Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2019 г. N 16АП-3237/19

г. Ессентуки

11 сентября 2019 г.

Дело N А63-23754/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09.09.2019.

Полный текст постановления изготовлен 11.09.2019.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей: Макаровой Н.В., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковалевой З.С.,

при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Продукт-Агро" (г. Новоалександровск, ОГРН 1172651018726) - Миколаюк И.И. (доверенность от 11.01.2019), от заинтересованных лиц - межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения города Изобильного Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю и Главного управления Министерства Внутренних дел по Ставропольскому краю - Комова А.А. (доверенность от 01.01.2019 N 13), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Продукт-Агро" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.06.2019 по делу N А63-23754/2018 (судья Галушка В.В.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Продукт-Агро" (далее - общество, ООО "Продукт-Агро") обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края к межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения города Изобильного Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - МРЭО ГИБДД г. Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю) с заявлением, в котором согласно уточнениям просит признать незаконным решения и действий Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю об аннулировании свидетельства о регистрации ТС N 2655459134 и государственного регистрационного знака В734НМ/126 выданные на транспортное средство: автомобиль бортовой, VIN XK7689940G0000147, модель 689940, год изготовления 2016, модель и номер двигателя 740300 G2817043, шасси N XTC651170G1341521, кузов (кабина) N 2432561, цвет кузова синий, мощность двигателя 245 л.с. (180 кВт), рабочий объем двигателя 10857 куб.см, ПТС N 18 ОР 260812 дата выдачи 29.12.2016, а также свидетельства о регистрации ТС N 2655459133, государственного регистрационного знака В732НМ/126 выданные на транспортное средство: автомобиль бортовой, VIN XK7689940G0000145, модель 689940, год изготовления 2016, модель и номер двигателя 740300 G2817044, шасси N XTC651170G1341519, кузов (кабина) N 2432551, цвет кузова синий, мощность двигателя 245 л.с. (180 кВт), рабочий объем двигателя 10857 куб.см., ПТС N 18 ОР 260813 дата выдачи 29.12.2016, обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца и препятствия к осуществлению административным истцом его прав и свобод путем восстановления в действии указанных СТС и номерных знаков на спорные транспортные средства.

Определением от 11.02.2019 в соответствии со статьёй 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в дело в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление Министерства Внутренних дел по Ставропольскому краю (далее - ГУ МВД по СК).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 17.06.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано, поскольку при отсутствии документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства требованиям безопасности, спорный автомобиль не подлежит регистрации и допуску к участию в дорожном движении.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. По мнению заявителя, учетно - регистрационные действия в отношении автотранспортных средств осуществлены в соответствии с законодательством. Одобрение типа транспортного средства N ТС RU E-RU.ГA06.00071 не был признан недействительным, подложным, поддельным. Доказательства того, что указанный документ на момент его оформления и в период его действия был недействительным и (или) содержал недостоверные данные ввиду подложности или поддельности, как и доказательства нарушения процедуры выдачи паспорта транспортного средства, на момент принятия решения о признании недействительным ПТС отсутствуют. Особенности спорных транспортных средств полностью соответствуют спецификациям одобрения типа ТС RU.TA06 00071.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе и в дополнениях к ней, представитель административных органов возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить судебный акт без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.10.2017 заявитель приобрел у ООО "Контакт-Инвест" следующее имущество: автомобиль бортовой, VIN XK7689940G0000147, модель 689940, год изготовления 2016, модель и номер двигателя 740300 G2817043, шасси N ХТС651170G1341521, кузов (кабина) N 2432561, цвет кузова синий, мощность двигателя 245 л.с. (180 кВт), Рабочий объем двигателя 10857 куб.см., ПТС N 18 ОР 260812 дата выдачи 29.12.2016 выдан ООО "РенБизнесАвто", а также автомобиль бортовой, VIN XK7689940G0000145, модель 689940, год изготовления 2016, модель и номер двигателя 740300 G2817044, шасси N ХТС651 170G1341519, Кузов (кабина) N 2432551, цвет кузова синий, мощность двигателя 245 л.с. (180 кВт), Рабочий объем двигателя 10857 куб.см., ПТС N 18 ОР 260813 дата выдачи 29.12.2016 выдан ООО "РенБизнесАвто".

На вышеуказанные транспортные средства ООО "Продукт-Агро" получены свидетельство о регистрации ТС N 2655459134, государственный регистрационный знак В734НМ/126, свидетельство о регистрации ТС N 2655459133, государственный регистрационный знак В732НМ/126.

Во исполнение указания УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 09.04.2018 N 16/5-2793 "О направлении указания ГУ ОБДД МВД России", в соответствии с указанием ГУ ОБДД МВД России от 04.04.2018 N 13/4-2939 "О проведении проверок", в МРЭО ГИБДД г. Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю проведена проверка на предмет выявления фактов регистрации транспортных средств, зарегистрированных на основании ПТС, выданных на основании документов, признанных впоследствии недействительными (необоснованно выданными), в следствие отмены органом по сертификации ранее выданных одобрений типа транспортных средств.

В ходе проверки из представленных списков было выявлено 2 транспортных средства, зарегистрированных в МРЭО ГИБДД г. Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю:

- транспортное средство марки 689940, 2016 года выпуска, VIN -XK7689940G0000147, шасси XTC651170G1341521, кузов (кабина) 2432561, ПТС 180Р 260812 от 29.12.2016 года, одобрение типа E-RU.ГA06.00071 от 14.09.2015 года, выдано ООО "Центр сертификации машин" (далее-ОС ООО "ЦСМ");

- транспортное средство марки 689940, 2016 года выпуска, VIN -XK7689940G0000145, шасси XTC651170G1341519, кузов (кабина) 2432551 ПТС 180Р 260813 от 29.12.2016 года, одобрение типа E-RU.ГA06.00071 от 14.09.2015 года, выдано ОС ООО "ЦСМ".

Также в ходе проверки было установлено, что одобрение типа E-RU.ГA06.00071 распределялось на транспортные средства с идентификационным номером Х896899_0ЕVЗ_

На основании изложенного, МРЭО ГИБДД 16/05/2018 был подготовлен запрос N 53/370, в орган по сертификации продукции ОС ООО "ЦСМ", на предмет получения информации о выданном одобрении типа ТС RU ГА06.00071 на транспортные средства с идентификационными номерами VIN: XK7689940G0000145 и XK7689940G0000147.

Из ОС ООО "ЦСМ" получен ответ (вх. N 1519 от 12.09.2018), о том, что одобрение типа "N ТС RU E-RU.ГA06.00071 со сроком действия с 14.09.2015 по 31.12.2016, выдано на транспортные средства моделей 689940, 689941, 689938, 689939 на шасси КАМАЗ 65117, изготовитель ООО "РенБизнесАвто" на серийно выпускаемую продукцию с идентификационными номерами Х896899_0ЕVЗ_

Указанное одобрение типа E-RU.ГA06.00071 не распространяется на транспортные средства: марки 689940, 2016 года выпуска, VIN - XK7689940G0000145, марки 689940, 2016 года выпуска, VIN - XK7689940G0000147, в связи с тем, что структура идентификационного номера VIN и содержащиеся в нем символы отличаются от указанных в одобрении типа - Х89, в указанных ТС - ХК7.

На транспортные средства, имеющие структуру идентификационного номера VIN - ХК7, ОС ООО "ЦСМ" одобрения типа не выдавались.

На основании полученной из ОС ООО "ЦСМ" информации, а также заключений по результатам рассмотрения информации, поступившей из УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю регистрация, транспортных средств: марки 689940, 2016 года выпуска, VIN - XK7689940G0000147, шасси XTC651170G1341521, кузов (кабина) 2432561, ПТС 180Р 260812 от 29.12.2016, одобрение типа E-RU.ГA06.00071 от 14.09.2015, выдано ОС ООО "ЦСМ", а также марки 689940, 2016 года выпуска, VIN - XK7689940G0000145, шасси XTC651170G1341519, кузов (кабина) 2432551 ПТС 180Р 260813 от 29.12.2016, одобрение типа Е-RU.ГА06.00071 от 14.09.2015, выдано ОС ООО "ЦСМ", прекращена (аннулирована).

Письмом от 14.09.2018 N 53/695 МРЭО ГИБДД г. Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю сообщило обществу об аннулировании свидетельств о регистрации транспортных средств и номерных знаков.

Считая указанные действия незаконными общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания оспариваемых действий незаконными суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

К документам, удостоверяющим соответствие установленными требованиям безопасности дорожного движения, относится одобрения типа транспортных средств. Номер одобрения типа транспортных средств вносится в паспорт транспортного средства каждого транспортного средства, относящегося к типу, в отношении которого установлено соответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (вместе с "ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств") утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (далее-ТР ТС 018/2011)

Порядок выдачи паспортов транспортных средств установлен Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 23.06.2005 N 496/192/1344 (далее - Положение).

Пунктом 41 Положения установлено, что в графе "17" ПТС указывается номер, под которым сведения об одобрение типа транспортного средства включены в реестр, предусмотренный TP ТС 018/2011.

В соответствии с терминами, установленными ТР ТС 018/2011 "одобрение типа" - форма оценки соответствия транспортного средства (шасси) требованиям настоящего технического регламента, установленным в отношении типа транспортного средства (шасси); "одобрение типа транспортного средства" - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии с требованиями пункта 72 Положения паспорт признается недействительным, если в последствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

Согласно пункту 9 Положения наличие паспорта транспортного средства является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила N 1001).

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 Правил N 1001 не подлежат регистрации в госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

Согласно абзацу 2 пункта 51 Правил регистрации N 1001 регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Прекращение (аннулирование) регистрации транспортного средства регистрационным подразделением Госавтоинспекции осуществляется не произвольно, а при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил регистрации, таких как представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию; обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствие транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных); наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ряда других обстоятельств.

Судом установлено, что одобрение типа транспортного средства ТС RU E-RUTA06.00071, указанное в графе 17 паспорта транспортного средства 689940, в соответствии с информацией размещенной на Интернет-сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли России www.gost.rn, оформлено на транспортные средства с идентификационными номерами X896899_0EV3_

Следовательно, данное одобрение типа транспортного средства не распространяется на транспортные средства 689940 с идентификационными номерами VIN: XK7689940G0000145 и XK7689940G0000147, в связи с тем, что структура идентификационного номера (VIN) и содержащиеся в нем символы отличаются (в одобрение типа транспортного средства Е-RU.ГА06.00071- X89...EV3, в указанных ПТС - ХК7) и следовательно не может являться документом, удостоверяющим соответствие транспортных средств 689940 с идентификационными номерами VIN: XK7689940G0000145 и XK7689940G0000147, требованиям TP ТС 018/2011.

Поскольку сертификат соответствия на автомобили, принадлежащие заявителю, признаны прекращенными как необоснованно выданные, МРЭО ГИБДД, руководствуясь положениями пунктов 3, 51 Правил регистрации транспортных средств и пунктом 72 Положения о паспортах транспортных средств на законных основаниях аннулировало государственную регистрацию принадлежащих обществу транспортных средств.

Учитывая, что в силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона N 196-ФЗ регистрация транспортного средства без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается, оспариваемые действия должностных лиц МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю соответствуют требованиям законодательства, оснований для признания оспариваемых действий незаконными не имеется.

Ссылка заявителя на письмо третьего Следственного управления города Нижний Новгород от 17.04.2019 N 30/1/039831 является несостоятельной, так как согласно письму управлением установлена законность присвоения транспортным средствам VIN-номеров XK7689940G0000147, XK7689940G0000145, вместе с тем заинтересованными лицами не оспаривается законность присвоения указанных VIN-номеров транспортным средствам заявителя.

Доказательств того что на указанные VIN-номера было выдано именно одобрение типа транспортного средства Е-RU.ГА06.00071 в материалы дела не представлено.

Кроме того, как следует из письма ООО СЦ "ТЕСТ-СДМ" от 21.12.2015 N СЦ-03-1221-1/15, что структура и содержание идентификационного номера транспортного средства XK7???????0????? распространяет действие на ряд одобрение типа транспортного средства, в котором отсутствует одобрение типа транспортного средства Е-RU.ГА06.00071.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами и не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционных жалоб были предметом исследования, им дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 17.06.2019 по делу N А63-23754/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Н.В. Макарова И.А. Цигельников