Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2019 г. N 10АП-15691/19

г. Москва

12 сентября 2019 г.

Дело N А41-105501/18

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В.,

судей Хомякова Э.Г., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Ахмедовым Н.П.,

при участии в заседании:

от Шадрина Дениса Константиновича - Шадрин К.Н. по доверенности от 26.09.2017, Шадрина Т.А. по доверенности от 21.09.2018,

от начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Гасанова Романа Авазовича - Шеин И.С. по доверенности от 01.08.2019, Муслимов Ш.Ш. по доверенности от 01.06.2019,

от судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Магарламовой Оксаны Новрузовны - извещено, представитель не явился,

от УФССП по Московской области - извещено, представитель не явился,

от ООО "ТОРЭЛЛ" - извещено, представитель не явился,

от Савеловского отдела судебных приставов УФССП России по Москве - извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Муслимова Шамиля Шахбановича на решение Арбитражного суда Московской области от 21 июня 2019 года по делу N А41-105501/18, принятое судьей Афанасьевой М.В., по заявлению Шадрина Дениса Константиновича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Магарламовой Оксане Новрузовне, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Муслимову Шамилю Шахбановичу, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Гасанову Роману Авазовичу, УФССП по Московской области, при участии третьего лица: ООО "ТОРЭЛЛ", Савеловский отдел судебных приставов УФССП России по Москве о признании,

УСТАНОВИЛ:

Шадрин Денис Константинович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения, принятого судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области Магарламовой О.Н., выразившееся в непринятии должных мер, направленных на исполнение требований исполнительного листа серии АС N 00338515 от 15.07.2011 по исполнительному производству N4309/18/50001- ИП в период с 06.10.2018 по день передачи материалов исполнительного производства другому судебному приставу-исполнителю;

- о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г.Железнодорожному УФССП по Московской области Магарламовой О.Н., выразившееся в отказе в ознакомлении с материалами исполнительного производства и предоставлении информации о ходе исполнительного производства N 4309/18/50001-ИП;

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г.Железнодорожному УФССП по Московской области Муслимова Ш.Ш., выразившееся в непринятии должных мер, направленных на исполнение требований исполнительного листа серии АС N 00338515 от 15.07.2011 по исполнительному производству 4309/18/50001-ИП в период со дня приема материалов исполнительного производства по 10.12.2018;

- о признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г.Железнодорожному УФССП по Московской области Муслимова Ш.Ш. от 22.11.2018 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства);

- о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г.Железнодорожному УФССП по Московской области Гасанова Р.А. в необеспечении должного контроля за исполнением судебного акта по исполнительному листу АС N 000338515 от 15.07.2011; в необеспечении контроля по своевременной передаче исполнительного производства между судебными приставами-исполнителями в пределах подразделения; в не направлении в установленный законом срок ответа на жалобу взыскателя от 31.03.2018; ответа на заявление Шадрина Д.К. от 15.11.2018 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства N 4309/18/50001 -ИП и о предоставлении возможности ознакомления с материалами исполнительного производства;

- об обязании начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области Гасанова Р.А. устранить допущенные нарушения законных прав и интересов Шадрина Д.К., направив в адрес взыскателя ответы на жалобу взыскателя от 31.03.2018, на заявление взыскателя от 15.11.2018.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21 июня 2019 года по делу N А41-105501/18 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Муслимов Шамиль Шахбанович обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части обязания начального отдела-старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области Гасанова Р.А. устранить допущенные нарушения законных прав и интересов Шадрина Д.К., направив в адрес взыскателя ответы на жалобу взыскателя от 31.03.2018, на заявление взыскателя от 15.11.2018.

Проверка обжалуемого решения в соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" проводится арбитражным судом лишь в оспариваемой части.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области Магарламовой Оксаны Новрузовны, ООО "ТОРЭЛЛ", Савеловский отдел судебных приставов УФССП России по Москве, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.12.2010 по делу N А40-35433/10 на ООО "ТОРЭЛЛ" возложена обязанность в течение семи дней с даты вступления решения в законную силу предоставить Шадрину Денису Константиновичу для ознакомления документы ООО "ТОРЭЛЛ" и изготовить их копии.

15.07.2011 Арбитражным судом города Москвы по делу N А40-35433/10 Шадрину Д.К. выдан исполнительный лист серии АС N 000338515.

На основании исполнительного листа серии АС N 000338515 судебным приставом-исполнителем Преображенского РОСП УФССП России г. Москве возбуждено исполнительное производство N 23577/12/03/77, о чем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.09.2011.

31.01.2013 данное исполнительное производство передано для исполнения в ОСП по г.о.Железнодорожный, о чем судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 08.04.2013 N 8013/13/09/50, а 24.12.2014 судебным приставом - исполнителем ОСП по г.о. Железнодорожный вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 8013/13/09/50 и возвращении исполнительного листа взыскателю.

В январе 2015 года взыскатель снова направил в ОСП по г.о. Железнодорожный исполнительный лист серии АС N 000338515.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г.о. Железнодорожный 06.02.2015 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Данное постановление оспорено в судебном порядке и отменено.

В апреле 2015 года взыскатель вновь направил в ОСП по г.о. Железнодорожный исполнительный лист серии АС N 000338515, и не получив постановление о возбуждении исполнительного производства оспорил в суде бездействие выразившееся в не возбуждении в установленные сроки и не направление в установленные сроки постановления о возбуждении исполнительного производства.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.11.2015 по делу N А41-51113/15 заявленные требования удовлетворены и в адрес Шадрина Д.К 22.12.2015 поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.05.2015 N63659/15/50991-ИП, вынесенное старшим судебным приставом ОСП по г.о.Железнодорожный.

15.05.2017 судебным приставом-исполнителем Магарламовой О.Н. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 63659/15/50991-ИП.

Впоследствии, данное постановление в судебном порядке отменено, и возобновлено исполнительное производство от 15.12.2017 под регистрационным N 4309/18/50001-ИП.

В период с 15.12.2017 по 05.10.2018 судебным приставом-исполнителем Магарламовой О.Н. не приняты должные меры, на исполнение требований исполнительного листа серии АС N 000338515, в связи с чем, Арбитражный суд Московской области решением от 22.11.2018 по делу N А41-83303/18 признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Магарламовой О.Н.

Поскольку и после 05.10.2018 не приняты должные меры, на исполнение требований исполнительного листа серии АС N 000338515, Шадрин Д.К. 15.11.2018 направил в ОСП по г.о. Железнодорожный представителя по доверенности для ознакомления с материалами исполнительного производства N 4309/18/50001-ИП.

Представителю Шадрина Д.К. судебным приставом-исполнителем Магарламовой О.Н. не предоставлены материалы для ознакомления и не предоставлена информация о ходе исполнительного производства в связи с тем, что исполнительное производство N 4309/18/50001 -ИП передано другому судебному приставу - исполнителю.

06.12.2015 Шадрину Д.К. поступило письмо, в котором сообщалось о передаче исполнительного производства N 4309/18/50001 -ИП судебному приставу-исполнителю Муслимову Ш.Ш.

В материалы дела судебным приставом-исполнителем Муслимовым Ш.Ш. представлена копия Акта приема-передачи исполнительных производств от 15.11.2018, заверенная старшим судебным приставом Гасановым Р.А. 25.02.2019, согласно которому судебный пристав- исполнитель Ширинова Э.И. передала, а судебный пристав -исполнитель Муслимов Ш.Ш. принял исполнительное производство N 4309/18/50001-ИП.

15.11.2018 судебные приставы-исполнители Ширинова Э.И., Муслимов Ш.Ш. отказали представителю Шадрина Д.К. в предоставлении информации о ходе исполнительного производства N 4309/18/50001 -ИП и в ознакомлении с материалами исполнительного производства, мотивируя тем, что указанное исполнительное производство ему им передавалось.

В Сведениях о ходе исполнительного производства N 4309/18/50001-ИП по данным ПК АИС ФССП России от 06.11.2018 и в Уведомлении о ходе исполнительного производства N 4309/18/50001 -ИП от 04.02.2019 отсутствует информация о составлении (регистрации) Акта приема-передачи исполнительных производств от 15.11.2018. И в тоже время имеется информация о том, что рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Магарламовой О.Н. 28.01.2019 вынесен Акт (произвольный) от N 50001/19/40908.

31.03.2018 года Шадрин Д.К. обратился к старшему судебному приставу ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области Гасанову Р.А. с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя Магарламовой О.Н., допущенные в рамках исполнительного производства N 4309/18/50001-ИП.

На указанную жалобу ответ заявитель не получил.

Шадрин Д.К. полагая, что в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) судебные приставы-исполнители Магарламова О.Н., Муслимов Ш.Ш. и старший судебный пристав ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области Гасанов Р.А. имели возможность и были обязаны в целях принудительного исполнения судебного решения в рамках исполнительного производства N 4309/18/50001-ИП своевременно совершить принудительные действия для исполнения требований исполнительного листа серии АС N 00338515, направить в адрес взыскателя ответы на жалобу взыскателя от 31.03.2018, на заявление взыскателя от 15.11.2018, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из нижеследующего.

Согласно статье 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (пункту 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1998 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего: получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

По смыслу статей 197, 198 и 200 АПК РФ, несовершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом незаконным бездействием.

В статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ указано, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу- исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Исполнительный лист серии АС N 00338515, выданный Арбитражным судом г. Москвы предъявлен к исполнению в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области (15.12.2017 судебному приставу-исполнителю Магарламовой О.Н., а в период со дня приема материалов исполнительного производства по 10.12.2018 судебному приставу-исполнителю Муслимову Ш.Ш.).

В части 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

Таким образом, не совершение в течение двух месяцев судебным приставом-исполнителем необходимых действий, обеспечивающих исполнение исполнительного документа, свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В то же время, двухмесячный срок, установленный в статье 36 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 для совершения исполнительных действий, не носит пресекательного характера, является организационным, дисциплинирующим и должен учитываться при рассмотрении споров о законности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. Несоблюдение указанного срока является прямым нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном производстве и оценивается в совокупности с другими обстоятельствами, послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель должен принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению.

Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. При наличии уважительных причин, затрудняющих исполнение исполнительного документа в двухмесячный срок, бездействие судебного пристава-исполнителя не может быть признано незаконным.

Согласно статье 12 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан рассматривать заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, предоставлять по запросу информацию о ходе исполнительного производства, ответ должен быть оформлен служебным письмом.

Статья 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусматривает, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 1, 5, 6, 7).

Согласно пункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682, "Служебная переписка" ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

31.03.2018 и 15.11.2018 Шадрин Д.К. обратился с ходатайствами в ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области.

Данные ходатайства приняты ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области, что не оспаривается заинтересованными лицами.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих направление ответов на данные ходатайства в адрес Шадрина Д.К., судебными приставами по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области не представлено.

Шадриным Л.К. в отдел подано заявление о предоставлении возможности ознакомиться с материалами указанного исполнительного производства.

В связи с тем, что материалы исполнительного производства не были предоставлены для ознакомления, предприниматель 15.11.2018 повторно обратился в отдел с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства. Однако заявление не было удовлетворено.

Основываясь на изложенном, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о доказанности факта бездействия судебного пристава-исполнителя Магарламовой О.Н. и судебным приставом-исполнителем Муслимовым Ш.Ш.

Согласно требованиям, изложенным в части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (части 2 статьи 65 АПК РФ).

Судебными приставами-исполнителями и старшим судебным приставом ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области Гасановым Р.А. не представлены достоверные и допустимые доказательства, подтверждающие факт предоставления материалов исполнительного производства заявителю для ознакомления в установленном законом порядке, а также не обеспечена заявителю возможность реализовать гарантированное Законом об исполнительном производстве право на получение информации, содержащейся в материалах исполнительного производства на момент обращения.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о незаконном бездействии начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области Гасанова Р.А. в необеспечении должного контроля за исполнением судебного акта по исполнительному листу АС N 000338515 от 15.07.2011; в необеспечении контроля по своевременной передаче исполнительного производства между судебными приставами-исполнителями в пределах подразделения; в не направлении в установленный законом срок ответа на жалобу взыскателя от 31.03.2018; ответа на заявление Шадрина Д.К. от 15.11.2018 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства N 4309/18/50001-ИП и о предоставлении возможности ознакомления с материалами исполнительного производства.

Неисполнение надлежащим образом своих обязанностей судебными приставами-исполнителями Магарламовой О.Н. и Муслимовым Ш.Ш., старшим судебным приставом ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП по Московской области Гасановым Р.А., нарушило права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что поскольку исполнительное производство передано в Савеловский OCП решение суда в части возложения каких-либо обязанностей на ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному, либо на должностных лиц указанного OCП (суд обязал старшего судебного пристава Гасанова Р.А. направить в адрес взыскателя ответы на жалобу от 31.03.2018 и на заявление от 15.11.2018) - является заведомо неисполнимым.

Данный довод подлежит отклонению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного нрава, в связи с чем в п.3 ч.4 ст. 201 АПК РФ предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

В силу ч.7.2 ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение, в то время как в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ остаются копии материалов исполнительного производства.

Принимая во внимание приведенные требования закона, передача исполнительного производства в Савеловский ОСП не препятствует предоставлению ответов на обращения заявителя, в порядке ст. 9, 12 Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и не является основанием для удовлетворения апелляционной жалобы судебного пристава-исполнителя.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что совершение исполнительных действий вне рамок исполнительного производства приведет к нарушению законных прав должника ООО "ТОРЭЛЛ" - не состоятелен, в связи с тем, что предоставление ответов на обращения Шадрина Д.К. в порядке ст. 9, 12 Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не может рассматриваться как исполнительные действия в порядке ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве".

Следовательно, довод апелляционной жалобы апелляционным судом рассмотрен в полном объеме и отклоняются как несостоятельный и необоснованный.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

В обжалуемой части решение Арбитражного суда Московской области от 21.06.2019 по делу N А41-105501/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.В. Марченкова

Судьи

Э.Г. Хомяков Н.А. Панкратьева