Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2019 г. N 15АП-13847/19

город Ростов-на-Дону

12 сентября 2019 г.

дело N А32-11218/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беляевой И.Н.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Альянс Трейд"- Пономаревой Е.В. по доверенности от 16.06.2019,

от Нечетайло Сергея Викторовича - Мартыненко Ю.Е. по доверенности от 04.09.2019, Анищенко А.В. по доверенности от 01.02.2019, Горелик О.Г. по доверенности от 02.09.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, Нечетайло Сергея Викторовича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.06.2019 по делу N А32-11218/2019 (судья Нигоев Р.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альянс Трейд"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю,

при участии третьих лиц: Юрина Виктора Владимировича, общества с ограниченной ответственностью "АТД "Андер-Медиа", Нечетайло Сергея Викторовича,

о признании недействительными решения и предписания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Альянс Трейд" (далее - общество, ООО "Альянс Трейд") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России, управление, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 18.02.2019 N 31-Т/2018 и предписания от 18.02.2019 N 4-31-Т/2018.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.06.2019 признаны недействительными решение от 18.02.2019 N 31-Т/2019 и предписание от 18.02.2019 N 4-31-Т/2019, вынесенные Краснодарским УФАС России.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарское УФАС России и Нечетайло Сергей Викторович обжаловали его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В апелляционной жалобе управление просило отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд не исследовал документы, представленные Краснодарским УФАС России (письмо ООО "АТД "Андер Медиа" от 03.08.2018), не запросил у организатора торгов достоверную информацию и не дал им надлежащую оценку, сделав вывод о том, что заявок, кроме единственной заявки ООО "Альянс Трейд", не поступало. Суд не принял доводы Краснодарского УФАС России о том, что на момент отмены решения Краснодарского УФАС России N 180-Т/2018 и предписания N 21-180-Т/2018 предписание уже было выполнено организатором торгов, торги аннулированы. После аннулирования торгов организатором торгов в течение двух дней должны быть возвращены задатки лицам, подавшим заявки и принято решение о проведении повторных торгов. Суд не принял во внимание тот факт, что согласно ч. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Договор, связанный с реализацией коммерческой компании, может считаться заключенным с того момента, когда происходит его государственная регистрация. Суд не дал оценку письму, которое поступило в Краснодарское УФАС России на рассмотрение дела N 31-Т/2019 от конкурсного управляющего ОАО "Невинномыссктехмонтаж" от 11.02.2019, согласно которому Юрин В.В. сообщил о направлении в адрес ООО "Альянс Трейд" уведомления об одностороннем расторжении договоров купли-продажи от 30.01.2019. Следовательно, на момент рассмотрения дела N 31-Т/2019 доказательств заключения договора по результатам торгов N 17764 сторонами представлено не было. ООО "АТД "Андер Медиа", как организатор торгов, информацию, предусмотренную ч.9 ст.110 "О несостоятельности (банкротстве)" не опубликовал, чем нарушил порядок размещения информации о проведении торгов. Комиссией по делу N 31 -Т/2019 в действиях организатора торгов установлено нарушение при проведении торгов по продаже имущества в ходе конкурсного производства ОАО "Невинномыссктехмонтаж" и выдано предписание.

Нечетайло Сергей Викторович просил отменить решение суда, ссылаясь на то, что, вынося решение от 18.02.2019 N 31-Т/2018 и предписание от 18.02.2019 N 4-31-Т/2018, антимонопольный орган руководствовался действующим законодательством и установил факт подведения итогов по аннулированным торгам. Такие действия конкурсного управляющего и организатора торгов фактически свели круг покупателей до 1 лица - ООО "Альянс Трейд", которое единственное 29.01.2019 внесло задаток и стало победителем торгов, лишив остальных лиц (ООО "МАТАС", Малышев-Федорцов С.В.) возможности участия в мероприятиях по покупке данного имущества. Данный вывод также подтверждается и теми обстоятельствами, что только ООО "Альянс Трейд" стало известно о подведении итогов и внесение задатка было осуществлено в этот же день.

В отзыве на апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю ООО "Альянс Трейд" и общество с ограниченной ответственностью "АТД "Андер-Медиа" указали на законность и обоснованность принятого арбитражным судом первой инстанции решения, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Нечетайло Сергей Викторович просил отменить решение суда, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю удовлетворить.

В судебном заседании представители Нечетайло Сергея Викторовича поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ООО "Альянс Трейд" не согласился с доводами апелляционных жалоб, просил решение оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, комиссией Краснодарского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) организаторов торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов рассмотрена жалоба Нечетайло Сергея Викторовича на действия организатора торгов - ООО "АТД "АНДЕР МЕДИА" при проведении торгов посредством публичного предложения имущества должника-банкрота ОАО "Невинномысктехмонтаж" (Лот 1, Лот 2 извещение N 2654687 на сайте ЕФРСБ).

По результатам рассмотрения жалобы антимонопольным органов вынесено решение N 31-Т/2019 от 18.02.2019, которым жалоба признана обоснованной. Организатору торгов выдано предписание в срок до 07.03.2019 отменить протокол N 17764 от 29.01.2019. Подтверждение исполнения предписания представить в Краснодарское УФАС России в письменном виде до 11.03.2019.

ООО "Альянс Трейд" оспорило вышеуказанные решение и предписание в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Ставропольского края от 10.12.2015 по делу N А63-10280/2014 ОАО "Невинномыссктехмонтаж" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства.

Определением 14.10.2017 конкурсным управляющим ОАО "Невинномыссктехмонтаж" назначен арбитражный управляющий Юрин В.В.

Собранием кредиторов 27.04.2017 утверждено Положение N 2 о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже имущества в ходе конкурсного производства ОАО "Невинномыссктехмонтаж" и начальная продажная цена имущества, в соответствии с которым продаже подлежали:

- лот N 1 - движимое и недвижимое имущество, расположенное на земельном участке Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Монтажная 8"А", с начальной стоимостью 29 617 111 руб.;

- лот N 2 -движимое и недвижимое имущество, расположенное на земельном участке Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Монтажная 14, с начальной стоимостью 99 757 761,59 руб.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.04.2018 по делу N А63-10280/2014 ООО "Аукционный Торговый Дом "Андер Медиа" утверждено в качестве организатора торгов при проведении второго этапа публичного предложения в ходе продажи имущества открытого акционерного общества "Невинномыссктехмонтаж" в соответствии с изменениями, внесенными в Положение N 2 о порядке, сроках и условиях продажи имущества. Оплата услуг организатора торгов в размере 10 000 руб. осуществляется за счет средств кредитора Нечитайло Сергея Викторовича.

Поскольку первые и повторные торги признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок, проведены торги путем публичного предложения.

ООО "АТД "Андер Медиа" 26.04.2018 на сайте http://bankrot.fedresurs.ru разместило извещение N 2654687 о проведении торгов посредством публичного предложения имущества должника.

Согласно определению Арбитражного суда Ставропольского края 11.09.2018 по делу N А63-10280/2014 по лоту N 1 заявка подана единственным участником ООО "Альянс Трейд" в последнем периоде по минимально установленной цене. При этом на предшествующих этапах заявок от других покупателей не поступало. По лоту 2 заявка подана участником ООО "Альянс Трейд" в 5 периоде, исходя из минимально установленной цены данного периода, за лот предложено не менее 25138955,92 руб. При этом минимальная цена на 7 периоде по данному лоту составила бы 9247108,47 руб.

Нечетайло С.В. (кредитор) обратился в Краснодарское УФАС России с жалобой от 18.06.2018 N 6466 на действия организатора торгов - ООО "АТД "Андер Медиа" при проведении торгов по реализации имущества должника (извещение N 2654687). Также Нечетайло С.В. обратился с заявлением от 18.06.2018 об оспаривании спорных торгов в Арбитражный суд Ставропольского края (дело N А63-10280/2014).

Решением управления от 04.07.2018 N 180-Т/2018 жалоба Нечетайло С.В. признана обоснованной. Данное решение мотивировано тем, что в извещении о торгах по лоту N 1 указаны недостоверные данные о площади земельного участка, с кадастровым номером 26:16:020201:0011, а именно указана площадь 9600 кв. м, вместе с тем согласно сведениям публичной кадастровой карты, указанный земельный участок имеет площадь 8916 кв. м. Также управлением установлено, что по лоту N 2 в сообщении указано, что в состав лота входит преимущественное право долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером 26:16:020201:12, тогда как, согласно отчету об оценке в состав имущества входит право долгосрочной аренды земельного участка.

Антимонопольным органом выдано предписание от 04.07.2018 N 21-180-Т/2018, которым ООО "АТД "Андер Медиа" предписано аннулировать торги посредством публичного предложения имущества должника лот N 1, лот N 2 (извещение N 2654687 опубликовано на сайте www.bankrot.fedresurs.ru).

01.08.2018 торги по лотам N 1, N 2 были аннулированы во исполнение предписания N 21-180-172018 от 04.07.2018, о чем ООО "АТД "Андер Медиа" уведомило антимонопольный орган письмом от 02.08.2018 исх. N 109 (вх.N 8405 от 03.08.2018).

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 11.09.2018 по делу N А63-10280/2014 отказано в удовлетворении заявления о признании недействительными торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, информация о проведении которых содержится в публикации N 2654687. Суд указал, что доводы, приведенные в заявлении, не могут служить основанием для признания оспариваемых торгов недействительными, так как не свидетельствуют о том, что ошибки в площади земельного участка по Лоту N 1 и неверное указание прав на продаваемый земельный участок по Лоту N 2 привели к занижению цены имущества должника. Довод о том, что при проведении торгов по Лоту N 1 в случае указания площади земельного участка в размере, менее, что было указано в сообщении (вместо 8916 кв.м. указано 9600 кв.м.), имущество могло быть куплено по более высокой цене носит предположительный характер и не подтвержден надлежащими доказательствами. Желающие ознакомиться с документами относительно предмета торгов, имели возможность ознакомиться с документами, касающимися продаваемого имущества. Изложенные заявителями факты не являются существенными, так как они не повлекли ущемления прав и законных интересов потенциальных покупателей. Сведения, содержащиеся в опубликованных сообщениях о торгах, позволяли покупателям, имевшим намерение приобрести имущество должника, его идентифицировать, а при необходимости получения дополнительной информации. Суд также не усмотрел, что в результате оспариваемых торгов нарушены законные права и интересы кредиторов должника, к которым относятся заявители.

Полагая, что решение от 04.07.2018 N 180-Т/2018 и представление антимонопольного органа являются незаконными, ООО "АТД "Андер Медиа" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением (дело N А32-29210/2018).

Решением Арбитражного суда от 09.10.2018 по делу N А32-29210/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2019 по делу N А32-29210/2018, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 26.03.2019, решение суда первой инстанции отменено, признаны недействительными решение от 04.07.2018 N 180-Т/2018 и предписание от 04.07.2018 N 21-180-Т/2018, вынесенные Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю.

Учитывая отмену решения антимонопольного органа от 04.07.2018 N 180-Т/2018 и предписания от 04.07.2018 N 21-180-Т/2018 постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2019 по делу N А32-29210/2018, 29.01.2019 на сайте электронной торговой площадки "Центр дистанционных торгов" размещена информация о подведении результатов торгов и определении победителя торгов.

Согласно протоколу о результатах проведения торгов N 17764 от 29.01.2019 победителем торгов определено ООО "Альянс Трейд".

По результатам торгов заключены договоры:

- договор купли-продажи N 017763 заключен 30.01.2019 с победителем торгов ООО "Альянс Трейд", по результатам реализации имущества должника ОАО "Невинномыссктехмонтаж": Лот N 1 - движимое и недвижимое имущество, расположенное на земельном участке Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Монтажная, 8 "А". Цена договора: 3 125 800 руб.;

- договор купли-продажи N 017764 заключен 30.01.2019 с победителем торгов ООО "Альянс Трейд", по результатам реализации имущества должника ОАО "Невинномыссктехмонтаж": Лот N 2 - движимое и недвижимое имущество, расположенное на земельном участке Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Монтажная, 14. Цена договора: 25 170 000 руб.

29.01.2019 Нечетайло С.В. обратился в антимонопольный орган с жалобой на действия организатора торгов, по результатам рассмотрения которой принято решение от 18.02.2019 N 31-Т/2019 о признании жалобы обоснованной и выдано предписание от 18.02.2019 N 4-31-Т/2019 отменить протокол о результатах проведения торгов N 17764 от 29.01.2019.

Признавая жалобу обоснованный, антимонопольный орган исходил из того, что постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2019 по делу N А32-29210/2018 решение N 180-Т/2018 и предписание N 21-180-Т/2018 от 04.07.2018 отменены, но ранее аннулированные торги указанным постановлением не восстановлены, в связи с чем ООО "АТД "Андер Медиа" надлежало объявить о проведении новых торгов в целях осуществления разумных, необходимых действий для поиска и привлечения покупателей с учетом особенностей выставленного на торги имущества должника.

Вместе с тем, по состоянию на 29.01.2019 каких-либо запретов или ограничений по подведению итогов торгов в рамках дела о банкротстве должника судом не установлено.

Прием заявок по оспариваемым торгам завершен до вынесения решения Краснодарского УФАС России N 180-Т/2018 от 04.07.2018, соответственно, торги не возобновлялись, новые участники не привлекались и не могли быть привлечены.

Организатором торгов подведены итоги торгов, что не требует опубликования сведений, кроме публикаций протоколов.

Доводы антимонопольного органа об аннулировании торгов на основании решения Краснодарского УФАС России от 04.07.2018 N 180-Т/2018 и предписания от 04.07.2018 N 21-180-Т/2018 правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку указанные акты антимонопольного органа обжалованы, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2019 по делу N А32-29210/2018 решение Краснодарского УФАС России от 04.07.2018 N 180-Т/2018 и предписание от 04.07.2018 N 21-180-Т/2018 признаны недействительными.

Наличие задатка в размере 559763,37 руб. и 5027791,18 руб., внесенного ООО "Альянс Трейд", подтверждено выпиской по счету должника по состоянию на 29.01.2019.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных, не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (часть 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе.

Управление направило 01.02.2019 уведомление организатору торгов и заявителю о дате и времени рассмотрения жалобы.

Организатор торгов уведомил антимонопольный орган о заключении 30.01.2019 на основании протокола о результатах проведения торгов N 17764, договора купли-продажи N 017764. Оплата стоимости имущества договора купли-продажи N 017764 произведена в полном объеме, что подтверждается материалами дела.

Из смысла части 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции следует, что в полномочия антимонопольного органа не входит выдача предписания об отмене протокола о результатах проведения торгов N 17764 от 29.01.2019, так как по результатам проведенных торгов заключен договор купли-продажи имущества должника.

Данный договор может быть признан недействительным только судом по иску заинтересованного лица в установленном законом порядке.

При изложенных обстоятельствах заявленные ООО "Альянс Трейд" правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Нечетайло С.В. не являлся участником оспариваемых торгов, а являлся конкурсным кредитором должника.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора, оспаривать действительность торгов по продаже имущества несостоятельного должника имеют право не любые субъекты гражданских прав, а только лица, полагающие, что они без законных оснований не были допущены к участию в торгах, либо были необоснованно исключены из числа участников торгов, либо незаконно не признаны победителями торгов, а также конкурсные управляющие и конкурсные кредиторы, при условии допущенных нарушений прав и законных интересов должника, в том числе и порядка проведения торгов.

Поскольку доводы жалобы Нечетайло С.В. на действия организатора торгов - ООО "АТД "АНДЕР МЕДИА" сводились к несогласию с документами относительно предмета торгов и предположению о том, что отражение правильных сведений могло повлечь увеличение цены имущества должника, у антимонопольного органа отсутствовали правовые основания для рассмотрения жалобы в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) конкурсные кредиторы Нечетайло С.В. и Нестеренко А.В. обратились с заявлением о признании недействительными протокола об определении участников торгов N 17764 от 29.01.2019, протокола о результатах проведения торгов N 17764 от 29.01.2019, о признании недействительными торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, информация о проведении которых содержится в публикации N 2654687 на сайте htth:/bankrot.fedresurs.ru о проведении торгов посредством публичного предложения ОАО "Невинномыссктехмонтаж", расположенного по адресу Ставропольский край, Невинномысск, Монтажная, д.14.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 13.03.2019 по делу N А63-10280/2014, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019, в удовлетворении требований отказано.

Судами установлено отсутствие существенности нарушений порядка проведения торгов, влияния их на формирование стоимости реализованного имущества должника и определение победителя торгов.

Ссылка на иных претендентов, участвовавших в торгах, судом отклоняется, поскольку, соответствующих доказательств суду не представлено. Заявки на участие в торгах указанные лица подавали в рамках иных лотов, в отношении иного имущества должника (протокол о результатах проведения торгов N 17763). Таким образом, иных потенциальных покупателей не выявлено.

Доводы апелляционных жалоб, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции оценке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.06.2019 по делу N А32-11218/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

О.Ю. Ефимова С.С. Филимонова