Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2019 г. N 03АП-2676/19

г. Красноярск

12 сентября 2019 г.

Дело N А33-26696/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2019 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей: Парфентьевой О.Ю., Хабибулиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лизан Т.Е.,

при участии:

от ответчика - муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детский оздоровительный лагерь "Юность" - Апиратинской М.В., представителя по доверенности от 24.07.2019,

от третьего лица - публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири"- Даниловой Л.М., представителя по доверенности от 25.12.2018 N 24/597,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детский оздоровительный лагерь "Юность"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "21" января 2019 года по делу N А33-26696/2018, принятое судьёй Деревягиным М.В.,

установил:

публичное акционерное общество "Красноярскэнергосбыт" (ИНН 2466132221, ОГРН 1052460078692, далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования "Детский оздоровительный лагерь "Юность" (ИНН 1903012785, ОГРН 1021900702658, далее - ответчик) о взыскании 985 066,32 руб. задолженности за начисленную в июле 2018 года электрическую энергию.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 02 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири".

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21 января 2019 года иск удовлетворен.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой и дополнительными пояснениями к ней в Третий арбитражный апелляционный суд, указал, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

-в решении суда не дана правовая оценка контррасчёту суммы задолженности, заключению экспертов N 30/08/10.

-в сертификате соответствия, предъявляемом истцом, нет указания на партию магнитных пломб, указан только срок действия сертификата, что не подтверждает тот факт, что сертификат относится к спорной пломбе.

-на цветной фотографии, предъявленной истцом, дата производства антимагнитной пломбы указана 01.2015. Гарантийный срок пломб составляет 2 года (экспертное заключение N 30/08/10, суммарный срок эксплуатации и срок годности 4 года, из них срок годности составляет 2 года), поэтому срок годности пломбы истек 01.01.2017.

-установка антимагнитной пломбы 09.01.2017 произведена незаконно, поскольку установка антимагнитной пломбы с истекшим сроком действия недопустима.

-судом не дана оценка доказательствам, свидетельствующим о недопустимости проведения внеплановой проверки в июле 2018 года, поскольку последняя проверка была проведена 10.01.2018, следующая проверка должна была быть проведена не ранее 10.01.2019.

-поскольку судом первой инстанции судебная экспертиза приобщена к материалам дела, а истцом не было заявлено ходатайств о проведении другой независимой экспертизы, экспертиза ответчика является допустимым доказательством по делу, подлежит исследованию.

-выводы суда о том, что последняя поверка прибора учета была проведена 09.01.2017, не обоснованны, так как в материалы дела 16.01.2019 были представлены письменные объяснения директора лагеря, подтверждающие факт проведения проверки прибора учета 10.01.2018. Факт того, что истец ведет начисление неучтенного потребления электроэнергии с 01.01.2018, подтверждает, что последняя проверка прибора учета была проведена в январе 2018 года.

-поскольку представитель ответчика, участвовавший при проведении проверки, не обладает специальными знаниями в области проведения электротехнических экспертиз, акт о безучётном потреблении электроэнергии был подписан им без возражений, следовательно, указанное обстоятельство не влечет правовых последствий.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2019 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 14.06.2019. В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось до 02.08.2019, 05.09.2019.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей истца.

От истца поступил отзыв, согласно которому решение суда является законным и обоснованным. В ходе проверки расчетного прибора учета электроэнергии на объекте ответчика зафиксировано нарушение - разрушен магнитный слой антимагнитной пломбы N 24050770951, самовольный срыв пломбы с вводного коммутационного аппарата ранее установленной, о чем составлен акт N 241609084 от 10.07.2018.

От третьего лица поступил отзыв, согласно которому акт о безучетном потреблении электрической энергии N 241609084 от 10.07.2018 в связи со срывом пломбы N 63394698 с коммутационного аппарата и разрушением магнитного слоя антимагнитной пломбы N 24050770951 составлен правомерно. Решение Арбитражного суда Красноярского края от 21.01.2019 является законным и обоснованным.

Представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения к заключению экспертов N 30/08/10 от 04.09.2019.

Представитель третьего лица заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии договора поставки продукции N 02.2400.13802.14, коммерческого предложения, накладной от 29.01.2015 N 15.

Руководствуясь статьей 159, абзацем 2 части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайства ответчика и третьего лица удовлетворены, вышеуказанные документы в целях полного и всестороннего исследования обстоятельств дела приобщены к материалам дела.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между истцом (гарантирующий поставщик) и ответчиком (потребитель) подписан контракт энергоснабжения от 01.06.2018 N 12260, согласно пункту 1.1 которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договора с третьими лицами, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Разделом 3 договора на потребителя возложена обязанность незамедлительно (с последующим письменным подтверждением, позволяющим подтвердить получение информации) сообщать в сетевую организацию и (или) гарантирующему поставщику обо всех нарушениях схемы учета, неисправности, выходе из строя или утраты приборов учета (системы учета), о нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на приборы учета (систему учета), об истечении межповерочного интервала приборов учета и иных элементов измерительного комплекса (пункт 3.1.6 договора); в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обеспечивать за свой счет эксплуатацию, программирование при необходимости, установленных и допущенных в эксплуатацию приборов учета (системы учета), сохранность и целостность приборов учета (системы учета), а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятие и хранение показаний, своевременную замену приборов учета (системы учета), а также и иных элементов измерительного комплекса. При этом, под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих, в том числе, осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки (пункт 3.1.11 договора).

Согласно пунктам 4.1, 4.2, 4.7, 4.8 контракта определение объема потребления электрической энергии (мощности) осуществляется на основании показаний приборов учета и (или) с применением расчетных методов, указанных в приложении N 1 к договору, с учетом внесенных изменений в приложение N 1, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления электрической энергии (мощности), иные элементы измерительного комплекса или системы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля, а также должны быть допущенными в эксплуатацию, в соответствии с приложением N 2 к контракту; периодическая поверка, техническое обслуживание приборов учета (системы учета) и иных элементов измерительных комплексов осуществляется за счет потребителя, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в сроки, установленные для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Демонтаж учета в целях осуществления его проверки производится в соответствии с Приложением N 2 к настоящему контракту; в случае отсутствия расчетных, контрольных приборов учета, несоответствия приборов учета и иных элементов измерительных комплексов требованиям действующего законодательства, в случае выявления безучетного потребления, объем потребленной электрической энергии определяется как произведение максимальной мощности и количества часов в расчетном периоде без последующего перерасчета, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.2 контракта расчетным периодом по данному договору является месяц. Окончательный платеж (расчет) производится до 18 числа месяца, следующего за расчетным, - за фактическое потребление предыдущего (расчетного) месяца, определенное на основании показаний приборов учета, снятых сетевой организацией и (или) гарантирующим поставщиком, при их отсутствии к расчету принимаются показания приборов учета, представленные потребителем, или определенное расчетными способами, указанными в разделе 4 контракта, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, производится потребителем самостоятельно платежным поручением на расчетный счет гарантирующего поставщика, или через личный кабинет на сайте гарантирующего поставщика.

В приложении N 3 к контракту сторонами согласована схема расчета за потребленную электроэнергию, перечень объектов (режим работы: 24 часа в сутки 7 дней в неделю) и перечень расчетных приборов учета.

Как указывает истец, на объект ответчика поставлялась электрическая энергия.

10.07.2018 при проведении проверки приборов учета N 009072067002052 на объекте ответчика: сторожевой вагончик "Оздоровительного лагеря "Юность" по адресу: Шушенский район, д.Нижняя Коя, ул. Заречная, д. 34, представителями ПАО "МРСК Сибири"-Красноярскэнерго" в присутствии представителя потребителя, выявлены нарушения. По результатам проверки составлен акт проверки приборов учета электроэнергии от 10.07.2018 N 97-8-687, согласно которому разрушен антимагнитный слой антимагнитной пломбы N24050770951. Указанный акт подписан представителем потребителя без возражений.

По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии представителями ПАО "МРСК Сибири"-Красноярскэнерго" в присутствии представителя потребителя составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии от 10.07.2018 N 241609084. Указанный акт подписан представителем потребителя без возражений.

В соответствии с пунктом 195 Основных положений "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, истцом на основании акта о безучетном потреблении электроэнергии от 10.07.2018 N241609084 произведено начисление стоимости электрической энергии за период с 10.01.2018 по 10.07.2018 в сумме 980 888,67 руб.

Кроме того, за период июль 2018 года истцом по показаниям прибора учета произведен расчет стоимости электрической энергии, потребленной объектами ответчика, на сумму 75 048,54 руб.

Общая стоимость потребленной ответчиком электроэнергии за спорный период составила 1 055 937,21 руб. (980 888,67 руб. + 75 048,54 руб.).

Согласно расчету истца ответчиком произведена частичная оплата в сумме 70 870,89 руб., задолженность ответчика перед истцом за поставленную в спорный период электроэнергию составляет 985 066,32 руб. (1 055 937,21 руб. - 70 870,89 руб.).

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Заключенный между сторонами договор является договором энергоснабжения, отношения по которому регулируются параграфами 1, 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статей 539 и 543 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента.

Из положений статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Законодательство об энергоснабжении предусматривает оплату фактически поставленного объема энергии. Приоритетным и наиболее достоверным способом определения этого объема является учетный, то есть по приборам учета.

Согласно подпункту 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996, средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов. Он несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, соответствие цепей учета установленным требованиям. Обо всех дефектах потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию (пункты 1.2.2, 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6).

В целях надлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения учет электрической энергии должен быть обеспечен покупателем (пункт 2 статьи 539, статья 541 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 180 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442).

Согласно пункту 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012 (далее - Правила N 442), определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

- с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета;

- при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

При этом под измерительным комплексом для целей настоящего документа понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки.

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 145 Правил N 442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе: осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, определено понятие "безучетного потребления" - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Последствия непроведения таких проверок сетевой организацией установлены положениями абзацев 4 и 5 пункта 172 Основных положений N 442, согласно которым в случае если в отношении каких-либо точек поставки сетевой организацией не были проведены проверки расчетных приборов учета в соответствии с планом-графиком, указанным в пункте 173 Основных положений N 442, если в отношении каких-либо точек поставки за прошедшие 12 месяцев сетевой организацией не были проведены проверки приборов учета, то проверки приборов учета в отношении соответствующих точек поставки вправе провести гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), который в отношении таких точек поставки осуществляет продажу электрической энергии.

В указанных случаях гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) осуществляет проверки приборов учета в порядке, аналогичном установленному в настоящем разделе порядку для их проведения сетевой организацией. Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) участвует в проведении проверок приборов учета в соответствии с пунктами 173 - 177 настоящего документа.

В соответствии с пунктом 176 Правил N 442 сетевая организация передает гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), в случае если он не участвовал в проведении проверки, копии актов проверки расчетных приборов учета в течение 3 рабочих дней после их составления.

Объем безучетного потребления электрической энергии в случае выявления безучетного потребления электроэнергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям N 442.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (абзацы 1, 2, 3 пункта 195 Основных положений N 442).

Как следует из пунктов 192 и 193 Правил N 442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В соответствии с пунктами 194, 195 Правил N 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Указанный счет также должен содержать расчет объема и стоимости безучетного потребления. Потребитель (покупатель) обязан оплатить указанный счет в срок, определенный в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности).

С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 настоящего документа к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.

В соответствии с пунктом 179 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки.

Пунктом 166 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, установлено, что в случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета:

- для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, - также и почасовые объемы потребления электрической энергии, определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены;

- для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, почасовые объемы потребления электрической энергии определяются расчетным способом в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Согласно иску, 10.07.2018 (л.д. 28 т.1) при проведении проверки приборов учета N 009072067002052 на объекте ответчика: сторожевой вагончик "Оздоровительного лагеря "Юность" по адресу: Шушенский район, д.Нижняя Коя, ул. Заречная, д. 34, представителями ПАО "МРСК Сибири"-Красноярскэнерго" в присутствии представителя потребителя, выявлены нарушения. По результатам проверки составлен акт проверки приборов учета электроэнергии от 10.07.2018 N 97-8-687, согласно которому разрушен антимагнитный слой антимагнитной пломбы N24050770951. Указанный акт подписан представителем потребителя без возражений (директором Кравцовой Еленой Ивановной).

По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии представителями ПАО "МРСК Сибири" - Красноярскэнерго" в присутствии представителя потребителя составлен акт о безучетном потреблении электроэнергии от 10.07.2018 N 241609084. Указанный акт подписан представителем потребителя без возражений (л.д. 27 т.1).

Материалами дела подтверждается факт потребления ответчиком электрической энергии с нарушением установленного контрактом энергоснабжения и действующим законодательством порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (факт безучетного потребления).

Расчет объема электроэнергии за спорный период произведен истцом верно. Доказательств оплаты указанной суммы не представлено ответчиком.

Контррасчет ответчика не может быть принят во внимание, поскольку основан на неверной оценке представленных в дело доказательств, противоречит фактически обстоятельствам дела.

Так, довод ответчика о том, что режим работы электрооборудования составляет 8 часов в сутки 7 дней в неделю, лагерь является летним (режим работы с 01.07.2018), рассмотрен и обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку в приложении N 3 к контракту энергоснабжения от 01.06.2018 N 12260 сторонами согласован режим работы объекта "Оздоровительный лагерь "Юность" по адресу: Шушенский район, д.Нижняя Коя, ул. Заречная, д. 34 - 24 часа в сутки 7 дней в неделю.

Ссылка на сроки заезда в детский лагерь, как на обоснование периода энергопотребления, подлежит отклонению, поскольку приказ администрации г. Черногорска "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков летом 2018 года" относится не к периоду работы организации, а к периоду организации отдыха детей. В данной части доводы ответчика противоречат факту допуска прибора учета в эксплуатацию 09.01.2017, то есть в январе, зимой, и присутствие при этом представителя потребителя.

Довод о том, что последняя проверка прибора учета ответчика была проведена 10.01.2018, не обоснован, поскольку материалами дела подтверждается, что последняя проверка прибора учета была проведена сетевой организацией 09.01.2017, что подтверждено актом от 09.01.2017 N 97-8-075 (л.д. 184 т.1). Доказательства, подтверждающие иные даты проведения проверки (после 09.01.2017), в материалы дела не представлены.

Довод о том, что результатами независимой экспертизы, проведенной ООО "Независимая экспертиза", опровергается факт несанкционированного потребления электроэнергии, отклоняется, поскольку экспертиза узла учета проведена спустя значительное время после даты составления акта о безучетном потреблении электроэнергии от 10.07.2018 N 241609084 (почти месяц). Заключение экспертов ООО "Независимая экспертиза" N 30/08/10 составлено 08.10.2018 (л.д. 102 т.1). Заключение изготовлено по заявлению ответчика, не произведена опломбировка прибора учета, что не исключает вмешательство в прибор после демонтажа и до момента исследования, в связи с чем к данному экспертному заключению суд апелляционной инстанции также относится критически и полагает, что данный документ не является достоверным доказательством.

Кроме того, согласно пояснениям истца, после проверки система учета вновь допущена в эксплуатацию после устранения замечаний, что ответчиком не опровергнуто.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, из понятия безучетного потребления, приведенного в пункте 2 Основных положений N 442, следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, нарушение (повреждение) пломбы в силу самого факта такого нарушения является основанием для квалификации потребления электрической энергии в качестве безучетного и не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения.

Вышеуказанные выводы суда в равной степени относятся и к дополнительному заключению эксперта, представленному в суд апелляционной инстанции.

Довод о том, что прибор учета расположен за территорией лагеря (на неохраняемой территории), следовательно, ответчик не может нести ответственность за прибор учета, отклоняется как противоречащий фактическим обстоятельствам дела, поскольку согласно акту о разграничении балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 25.10.2013 (л.д. 167 т.1), подписанному между ответчиком и сетевой организацией, счетчик N 009072067002052 находится в эксплуатационной ответственности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования "Детский оздоровительный лагерь "Юность".

Доводы о недостатках самой пломбы, нарушению процедуры установки подлежат отклонению.

Из системного толкования положений пунктов 2, 179 и 195 Основных положений N 442 следует, что несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета) отнесено к случаям безучетного потребления. При этом в данном случае имеет место недобросовестное поведение потребителя.

В силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В данном случае установление факта неисправности прибора учета, повлекшей недостоверность отражения прибором учета потребленного объема электроэнергии, которую потребитель, действуя разумно и осмотрительно (пункт 5 статьи 10 ГК РФ), мог и должен был обнаружить и известить о данной неисправности сетевую организацию в установленный срок, что ответчиком сделано не было, в силу приведенных выше норм права вне зависимости от наличия или отсутствия установленного обстоятельства вмешательства потребителя в прибор учета свидетельствует о безучетном потреблении энергоресурса.

Таким образом, обязанность по надлежащей эксплуатации прибора учета ответчиком не исполнена.

Факт неисправности прибора учета на момент проверки не был оспорен ответчиком и документально не опровергнут.

Согласно акту допуска прибора учета в эксплуатацию от 09.01.2017 N 97-8-075 антимагнитная пломба N 24050770951 и пломба N 63394698 на коммутационном аппарате были установлены 09.01.2017, измерительный комплекс допущен в эксплуатацию.

В техническом паспорте пломбы указано, что пломба представляет собой наклейку на основе пломбировочного скотча, снабженную капсулой с магниточувствительным материалом в виде двухцветной полоски (темно-серая полоска на зеленом фоне). При воздействии на пломбу магнитным полем свыше 30 мТл, цвет пломбы внутри капсулы меняется, и вся пломба становится темно серой. Гарантийный срок эксплуатации - 60 месяцев с момента ввода в эксплуатацию.

Доводы заявителя жалобы о том, что в сертификате соответствия нет указания на партию магнитных пломб, указан только срок действия сертификата, что не подтверждает, тот факт, что сертификат относится к спорной пломбе; на цветной фотографии предъявленной истцом дата производства антимагнитной пломбы указана 01.2015, тогда как гарантийный срок пломб составляет 2 года (экспертное заключение N 30/08/10, суммарное срок эксплуатации и срок годности 4 года, из них срок годности составляет 2 года), следовательно, срок годности пломбы истек 01.01.2017; установка антимагнитной пломбы 09.01.2017 произведена незаконно, поскольку установка антимагнитной пломбы с истекшим сроком действия недопустима, рассмотрены судом апелляционной инстанции и отклонены по следующим основаниям.

Антимагнитная пломба N 24050770951 и пломба N 63394698 на коммутационном аппарате были установлены 09.01.2017 согласно акту допуска прибора учета в эксплуатацию N97-8-075 (л.д.184), где представитель ответчика Кравцова Е. И. приняла на сохранность систему учета и все установленные на ней пломбы, подписав указанный акт без замечаний.

Кроме того, в акте зафиксировано, что в случае механического повреждения индикатора антимагнитной пломбы, повреждение (изменение) его магнитной структуры или же повреждение наклейки, а также срыв пломбы, подтверждает факт стороннего воздействия на прибор учета электрической энергии с целью искажения расходов электрической энергии и является основанием для составления акта о неучтенном потреблении в соответствии с пунктами 192-195 Основных положений.

В материалы дела представлены документы на антимагнитную пломбу N 24050770951 (антимагнитную пломбу АМ-1): сертификат соответствия N РОСС RU.AB28.H17247, технический паспорт, содержащий сведения о принципе ее действия.

Сертификат соответствия N РОСС RU.AB28.H17247 (л.д.186) выдан на всю продукцию, изготовленную ООО "АНТИ-МАГНИТ", срок действия которой означает, что выпущенная в этот период продукция в полном объеме соответствует требованиям нормативных документов, указанным в сертификате соответствия.

Довод о том, что срок эксплуатации антимагнитной пломбы истек 01.01.2017, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Из содержания технического паспорта (л.д.187) следует, что антимагнитная пломба представляет собой наклейку на основе пломбировочного скотча, снабженную капсулой с многочувствительным материалом в виде двухцветной полоски. При воздействии на пломбу магнитным полем свыше 30 мТл, цвет пломбы внутри капсулы меняется, и вся пломба становится темно-серой. Гарантийный срок эксплуатации антимагнитной пломбы - 60 месяцев с момента ввода в эксплуатацию. Предприятие - изготовитель гарантирует соответствие пломбы требования ТУ 2436 -001-28933397-2013.

В графе технического паспорта "Технические характеристики пломбы" указано: порог срабатывания - 30 и выше мТл; геометрические размеры - 66*22*3 мм; температурный диапазон установки: -20 - +50 градусов; температурный диапазон эксплуатации: -50 - +80 градусов; время сцепления с пломбирующей поверхностью - 5 мин.

В техническом паспорте указаны требования к монтажу и эксплуатации: пломба устанавливается на корпус прибора учета в местах наиболее вероятного воздействия магнитом - в непосредственной близости со счетным механизмом. Поверхность, на которую устанавливается пломба, должна быть сухой, ровной, гладкой и чистой. При установке пломбы рекомендуется избегать образования воздушных пузырей и складок.

Транспортирование пломб должно производиться в упаковочных коробках в соответствии с правилами перевозки грузов, действующими на данном виде транспорта. Запрещается бросать коробки с пломбами и допускать механические воздействия, которые могут повлечь деформацию упаковки либо самой пломбы. Упакованные пломбы должны храниться в оригинальной упаковке в сухом помещении при температуре от -10 °С до +30 °С и относительной влажности воздуха не более 70%. Предприятие изготовитель гарантирует соответствие пломбы требованиям ТУ 2436-001-28933397-2013 и ТУ 2436-001-66263853-2013 при соблюдении условий транспортирования, хранения и эксплуатации. Гарантийный срок эксплуатации - 60 мес. с момента ввода в эксплуатацию.

Исходя из п. 3.5 ГОСТа 31282-2004, индикаторная пломба обладает слабыми защитными свойствами от внешних механических воздействий.

Согласно сведениям, изложенным в техническом паспорте на пломбу, пломба-индикатор магнитного поля "АМ-1" предназначена для установления факта воздействия внешним магнитным полем на приборы учета электроэнергии, воды и газа. Пломба представляет собой наклейку на основе пломбировочного скотча, снабженную капсулой с магниточувствительным материалом в виде двухцветной полоски (темно-серая полоса на зеленом фоне). При воздействии на пломбу магнитным полем свыше 30 мТл, цвет пломбы внутри капсулы меняется, и вся пломба становится темно серой. При попытке удалить пломбу с корпуса прибора учета, структура пломбировочного материала разрушается и появляется надпись "OPEN VOID". При термическом воздействии на пломбу температурами, выходящими-за пределы допустимых (свыше +85 °С), на пломбе появляется термохромный рисунок контрастного цвета.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при нанесении спорной пломбы были соблюдены все необходимые рекомендации, касающиеся процедуры наклеивания пломбы, поскольку ответчиком обратное не доказано.

Поскольку антимагнитная пломба N 24050770951 введена в эксплуатацию 09.01.2017, согласно акту допуска прибора учета в эксплуатацию N 97-8-075, срок эксплуатации антимагнитной пломбы, исходя из даты изготовления, указанной на самой антимагнитной пломбе - 01.2015, не истек, поскольку в техническом паспорте на антимагнитную пломбу указано, что гарантийный срок эксплуатации антимагнитной пломбы - 60 месяцев (5 лет) с момента ввода ее в эксплуатацию. Срок хранения антимагнитных пломб изготовитель не указывает. В этой связи отклоняется ссылка ответчика на дополнение к заключению эксперта от 04.09.2019, представленное в суд апелляционной инстанции, в котором указано на истечение гарантийного срока антимагнитной пломбы. Суд отмечает, что в данной части выводы эксперта нормативно не обоснованы, указан не применимый в данной ситуации к спорной пломбе ТУ4276-001-55517380-2011.

Кроме того, в суд апелляционной инстанции ПАО "МРСК Сибири" представлен договор продукции N 02.2400.13802.14 от 23.12.2014, заключенный между ООО "Энерго-Эксперт" (продавец пломб ООО "АНТИ-МАГНИТ") и ПАО "МРСК Сибири", по поставке антимагнитных пломб "АМ-1", в том числе антимагнитной пломбы "АМ-1" N 24050770951, изготовителем которой согласно коммерческому предложению ООО "Энерго-Эксперт" от 10.11.2014 N 125/14, является ООО "АНТИ-МАГНИТ".

В соответствии с Приложением N 1 к договору поставки продукции N 02.2400.13802.14 от 23.12.2014, ООО "Энерго-Эксперт" поставил антимагнитные пломбы "АМ-1" ТУ 2436-001-66263853-2013.

Исследовав представленные документы, суд апелляционной инстанции установил, что ТУ2436-001-66263853-2013, указанное в Приложении N 1, совпадает с ТУ, указанным в сертификате соответствия (л.д. 186 т.1).

Согласно товарной накладной N 15 поставка антимагнитных пломб "АМ-1" (пломбы антимагнитные ИМП-2 плюс) произведена 29.01.2015 в количестве 98 100 штук, порядковые номера антимагнитных пломб в документах не указываются, согласно пояснениям истца.

Вместе с тем, в отсутствие доказательств обратного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для сомнений в дополнительно представленных документах и правомерности вывода о том, что представленные документы относятся к спорной антимагнитной пломбе, приобретенной сетевой организацией по товарной накладной от 29.01.2015, что не противоречит дате изготовления пломбы - 01.2015.

Также как-либо не подтверждены доводы ответчика о том, что антимагнитная пломба была повреждена не от действия магнита, а от неких иных сил и факторов естественного характера.

Судом апелляционной инстанции обращено внимание на то, что факт срыва пломбы N 68394698 на вводном коммутационном аппарате, установленной согласно акту допуска прибоа учета в эксплуатацию (л.д. 29 т.1), не опровергнут ответчиком.

С учетом представленных документов акт о безучетном потреблении электрической энергии N 241609084 от 10.07.2018, в связи со срывом пломбы N 63394698 с коммутационного аппарата и разрушением магнитного слоя антимагнитной пломбы N 24050770951, составлен правомерно.

Довод о том, что в рамках дела N А33-29450/2018 рассмотрено требование истца о взыскании с ответчика задолженности за потребленную в августе 2018 года электрическую энергию, отклоняется, поскольку согласно информации, размещенной в Картотеке арбитражных дел определением от 19.11.2018 судебный приказ от 29.10.2018 по делу NА33-29450/2018 отменен.

Довод о том, что объект ответчика является социально-значимым, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Поскольку доказательства оплаты задолженности за потреблённую электроэнергию ответчик в материалы дела не представил, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск в полном объеме.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "21" января 2019 года по делу N А33-26696/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи

О.Ю. Парфентьева
Ю.В. Хабибулина

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.