Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2019 г. N 09АП-42606/19

г. Москва

03 сентября 2019 г.

Дело N А40-159886/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 сентября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Суминой О.С., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Банка России,

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.05.2019 по делу N А40-159886/2018, принятое судьей Н.А. Нариманидзе,

по заявлению Банка России

к САО "ВСК"

о привлечении к административной ответственности,

в присутствии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

резолютивной частью решения Арбитражного суда г. Москвы от 13.09.2018, вынесенного в порядке упрощенного производства, удовлетворено заявление Банка России о привлечении САО "ВСК" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

САО "ВСК" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда г. Москвы от 13.09.2018 по новым обстоятельствам, в связи с принятым Конституционным Судом РФ 15.01.2019 постановления N 3-П, которым выявлен конституционно-правовой смысл части 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Решением от 30.05.2019 Арбитражный суд г. Москвы отменил решение от 13.09.2018 по делу N А40-159886/2018 и назначил предварительное судебное заседание по рассмотрению дела с учетом новых обстоятельств.

Не согласившись с принятым определением, Банк России обратился в Девятый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре решения по новым обстоятельствам.

Стороны, будучи уведомленными надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ, в отсутствие представителей организаций.

Принимая во внимание положения ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. п. 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" суд апелляционной инстанции также полагает необходимым обратить внимание на то, что информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на официальном сайте в сети Интернет (http://kad.arbitr.ru/).

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.05.2019 подлежащим отмене, исходя из следующего.

Пунктом 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно правовому подходу, изложенному в Постановлении Конституционного Суда РФ от 08.11.2012 N 25-П как и в случае признания Конституционным Судом Российской Федерации неконституционными норм, положенных в основу правоприменительных решений, принятие Конституционным Судом Российской Федерации постановления, содержащего конституционно-правовое истолкование, в соответствии с положениями части третьей статьи 79 и части второй статьи 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" влечет прежде всего пересмотр вступивших в законную силу судебных актов по делам заявителей, обратившихся в Конституционный Суд Российской Федерации, а по делам лиц, не являвшихся участниками конституционного судопроизводства, но в отношении которых были применены нормативные положения, получившие в решении Конституционного Суда Российской Федерации конституционно-правовое истолкование, отличное от придававшегося им сложившейся правоприменительной практикой, такое решение Конституционного Суда Российской Федерации влечет пересмотр (изменение или отмену) основанного на данных нормативных положениях судебного акта только в тех случаях, когда он либо не вступил в законную силу, либо вступил в законную силу, но не исполнен или исполнен частично (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 1999 года N 4-О, от 5 февраля 2004 года N 78-О, от 27 мая 2004 года N 211-О, от 12 мая 2006 года N 135-О, от 1 июня 2010 года N 783-О-О, от 25 января 2012 года N 178-О-О и др.). Такой подход обусловлен целями соблюдения баланса принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, стабильности гражданского оборота и справедливого судебного разбирательства, не совместимого с ошибочным судебным актом.

САО "ВСК" исполнило решение Арбитражного суда г. Москвы и оплатило сумму административного штрафа в размере 30 000 руб., о чем свидетельствует платежное поручение от 17.10.2018 N 63289.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к неверному выводу о наличии оснований для пересмотра решения по новым обстоятельствам.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что мотивировочная часть решения Арбитражного суда города Москвы от 30.05.2019 по делу N А40-159886/2018 не соответствует обстоятельствам дела.

Таким образом, решение Арбитражного суда города Москвы от 30.05.2019 подлежит отмене, а заявление САО "ВСК" о пересмотре решения по новым обстоятельствам удовлетворению не подлежит.

Оснований для безусловной отмены судебного акта, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271, 311, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.05.2019 по делу N А40-159886/2018 отменить.

В удовлетворении заявления САО "ВСК" о пересмотре решения Арбитражного суда города Москвы от 13.09.2018 по делу N А40-159886/2018 по новым обстоятельствам отказать

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

О.С. Сумина Л.Г. Яковлева