Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2019 г. N 15АП-12919/19

город Ростов-на-Дону

02 сентября 2019 г.

дело N А32-43706/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Ефимовой О.Ю., Ильиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Салют-Инвест" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2019 по делу N А32-43706/2018, принятое судьей Купреевым Д.В., по заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края к обществу с ограниченной ответственностью "Салют-Инвест" о приостановлении осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - заявитель, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о приостановлении осуществления деятельности общества с ограниченной ответственностью "Салют-Инвест" (далее - заинтересованное лицо, общество), связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении объекта: "Многоквартирный жилой дом по ул. Санаторная в Центральном районе г. Сочи", расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202003:0567 (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2019 заявленные требования удовлетворены, суд приостановил на 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление ООО "Салют-Инвест" деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении объекта: "Многоквартирный жилой дом по ул. Санаторная в Центральном районе г. Сочи", расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202003:0567.

Не согласившись с принятым решением, общество обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило решение отменить.

Апеллянт указывает, что нарушение сроков передачи объектов долевого строительства не проверялось на предмет наличия фактов, свидетельствующих о недобросовестности поведения именно заинтересованного лица; нарушение указанных сроков обусловлено незаконными действиями администрации города Сочи; земельный участок, являющийся предметом заявленных департаментом требований, в настоящий момент не существует.

В дополнении к апелляционной жалобе общество ходатайствует об отложении судебного заседания для представления дополнительных соглашений с участниками долевого строительства, заключенных ввиду продления разрешения на строительства; также апеллянт указывает на необходимость прекращения производства по делу; приостановление производства по делу до рассмотрения Центральным районным судом города Сочи по существу дела N 2-4243/2019.

Департамент с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представители участвующих в деле лиц, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. Апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество имеет статус юридического лица и осуществляет деятельность по строительству жилых и нежилых зданий.

ООО "Салют-Инвест" является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляет строительство объекта "Многоквартирный жилой дом по ул. Санаторная в Центральном районе г. Сочи", расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202003:0567. Разрешение на строительство от 06.10.2008 N RU-23309-579.

Первый договор участия в долевом строительстве зарегистрирован в управлении Росреестра по Краснодарскому краю 02.03.2012.

Согласно отчетности застройщика за 3 квартал 2018 года, срок передачи вышеуказанного объекта долевого строительства, предусмотренный условиями договоров участия в долевом строительстве, заключенных ООО "Салют-Инвест" с участниками долевого строительства, по объекту "Многоквартирный жилой дом по ул. Санаторная в Центральном районе г. Сочи", расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0202003:0567, устанавливался - 3 квартал 2018 года.

Вместе с тем, обязанность по передаче объекта долевого строительства в установленные сроки обществом не исполнена.

В связи с чем, контролирующий орган обратился в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 2 статьи 27 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 6 части 6 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (пункт 3 Правил) предусмотрено предоставление застройщиками в уполномоченный орган отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, если в течение этого квартала действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

Согласно представленной в департамент отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, за 3 квартал 2018 года, срок передачи объектов долевого строительства участникам долевого строительства - 3 квартал 2018 года.

С начала строительства по указанному объекту заключено 134 договора участия в долевом строительстве на общую сумму 169,499 млн. рублей. Сведения о направлении всем участникам долевого строительства объектов соответствующей информации и предложения об изменении договоров участия в долевом строительстве в департамент не представлены. Информация о выдаче обществу разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта отсутствует.

Таким образом, срок передачи объекта долевого строительства нарушен обществом и задержан более чем на полгода.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о грубом и систематическом нарушении со стороны ООО "Салют-Инвест" норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящем под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком не удовлетворены требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполнена обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности.

Исследовав и оценив, в соответствии с требованиями, содержащимися в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции посчитал доказанными нарушения, допущенные ООО "Салют-Инвест" при ведении деятельности в качестве застройщика, и пришел к выводу о том, что приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, является законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков.

Доводы заявителя о проведении государственной регистрации вновь образованного земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0202003:0567 и 23:49:0202003:621 признаны судом первой инстанции необоснованными, поскольку не свидетельствуют об исполнении обществом норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства.

Судебная коллегия также отклоняет доводы апеллянта о необходимости прекращения производства по настоящему делу ввиду отсутствия в данный момент земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202003:0567. Суд апелляционной инстанции отмечает, что указанное основание прекращения производства по делу не предусмотрено ст. 150 АПК РФ.

Признание незаконным решения Администрации города Сочи 08.02.2019 N 21.01-13/50854 об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство от 6 октября 2008 года N RU 23309/579 в рамках дела N А32-11560/2019 само по себе не исключает вину общества в нарушении срока передачи объекта долевого строительства более, чем на полгода.

Судебная коллегия также не усматривает оснований для приостановления производства по настоящему делу до рассмотрения Центральным районным судом города Сочи по существу дела N 2-4243/2019, поскольку, проанализировав требования, заявленные департаментом в рамках дела N 2-4243/2019, суд апелляционной инстанции не пришел к выводу о невозможности рассмотрения апелляционной жалобы общества по настоящему делу до вынесения решения судом общей юрисдикции.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, не ограничивает общество в осуществлении иной хозяйственной деятельности, не препятствует завершению строительства.

Рассмотрев заявленное обществом ходатайство об отложении судебного заседания, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку представление дополнительных соглашений с участниками долевого строительства, заключенных обществом ввиду продления разрешения на строительства, не повлияет на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.06.2019 по делу N А32-43706/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Ильина