Определение Первого арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2019 г. N 01АП-7205/19

г. Владимир

03 сентября 2019 г.

Дело N А11-16972/2018

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Рубис Е.А., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Третьяковой К.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Владимир" (ОГРН 1023301456903, ИНН 3328415442) на решение Арбитражного суда Владимирской области от 10.06.2019 по делу N А11-16972/2018,

принятое судьей Семеновой М.В.

по заявлению Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о привлечении муниципального унитарного предприятия "Жилищно - эксплуатационный трест" (ОГРН 1023301955445, ИНН 3305004301) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Владимир" - Артищева Д.В. по доверенности от 29.12.2018 N 693 сроком действия до 31.12.2019;

муниципального унитарного предприятия "Жилищно - эксплуатационный трест" - арбитражный управляющий Гусев Борис Евгеньевич, на основании определения Арбитражного суда Владимирской области от 20.03.2019 N 11-622/2018.

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя для участия в судебном заседании не направило.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Владимир", муниципального унитарного предприятия "Жилищно - эксплуатационный трест", Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Между обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Владимир" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Владимир") (поставщик) и муниципальным унитарным предприятием "Жилищно - эксплуатационный трест" (далее - МУП "ЖЭТ") (покупатель) заключен контракт от 11.01.2018 N К01-08/0828-18.

В соответствии с условиями указанного контракта поставщик обязуется поставлять, а покупатель получать (отбирать) в согласованных объемах и оплачивать газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный.

Поставленный в период с января по май 2018 года газ покупателем не был оплачен.

Задолженность МУП "ЖЭТ" перед ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" за поставленный газ составила 34 415 253 руб. 48 коп.

Указанный размер задолженности превысил двойной размер среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа (13 766 101 руб. 40 коп.).

ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" в адрес МУП "ЖЭТ" было направлено уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа от 29.06.2018 N СБ-01/4004.

Указанное уведомление получено МУП "ЖЭТ" 06.07.2018, однако обеспечение представлено не было.

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление, административный орган) с заявлением о привлечении МУП "ЖЭТ" к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

Усмотрев в деянии МУП "ЖЭТ" признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), административный орган 20.11.2018 составил протокол об административном правонарушении N 11.2-В0000првн-Пр/0795-2018.

По выявленному факту Управление обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о привлечении МУП "ЖЭТ" к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

Решением от 10.06.2019 Арбитражный суд Владимирской области в удовлетворении заявления отказал.

Полагая, что решение Арбитражного суда Владимирской области от 10.06.2019 затрагивает его права, ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось в суд с апелляционной жалобой.

Заявитель апелляционной жалобы просит отменить судебный акт как принятый о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, а именно ООО "Газпром межрегионгаз Владимир".

Заявитель жалобы считает, что принятым решением нарушены права ООО "Газпром межрегионгаз Владимир", поскольку поводом для возбуждения административного дела и обращения в суд Управления с заявлением о привлечении МУП "ЖЭТ" к административной ответственности является заявление поставщика газа от 28.09.2018 N СБ-01-5431 о возбуждении в отношении МУП "ЖЭТ" производства по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 14.61 КоАП РФ.

Представитель ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

МУП "ЖЭТ" в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель МУП "ЖЭТ" в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Управление отзыв на апелляционную жалобу в суде не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя административного органа.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно статье 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на обжалование судебных актов, вступивших в законную силу, в порядке апелляционного производства обладают лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом.

В силу статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвующие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

При этом судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, в случае, если им устанавливаются права или обязанности этого лица по рассматриваемым судом правоотношениям, судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

Наличие у лица какой-либо заинтересованности в исходе дела само по себе не предоставляет этому лицу право оспаривать судебный акт, поскольку по смыслу статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации такое право появляется только у лица, о правах и обязанностях которого суд уже принял решение.

Из материалов дела следует, что предметом рассмотрения в суде первой инстанции являлось привлечение МУП "ЖЭТ" к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

При этом из решения суда первой инстанции от 10.06.2019 не усматривается, что названным судебным актом разрешен вопрос о правах и обязанностях ООО "Газпром межрегионгаз Владимир".

Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

Главой 25 КоАП РФ установлен перечень участников производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.

Из смысла положений данной главы следует, что постановление о назначении административного наказания может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в том числе потерпевшим (статья 25.2 КоАП РФ), сведения о котором в силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ указываются в протоколе об административном правонарушении.

В рамках рассматриваемого административного дела ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" потерпевшим признано не было, к участию в деле в качестве третьего или заинтересованного лица также не привлекалось (протокольным определением от 10.04.2019 суд отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" к участию в деле в качестве третьего лица).

Приведенные в апелляционной жалобе обстоятельства и доводы также не свидетельствуют о принятии судом решения о правах и обязанностях ООО "Газпром межрегионгаз Владимир".

С учетом изложенного апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на апелляционное обжалование.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подлежит возврату, если она подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства.

После принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя. Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

Поскольку указанные обстоятельства установлены судом апелляционной инстанции после принятия апелляционной жалобы к производству, то производство по апелляционной жалобе ООО "Газпром межрегионгаз Владимир" подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 150, 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Владимир" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 10.06.2019 по делу N А11-16972/2018 прекратить.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

Е.А. Рубис Т.В. Москвичева