООО "Акведук" в пользу ООО "Дормикс" взыскан долг в размере 1 973 531 руб., расходы на оплату услуг представителя - 25 000 руб., расходе по госпошлине - 18 665,57 руб.;

- постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2016 по делу N А56-44530/2015 с ООО "СК Гермес" в пользу ООО "Дормикс" взыскано 4 411 118,25 руб.;

- постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2016 по делу N А56-88477/2015 с ООО "СТК Элис" в пользу ООО "Дормикс" взыскан долг в размере 500 000 руб., расходе по госпошлине - 20 467 руб.

Управляющим представлены доказательства погашения в предбанкротный период дебиторской задолженности ООО "Строительная компания "НОЙ", ООО "СТК Элис", ООО "СК Гермес".

В отношении иных дебиторов доказательства исполнения судебных актов и погашения задолженности отсутствуют, предусмотренные пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве мероприятия по инвентаризации, включению в конкурсную массу и взысканию в рамках исполнительного производства либо продаже в порядке статьи 140 Закона о банкротстве по ним Управляющим не проводились.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение 5 рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение 3 рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Управляющим назначено проведение собрания кредиторов ООО "Дормикс" на 23.10.2018, а значит, сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 23.10.2018, подлежало включению конкурсным управляющим в ЕФРСБ не позднее 30.10.2018.

Вместе с тем, сообщение о результатах собрания кредиторов включены в ЕФРСБ сообщением N 3343865 от 25.12.2018, т.е. через 2 месяца с даты его проведения, что свидетельствует о нарушении требований пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения Управляющим требований Закона о банкротстве, что говорит о наличии события вмененного правонарушения.

У Управляющего имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленные факты правонарушения свидетельствуют о том, что им не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных положений законодательства о банкротстве. Доказательств отсутствия у Управляющего реальной возможности предпринять все меры, направленные на недопущение нарушений законодательства, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии в действиях Управляющего состава вмененного административного правонарушения.

Суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, учитывая, не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ. Вывод суда согласуется с официальным толкованием по применению статьи 2.9 КоАП РФ, содержащимся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10.

При этом, судом принято во внимание, что правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления процедуры банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

На момент вынесения решения срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ не истек. Процессуальных нарушений в ходе привлечения Управляющего к административной ответственности не установлено. Наказание назначено в виде предупреждения, что соответствует тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Ищенко М.А. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11 июня 2019 года по делу N А56-18082/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу арбитражного управляющего Ищенко Максима Александровича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.В. Будылева И.Б. Лопато