Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2019 г. N 15АП-13435/19

город Ростов-на-Дону

03 сентября 2019 г.

дело N А01-3447/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нарышкиной Н.В.,

судей Глазуновой И.Н., Мисника Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гребенкиной И.П.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления лесами Республики Адыгея на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 14.06.2019 по делу N А01-3447/2018 по иску Управления лесами Республики Адыгея (ИНН 0105050802, ОГРН 1070105000536) к обществу с ограниченной ответственностью "Транскарьерсервис" (ИНН 0101011520, ОГРН 1130101000292) о взыскании, принятое в составе судьи Мусифулиной Н.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Управление лесами Республики Адыгея (далее - истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Транскарьерсервис" (далее - ответчик, ООО "Транскарьерсервис", общество) о взыскании задолженности по арендной плате за 2018 год в размере 653 302,51 руб., пени за период с 11.04.2015 по 31.12.2018 в размере 25 967,75 руб. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением арендатором обязательств по внесению арендной платы по договору аренды лесного участка 12.11.2014 N 249 с кадастровым номером 01:02:2402001:147, площадью 50 га, расположенного по адресу: Красногвардейское лесничество, Кошехабльское участковое лесничество, квартал 25, выдел 8, части выделов 1, 2, 4, 6, 7; квартал 27, выделы 14, 15, 16, 18, 21, части выделов 13, 19, 20, предоставленного обществу для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 14.06.2019 с общества с ограниченной ответственностью "Транскарьерсервис" взыскана заолженность в доход федерального бюджета по договору аренды лесного участка от 12.11.2014 N 249 за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 в размере 382 174,40 руб., пени за период с 21.12.2015 по 31.12.2018 в размере 16 638,77 руб.

Не согласившись с указанным судебным актом, управление обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе истец просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований. Истец указывает, что на момент передачи в аренду обществу лесной участок относился к категории лесов особо защитных участком.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей не обеспечили, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с договором от 12.11.2014 N 249 управление (арендодатель) предоставило обществу (арендатору) за плату на срок до 18.06.2034, лесной участок площадью 50,0 га, с кадастровым номером 01:02:2402001:147, местонахождение: Красногвардейское лесничество, Кошехабльское участковое лесничество, квартал 25, выдел 8, части выделов 1, 2, 4, 6, 7; квартал 27, выделы 14, 15, 16, 18, 21, части выделов 13, 19, 20, согласно схеме расположения участка, приведенной в приложениях N 1 и N 2 к договору (т. 1, л.д. 7-34).

Характеристики арендуемого участка и его насаждений определены сторонами в приложении N 2 к договору: по целевому назначению лесов - защитные леса, категории - ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов), площадью участка 50,0 га. Характеристики насаждений и средние таксационные показатели приведены в разрезе лесотаксационных выделов (т. 1, л.д. 23-25).

В соответствии с пунктом 1 договора аренды лесной участок передан арендатору для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождения полезных ископаемых (цель использования лесного участка - добыча песчано-гравийных пород на "Лесном" участке недр).

Размер арендной платы на момент подписания договора составил 1 115 731 руб. в год (пункт 2.3 договора), ее расчет и сроки внесения приведены в приложении N 5, исходя из ставок платы за единицу площади лесного участка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.

Пунктом 2.6. договора предусмотрена возможность изменения размера арендной платы пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Передача лесного участка арендатору оформлена актом от 09.12.2014 (т. 1, л.д. 39).

Указывая на неверный расчет платы за пользование частью арендованного участка: в квартале 25 часть выдела 6, площадью 17 га, и в квартале 27 выделы 16, площадью 0,6 га, 18, площадью 2,1 га, часть выдела 13, площадью 3,5 га, в связи с отнесением указанных площадей к берегозащитным участкам лесов, расположенных вдоль водных объектов, управление применило повышающий поправочный коэффициент 6 к расчету арендной платы за 2018 год, установленный пунктом 6 примечания к таблице N 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О внесении изменений в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" и произвело перерасчет арендной платы, начислив обществу плату за 2018 год в размере 1 823 302 руб. (т. 1, л.д. 119).

Общество платежными поручениями от 24.04.2018 N 473 на сумму 388 000 руб., от 25.07.2018 N 938 на сумму 130 000 руб., от 14.12.2018 N 1385 на сумму 550 000 руб. и от 25.12.2018 N 1426 на сумму 100 000 руб., оплатило за 2018 год аренду в общем размере 1 168 000 руб. (т. 1, л.д. 104-107).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статьям 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации арендная плата за пользование лесным участком является регулируемой, в связи с чем при ее определении должны использоваться действующие ставки и коэффициенты, установленные уполномоченным на то органом.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации и договором аренды участка лесного фонда (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

По правилам пункта 1 статьи 614 Кодекса арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия таких ресурсов на арендуемом участке (часть 2 статьи 73 Лесного кодекса).

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются согласно пункту 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, расчет арендной платы должен осуществляться в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).

Исходя из целевого назначения и фактического использования арендуемого участка, при расчете арендной платы надлежит применять ставки платы, приведенные в таблице N 14 к Постановлению N 310, также поправочные коэффициенты, указанные в примечаниях к таблице.

Как было указано, по условиям договора аренды лесного участка арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование земельный участок, общей площадью 50,0 га, в том числе лесные земли - 50,0 га, для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождения и добычи полезных ископаемых с целью использования лесного участка - добыча песчано - гравийных пород на "Лесном" участке недр. По целевому назначению лесов данный земельный участок отнесен к защитным лесам, запретным полосам лесов, расположенных вдоль водных объектов.

Из представленных в дело информации о лесном участке по состоянию на 22.11.2018 и выписок таксационного описания по материалам лесоустройства 1995 год следует, что в квартале 25 часть выдела 6, и в квартале 27 выдел 16, выдел 18 и часть выдела 13, отнесены к берегозащитным полосам (т. 1, л.д. 95-99).

Истец указывает, что спорные участки представляют собой запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - реки Лаба, относимые в соответствии со статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации к особо защитным лесам.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации (действовавшей до 01.01.2019) к особо защитным участкам лесов относятся берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов. Согласно пункту 2 части 2 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации леса, расположенные в водоохранных зонах, относятся к защитным лесам. В соответствии с частью 4 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации особо защитные участки лесов могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах.

Пунктом 98 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 (действовавшей на дату заключения договора), установлено, что разделение на лесотаксационные выделы земель, покрытых лесной растительностью, производится при различии сверх установленных допусков ряда таксационных показателей.

Согласно пункту 188 Лесоустроительной инструкции по результатам проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов и резервных лесов, а также особо защитных участков лесов составляются:

- ведомость деления лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов;

- тематические лесные карты проектируемого деления лесов на эксплуатационные леса, защитные леса и резервные леса в пределах лесничеств и лесопарков с указанием границ участковых лесничеств и номеров лесных кварталов;

- пояснительная записка произвольной формы с обоснованием соответствующего подразделения лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов с приведением сведений о ранее действовавшем разделении лесов;

- ведомость проектируемых особо защитных участков лесов с указанием участковых лесничеств и номеров лесных кварталов и лесотаксационных выделов;

- пояснительная записка произвольной формы с обоснованием выделения особо защитных участков лесов.

При проектировании разделения лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов, особо защитных участков леса должны быть даны соответствующие законодательству Российской Федерации обоснования разделения лесов, выделения особо защитных участков лесов, установления их границ, что отражается в пояснительных записках, ведомостях и картографических материалах по каждому виду проектирования.

В Приложении 4 к Лесоустроительной инструкции определены нормативы и признаки выделения особо защитных участков лесов. Так, к берегозащитным участкам лесов, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов относятся участки лесов в границах прибрежных защитных полос, ширина которых составляет: для берега водного объекта с обратным или нулевым уклоном - 30 м; для берега водного объекта с уклоном до трех градусов - 40 метров; для берега водного объекта с уклоном три и более градуса - 50 м; для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков - 50 м; для озер, водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), независимо от уклона прилегающих земель - 200 м. Леса, расположенные на склоне оврага, и полосы лесов шириной до 50 метров, примыкающие к кромке оврага (пункт 1).

Управление ссылается на материалы лесоустройства 1995 года, согласно которым в квартале 25 часть выдела 6 (17 га) и в квартале 27 выделы 16 (0,6 га), 18 (2,1 га), часть выдела 13 (3,5 га) выделены берегозащитные полосы. Однако, картографические материалы (выкопировки планшетов) свидетельствуют о том, что спорные выделы не являются прибрежной территорией реки Лаба. Иных водных объектов, прилегающих к данным участкам на расстояние 50 м -200 м не имеется.

Данные обстоятельства подтверждаются и представленными в материалы дела заключением государственной экспертизы проекта освоения лесов N 001-15, утвержденным начальником управления 17.02.2015, в котором указано, что на арендуемом лесном участке особо охраняемых территорий не имеется (т. 1, л.д. 83).

В соответствии с проектом освоения лесного участка выдел 6 в квартале 25 и выделы 13, 16, 18 в квартале 27 подлежали сплошной рубке в 2015 - 2016 годах под расчистку карьера.

Переписка сторон свидетельствует о том, что арендатор, ссылаясь на завершение рубки лесных насаждений и ведение промышленной добычи полезных ископаемых из действующего карьера, расположенного в границах арендуемого объекта, обращался к арендодателю с требованием о проведении натурного обследования лесного участка в целях актуализации материалов лесоустройства.

Из материалов дела видно, после проведения натурного обследования лесного фонда на территории Республики Адыгея в 2016 - 2018 годах, Приказом Рослесхоза от 07.02.2019 N 81 установлены границы лесничеств, расположенных на землях лесного фонда Республики Адыгея, и выделены особо защитные участки лесов. Спорные выделы, согласно приложению N 6 к Приказу, не относятся к особо защитным участкам лесов, что представителем истца не оспаривалось.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что управлением не доказаны условия применения к расчету арендной платы за переданный обществу лесной участок повышающего коэффициента 6, поскольку на территории арендуемого лесного участка в 2018 году отсутствовали особо защитные участки лесов.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что размер арендной платы в 2018 году составил 1 550 174,40 руб., с учетом частной оплаты обществом арендных платежей, суд первой инстанции правомерно взыскал задолженность за 2018 год в размере 382 174,40 руб.

Истцом также заявлены требования о взыскании пени за период с 11.04.2015 по 31.12.2018 в размере 25 967,75 руб.

По правилам статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов обеспечения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

За неисполнение или просрочку исполнения обществом денежного обязательства в качестве меры ответственности договором предусмотрена возможность взыскания пени из расчета 0,02% от размера невнесенной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 4.2. договора).

Расчет неустойки проверен судом первой инстанции и признан неверным в части применения истцом повышенного коэффициента.

Кроме того, в процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При этом, учитывая, что обязанность по внесению платы за пользование земельным участком носит длящийся характер, учету подлежат положения пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

Согласно указанным разъяснениям, по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Поскольку плата за пользование земельными участками лесного фонда носит регулируемый характер, применяя положения договора о поквартальном порядке внесения аренды, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что управлением пропущен срок давности обращения с требованиями о взыскании пени за период с 11.04.2015 по 20.12.2015.

Так, по расчету суда, произведенному исходя из согласованного графика оплат с применением ставки 0,02% от суммы невнесенной арендной платы (без повышающего коэффициента), за период с 21.12.2015 по 31.12.2018 пеня составляет 16 638,77 руб.

Суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 14.06.2019 по делу N А01-3447/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Нарышкина

Судьи

И.Н. Глазунова Н.Н. Мисник