Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2019 г. N 01АП-1033/19

г. Владимир

27 августа 2019 г.

Дело N А79-12006/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2019 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Устиновой Н.В., судей Наумовой Е.Н., Кириловой Е.А., при ведении протокола судебного заседания Гусейновой М.М., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дом Торговли" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 25.12.2018 по делу N А79-12006/2018, принятое судьей Юрусовой Н.В., по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (ОГРН 1042124001699, ИНН 2124021737) к открытому акционерному обществу "Дом Торговли" (ОГРН 1112130010585, ИНН 2130091676) о взыскании 53 750 руб. 26 коп., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Управление имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу "Дом Торговли" (далее - Общество) о взыскании 53 750 руб. 26 коп., в том числе: 50 816 руб. 70 коп. - долг, образовавшийся за период с 01.03.2018 по 30.06.2018 в рамках договора аренды земельного участка г. Новочебоксарска от 22.09.2015 N 42, 2933 руб. 56 коп. - пени за период с 11.02.2018 по 10.06.2018.

Решением от 25.12.2018 Арбитражный суд Чувашской Республики исковые требования удовлетворил.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Обжалуя судебный акт, заявитель ссылается на то, что суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела. Указал на то, что пункт 2 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.09.2017 N 349 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 июня 2006 г. N 148" (далее - Постановление от 08.09.2017 N 349) не предусматривает, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, а лишь устанавливает сроки вступления в силу изменений в ранее принятое постановление. Полагает, что в соответствии с пунктом 5 Решения Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 21.12.2017 N С 39-4 (далее - Решение от 21.12.2017 N С 39-4) индексация могла быть правомерно применима истцом только с 01.01.2019. По мнению заявителя, Управление неправомерно применило расчет годовой арендной платы за земельный участок с 01.01.2018, а не с момента получения уведомления, а также не заключило с Обществом соглашение об изменении размера арендной платы. Кроме того, считает, что оснований для начисления пени за период с 11.02.2018 не имелось, поскольку на указанную дату у ответчика не возникло обязательство по оплате.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу и в дополнении к нему указало, что считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просило оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определениями суда от 28.02.2019, от 11.04.2019, от 16.05.2019, от 30.05.2019, от 04.07.2019, от 08.08.2019 рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Управлением (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор от 22.09.2015 N 42 аренды земельного участка г. Новочебоксарска, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное владение и пользование (в аренду) земельный участок площадью 0,1777 га из земель населенного пункта города Новочебоксарска с кадастровым номером 21:02:010205:2182, расположенный по ул. Заводская, 12, в границах, указанных на прилагаемом к договору кадастровом паспорте земельного участка.

Договор заключен на срок с 22.09.2015 по 21.09.2018 (пункт 1.2 договора).

Согласно приложению N 1 к договору ежегодная арендная плата составляет 85 533 руб. 03 коп., ежемесячная - 7127 руб. 75 коп.

В пределах срока действия договора арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными частями не позднее 10 числа текущего месяца (пункт 2.2 договора).

Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что размер арендной платы, сроки и порядок внесения арендной платы могут быть пересмотрены арендодателем в одностороннем порядке без внесения соответствующих изменений в договор в случаях централизованного изменения составляющих расчетной формулы арендной платы, устанавливаемых нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Чувашской Республики и Новочебоксарским городским Собранием депутатов Чувашской Республики. Размер арендной платы может быть пересмотрен не чаще одного раза в год. Основанием для начисления арендной платы в размере ином, чем это предусмотрено в приложении 1 к договору, являются введенные в действие нормативно-правовые акты.

В случаях, указанных в пункте 2.3 договора, арендодатель вправе направить арендатору соответствующее письменное уведомление, содержащее расчет арендной платы. Официальное опубликование нормативно-правовых актов об арендной плате за землю в средствах массовой информации является основанием для начисления арендной платы в размере ином, чем предусмотрено в приложении 1 к договору. При этом арендная плата становится обязательной к уплате с момента получения уведомления в порядке, предусмотренном пунктами 8.4, 8.5 договора (пункт 2.4 договора).

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что при нарушении сроков внесения арендной платы, установленных разделом 2 настоящего договора, арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0,05% от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

Государственная регистрация договора произведена 03.11.2015.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи 22.09.2015.

Письмом от 15.06.2018 N 0615/40, полученным ответчиком 25.06.2018, Управление уведомило Общество об увеличении с 01.01.2018 размера годовой арендной платы за земельный участок до 237 631 руб. и ежемесячной - до 19 802 руб. 58 коп.

По данным истца, у ответчика за период с 01.03.2018 по 30.06.2018 образовалась задолженность по арендной плате в сумме 50 816 руб. 70 коп.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по внесению арендной платы послужило истцу основанием для обращения с иском в суд.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации плата за пользование спорным участком относится к категории регулируемых цен.

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Чувашской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов (далее - Порядок), утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 N 148 (в редакции Постановления от 08.09.2017 N 349), ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 1.2, 1.3, 14, 15.1 настоящего Порядка, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка.

Согласно отчету от 12.03.2018 N 112/02-2018 об определении рыночной стоимости размера арендной платы земельного участка площадью 0,1777 га с кадастровым номером 21:02:0102015:2182, местоположение: Чувашская Республика - Чувашия, г. Новочебоксарск, ул. Заводская, 12, подготовленному индивидуальным предпринимателем Колокольцевым Леонидом Геннадьевичем (далее - ИП Колокольцев Л.Г.), рыночная стоимость годового размера арендной платы по состоянию на 03.01.2018 составляет 237 631 руб.

Управление письмом от 15.06.2018 N 0615/40 со ссылкой на названные положения Порядка в редакции Постановления от 08.09.2017 N 349 и отчет уведомило Общество об увеличении с 01.01.2018 размера годовой арендной платы за земельный участок до 237 631 руб., ежемесячной - до 19 802 руб. 58 коп.

В пункте 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного, установив, что ответчик не представил в дело доказательств полной и своевременной оплаты стоимости аренды земельного участка (с учетом увеличения ее размера), суд первой инстанции признал обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Управления о взыскании с Общества долга в сумме 50 816 руб. 70 коп. за период с 01.03.2018 по 30.06.2018 и пени в сумме 2933 руб. 56 коп. за период с 11.02.2018 по 10.06.2018.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение подлежащим изменению, а апелляционную жалобу частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, размер арендной платы за спорный земельный участок до 01.01.2018 определен по договору на основании формулы расчета, базовым показателем в которой являлась кадастровая стоимость земельного участка.

В связи с принятием Постановления от 08.09.2017 N 349 изменен порядок определения размера арендной платы за землю, а именно: в основу расчета положена рыночная стоимость права аренды.

Таким образом, в результате издания уполномоченным органом нормативного правового акта произошло изменение механизма расчета размера ежегодной арендной платы за спорный земельный участок, связанное с ее первым определением по результатам рыночной оценки, а не изменение размера ежегодной арендной платы, определенной ранее по результатам рыночной оценки (в результате новой оценки).

Измененный порядок подлежит применению как к ранее заключенным договорам аренды земельных участков, так и ко вновь заключаемым договорам.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции находит несостоятельной ссылку заявителя жалобы на пункт 5 Решения от 21.12.2017 N С 39-4, согласно которому при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка, в таком договоре предусматривается возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости права аренды земельного участка, но не чаще одного раза в 5 лет; при этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы. Названные положения не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Иной подход ставит в неравное положение арендаторов в зависимости от времени заключения договоров аренды, в то время как порядок расчета арендной платы за землю должен быть одинаковым для всех категорий лиц.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции соглашается с доводом заявителя о необоснованности применения нового порядка определения размера арендной платы с 01.01.2018.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно которым арендная плата при аренде земельных участков определяется исходя из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

В рассматриваемом случае размер арендной платы за спорный земельный участок был изменен на основании Постановления от 08.09.2017 N 349, подпункт 4 пункта 1 которого, касающийся порядка определения ежегодного размера арендной платы, вступил в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования

Вместе с тем, оценка рыночной стоимости права аренды спорного земельного участка проведена ИП Колокольцев Л.Г. во исполнение соответствующего договора с Управлением лишь 12.03.2018 (отчет N 112/02-2018 об определении рыночной стоимости размера арендной платы земельного участка, местоположение: Чувашская Республика - Чувашия, г. Новочебоксарск, ул. Заводская, 12, кадастровый номер 21:02:010205:2182, общая площадь 0,1777 га).

Уведомление от 15.06.2018 N 0615/40 с указанием нового размера арендной платы на основании указанного отчета об оценке было направлено Управлением Обществу лишь 22.06.2018 и, как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, получено ответчиком 25.06.2018.

Следует отметить, что арендная плата за земельный участок, применительно к спорной ситуации, рассчитывается на основании рыночной стоимости права аренды, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При этом определение размера арендной платы путем проведения независимой оценки рыночной стоимости права аренды в порядке, установленном законодательством, является обязанностью арендодателя.

Также судом учтено, что с момента издания Постановления от 08.09.2017 N 349 у Управления было достаточно времени для совершения необходимых действий по обеспечению применения нового порядка определения арендной платы за землю с 01.01.2018.

Таким образом, до проведения рыночной оценки права аренды спорного земельного участка и до уведомления о соответствующем размере арендной платы ответчик был лишен возможности проводить оплату арендных платежей по измененному размеру.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что размер арендной платы, рассчитанный по результатам оценки, подлежит применению с момента уведомления ответчика о соответствующем изменении.

Иной подход противоречит принципу правовой определенности и принципу предсказуемости расчета размера арендной платы за землю.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность ретроспективного применения рыночной стоимости арендной платы.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что Обществом в материалы дела представлены доказательства внесения арендной платы за период с 01.01.2018 по 30.06.2018 в размере ежемесячных платежей согласно условиям договора (до получения уведомления от 15.06.2018 N 0615/40) в сумме 7555 руб. 42 коп. (с указанием назначения платежа), суд апелляционной инстанции признает требование Управление о взыскании задолженности по арендной плате за спорный период подлежащим удовлетворению в сумме 2449 руб. 43 коп.

Материалы дела свидетельствуют о несвоевременном внесении Обществом арендной платы за февраль и март 2018 года (платежные поручения от 21.03.2018 N 73, от 21.03.2018 N 74), в связи с чем требование истца о взыскании пени за просрочку оплаты является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в сумме 188 руб. 89 коп. за период с 11.02.2018 по 21.03.2018.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит изменению на основании пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований Управления частично и взыскании с Общества в пользу Управления 2449 руб. 43 коп. долга по арендной плате и 188 руб. 89 коп. пени.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение иска и апелляционной жалобы относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист подлежит выдаче арбитражным судом первой инстанции.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 25.12.2018 по делу А79-12006/2018 изменить, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Дом Торговли" удовлетворить частично.

Взыскать с открытого акционерного общества "Дом Торговли" в пользу Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики 2449 руб. 43 коп. долга по арендной плате, 188 руб. 89 коп. пени.

Взыскать с открытого акционерного общества "Дом Торговли" в доход федерального бюджета 105 руб. 53 коп. государственной пошлины.

Взыскать с Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики в пользу открытого акционерного общества "Дом Торговли" расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 2852 руб. 75 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Устинова

Судьи

Е.А. Кирилова Е.Н. Наумова