Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2019 г. N 18АП-10726/19

г. Челябинск

02 сентября 2019 г.

Дело N А47-16855/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 сентября 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Махровой Н.В.,

судей Лукьяновой М.В., Бабиной О.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Спириной О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Степь" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 07.06.2019 по делу N А47-16855/2018 (судья Пархома С.Т.).

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи в порядке ст. 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняли участие представители:

истца: общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Степь" - Травкин Дмитрий Александрович (паспорт, доверенность б/н от 01.02.2019).

ответчика: общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Оренбург" - Ларьков Лев Евгеньевич (паспорт, доверенность N 7 от 25.12.2018).

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Степь" (далее - истец, ООО "УК "Степь") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Оренбург" (далее - ответчик, ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург") о принятии пунктов 2.1, 2.3, 3.1, 6.1, 6.3.1, 11.1, 11.4, 11.8 договора поставки газа N 56-4-1039/19 от 20.09.2018 в редакции истца (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда первой инстанции от 07.02.2019 на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "Газпром газораспределение Оренбург" (далее - третье лицо, АО "Газпром газораспределение Оренбург").

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 07.06.2019 по делу N А47-16855/2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с вынесенным судебным актом не согласился, обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что договор поставки газа в редакции ответчика противоречит действующему законодательству.

Апеллянт указывает, что суд первой инстанции лишил истца права заключить самостоятельно договор транспортировки газа с третьим лицом.

От ответчика и третьего лица поступили письменные пояснения на апелляционную жалобу. Приобщены к материалам дела в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

В судебном заседании представитель истца поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, представитель ответчика возражал против доводов апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание третье лицо своих представителей не направили, в связи с чем заседание проведено в их отсутствие в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" (поставщик) направлен в адрес ООО "УК "Степь" (покупатель) договор поставки газа N 56-4-1039/19 от 20.09.2018 (л.д.14), согласно которому поставщик обязуется поставлять с 01.01.2019 по 31.12.2019 горючий природный (сухой отбензиненный) газ, а покупатель обязуется принимать и оплачивать поставщику стоимость газа, снабженческо-сбытовые услуги и возмещать ему стоимость услуг по транспортировке газа, в согласованных объемах, по следующему объекту: торговый дом "Суоми", г. Оренбург, ул.Советская/Григорьевская, д.97/40 (таблица N 1).

Местом передачи объемов газа на объекты, указанных в таблице N 1 пункта 2.1 договора и пункта 2.1 Технического соглашения, являющегося неотъемлемой частью договора (далее Техническое соглашение), от поставщика к покупателю является граница газораспределительных сетей газораспределительной организации (далее ГРО) с сетями (газопроводами) покупателя (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 2.3 договора поставщик и ГРО заключают договор транспортировки газа от ГРС соответствующей газотранспортной организации (далее-Трансгаза) до границы с сетями (газопроводами) покупателя.

Пунктом 3.1 договора установлено, что поставка газа поставщиком покупателю осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа в Российской Федерации, действующими нормативными актами, регулирующими вопросы газоснабжения в Российской Федерации и условиями настоящего договора и Технического соглашения.

В силу пункта 6.1 договора цена на газ, стоимость услуг по его транспортировки и платы за снабженческо-сбытовые услуги определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6.3.1 договора установлено, что покупатель ежемесячно оплачивает Поставщику стоимость газа, услуги по его транспортировке и плату за снабженческо-сбытовые услуги (вместе называемые в настоящем договоре "общая стоимость газа") в следующем порядке:

- 35% плановой общей стоимости договорного месячного объема газа (рассчитываемой как произведение договорного месячного объема газа, указанного в Таблице N 1 п.2.1. настоящего Договора, и тарифа (цены) на газ, определяемой в соответствии с пунктом 6.1 настоящего Договора), в месяце, за который осуществляется оплата, должны поступить на счет Поставщика в срок до 18-го числа этого месяца;

- 50% плановой общей стоимости договорного месячного объема газа (рассчитываемой как произведение договорного месячного объема газа, указанного в Таблице N 1 п.2.1. настоящего Договора, и тарифа (цены) на газ, определяемой в соответствии с пунктом 6.1 настоящего Договора) в месяце, за который осуществляется оплата, должны поступить на счет Поставщика в срок до последнего числа этого месяца;

-окончательный расчет за поставленный в истекшем месяце газ с учетом средств, ранее поступивших на счет Поставщика в качестве оплаты за газ в расчетном периоде, производится в срок до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании выставленного Поставщиком универсального передаточного документа (УПД).

Согласно пункту 11.1 договора "Взаимоотношения сторон регулируются условиями настоящего Договора, Технического соглашения, Правилами поставки газа в РФ и другими нормами действующего законодательства РФ.

В силу пункта 11.4 договора Поставщик, ГРО и Покупатель, оформляют техническое соглашение на исполнение данного договора. Настоящий Договор вступает в законную силу после подписания технического соглашения.

Пунктом 11.8 договора установлено, что подписывая настоящий Договор, Покупатель дает право Поставщику передавать ГРО информацию об условиях настоящего Договора, и информацию, связанную с исполнением настоящего Договора.

В адрес истца ответчиком также направлено Техническое соглашение между обществом "Газпром межрегионгаз Оренбург" (поставщик), акционерным обществом "Газпром газораспределение Оренбург" (ГРО) и обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Степь" (покупатель), которым определены взаимоотношения и регламентированы обязательства поставщика, ГРО и покупателя исполнению договора N 56-4-1039/19 между поставщиком и покупателем и договора транспортировки газа по газораспределительным сетям между поставщиком и ГРО.

Указанный договор поставки газа N 56-4-1039/19 от 20.09.2018 подписан покупателем с протоколом разногласий, с предложениями своих редакций спорных пунктов договора, в результате которого возникли неурегулированные противоречия.

Покупателем предложены редакции спорных пунктов договора (п.п. 2.1, 2.3, 3.1, 6.1, 6.3.1, 11.1, 11.4, 11.8).

Согласие по указанным положениям договора сторонами достигнуто не было, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательств, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, приняв во внимание следующие конкретные обстоятельства настоящего дела.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрении сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрении суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разрешая разногласия сторон, суд исходит из того, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд первой инстанции правильно квалифицировал отношения сторон, как правоотношения, регулируемые § 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 162 от 05.02.1998.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила поставки газа N 162).

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полной объеме. Суд первой инстанции исходил из не доказанности нарушения прав и законных интересов истца спорными положениями договора.

Судебная коллегия, повторно рассматривая настоящее дело, не усматривает, что судом первой инстанции допущено нарушение норм материального или процессуального права, неверное установление обстоятельств дела, влекущие изменение или отмену оспариваемого судебного акта.

Кроме того, статьей 18 Закона о газоснабжении закреплены правовые основы поставки газа. В положениях названного Закона установлено, что поставка газа проводится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Законом о газоснабжении предусмотрено участие в процессе газоснабжения, под которым названным законом понимается одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа, организаций, занимающихся различными видами деятельности, в том числе:

- организаций, осуществляющих производство и поставки газа (независимые организации),

- организаций, осуществляющих транспортировку и подачу газа непосредственно его потребителям (газораспределительные организации и системы), организаций, осуществляющих транспортировку газа (газотранспортные организации и системы).

Процесс газоснабжения потребителей газом осуществляется посредством взаимодействия всех перечисленных организаций.

Во исполнение Закона о газоснабжении постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 утверждены Правила поставки газа в РФ (далее - Правила N 162), определяющие отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

Согласно пункту 3 Правил N 162 газораспределительные организации -специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям. При этом под транспортировкой газа понимается перемещение и передача газа по газотранспортной системе.

Исходя из системного анализа вышеперечисленных положений, следует, что поставка газа и его транспортировка неразрывно связаны. Без транспортировки газа невозможно его конечное потребление.

В силу пункта 7 Правил N 162 покупатель или поставщик газа имеет право на его транспортировку в соответствии с положениями об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе Российского акционерного общества "Газпром" и к газораспределительным сетям, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 Правил поставки газа, при отсутствии у поставщика возможности непосредственной поставки газа покупателю договором поставки определяется сторона, заключающая договор транспортировки газа с газотранспортной (газотранспортными) и (или) газораспределительной организациями.

Таким образом, обязанность по заключению договора на транспортировку газа возложена либо на газоснабжающую организацию, либо на потребителя газа в зависимости от условий договора поставки газа.

Положения Правил поставки газа и Положения об обеспечении доступа не содержат императивного требования о том, какая сторона договора должна заключить договор транспортировки газа с газораспределительной организацией, ввиду чего законодательством предусмотрена диспозиция стороны, заключившей договор на транспортировку газа.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1). Согласно пункту 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Законодательного запрета на заключение в рамках договора поставки газа технического соглашения не установлено. В то время как, Положением об обеспечении доступа установлено императивное требование заключения договора транспортировки газа.

ООО "Газпром межрегионгаз Оренбург" не имеет собственных газопроводов, а значит у него отсутствует возможность непосредственной поставки газа покупателю. Газ, поставляемый ответчиком покупателям, транспортируется по сетям, принадлежащим третьему лицу.

Довод истца о том, что договор поставки газа ничтожен и не подлежит применению, так как не соответствует утвержденной форме со ссылкой на постановление ФЭК РФ от 20.11.1998 N 44/3, не может быть принят во внимание, поскольку названным постановлением утверждены примерные формы договоров на поставку и транспортировку газа.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил документальных и обоснованных доказательств того, что техническое соглашение содержит невыгодные для него условия.

Доводы истца относительно того, что судом не дана оценка о тарифе на транспортировку газа, рассчитанного на все сети газораспределения Оренбургской области, основан на неверном толковании положений законодательства в сфере тарифного регулирования.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15.12.2009 N 411-э/7 (далее - Методические указания).

Пунктом 12 Методических указаний предусмотрено, что на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ГРО до сетей конечного потребителя устанавливается тариф на транспортировку до конечных потребителей. В зависимости от объемов потребления газа конечными потребителями размер тарифа на транспортировку устанавливается дифференцированно по группам конечных потребителей согласно приложению N 1 к Методическим указаниям.

Приложением N 1 к Методическим указаниям установлена Классификация групп конечных потребителей с указанием объемных диапазонов групп конечных потребителей.

В силу пункта 13 Методических указаний отнесение конечных потребителей (кроме населения) к группам, по которым дифференцируется тариф на транспортировку, для целей расчета и применения тарифов осуществляется исходя из годового объема транспортировки газа на текущий год данному конечному потребителю по всем договорам транспортировки, предусматривающим оказание услуг по транспортировке газа до сетей конечного потребителя через газораспределительные сети данной ГРО (договоры транспортировки, поставки газа, а также 3-сторонние договоры), отдельно по точкам подключения сетей конечных потребителей к газораспределительным сетям (местам соединения сетей конечных потребителей с газораспределительными сетями).

Таким образом, тариф на транспортировку газа третьим лицом по своим газораспределительным сетям применяется для конкретного конечного потребителя исходя из его годового объема транспортировки газа в зависимости от группы потребителя газа.

Приказом ФСТ РФ от 19.05.2015 N 178-э/12 утверждены тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям Общества по группам потребителей с объемом потребления газа (млн. м куб. в год), в редакции приказа ФАС России от 07.11.2016 N 1545/16.

Исходя из годового объема транспортировки газа в месте передачи объемов газа (в соответствии с пунктом 2.1. договора N 56-4-1039/19 от 20.09.2018 в редакции ответчика) ООО "УК "Степь" отнесено к группе потребителей с объемом потребления (млн. куб.м в год) от 0,01 до 0,1 включительно, с установленным тарифом 599, 33 руб. без НДС.

Поставщиком (ответчиком) за поставленный газ в сроки, установленные договором поставки газа, ООО "УК "Степь" были выставлены универсальные передаточные акты (УПД), в которых указана, в том числе, цена за услуги по транспортировке газа.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2001 N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации" к стоимости услуг по транспортировке газа на основании постановления Правительства Оренбургской области от 25.12.2018 N 868-п установлена специальная надбавка в размере 32,33 руб. без учета НДС за каждый 1000 куб.м. газа.

С учетом вышеперечисленных положений законодательства, тариф на услуги по транспортировке газа с учетом специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа, в рамках договора поставки газа N 56-4-1039/19 от 20.09.2018, исходя из годового объема транспортировки газа исключительно для ООО "УК "Степь", составляет 631, 66 руб. (599, 33 руб. + 32,33 руб.).

Все доводы истца в части тарифа на транспортировку газа фактически сводятся к оспариванию нормативно правового акт, регулирующего порядок утверждения тарифа на услуги по транспортировке газа, что не является предметом рассмотрения настоящего спора.

Как выше было отмечено, транспортировка газа осуществляется в условиях естественной монополии на основании утвержденного тарифа на услуги по транспортировке газа, ввиду чего договор транспортировки газа заключается исключительно в рамках утвержденного для собственника сетей тарифа на услуги по транспортировке газа.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Документальных доказательств, опровергающих доводы, изложенные как в исковом заявлении, так и в апелляционной жалобе, истцом в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного, доводы истца об ущемлении его прав, выразившиеся в навязывании невыгодных условий договора поставки газа, основан на неверном толковании норм действующего законодательства и не соответствует фактическим обстоятельствам.

Установленные и надлежащим образом оцененные судом первой инстанции обстоятельства признаются арбитражным судом апелляционной инстанции необходимыми и достаточными для принятия именно такого решения, которое является предметом обжалования, в силу чего доводы апелляционной жалобы не влекут ее удовлетворение.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы ответчика по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на его счет.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 07.06.2019 по делу N А47-16855/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Степь" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.В. Махрова

Судьи

М.В. Лукьянова О.Е. Бабина