Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2019 г. N 14АП-7532/19

г. Вологда

12 сентября 2019 г.

Дело N А13-6776/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 12 сентября 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рогатенко Л.Н., судей Моисеевой И.Н. и Фирсова А.Д. при ведении протокола секретарем судебного заседания Рогалевой Р.Д.,

при участии от истца Половниковой М.А. по доверенности от 01.02.2019, от ответчика Хохловой О.Ю. по доверенности от 01.01.2019 N 19/15,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СМУ-8" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 июня 2019 года по делу N А13-6776/2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СМУ-8" (ОГРН 1163525078903, ИНН 3525378729; адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, Советский проспект, дом 12а, помещение 306/2; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к акционерному обществу "Вологодская Областная Энергетическая Компания" (ОГРН 1163525064955, ИНН 3525372678; адрес: 160014, Вологодская область, город Вологда, улица Горького, дом 99ОГРН 1163525064955; далее - Компания) о понуждении ответчика уменьшить в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу стоимость технологического присоединения к электрическим сетям путем исключения из размера платы расходов на строительные работы.

Решением суда от 21 июня 2019 года в удовлетворении иска отказано.

Общество с решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на обязательность применения сторонами при исполнении договора положений пункта 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования) (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2014 N 1116 "О внесении изменений в основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (далее - Постановление N 1116)), устанавливающего с 01.10.2017 состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств.

Представитель Общества в судебном заседании апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Компания в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в суде апелляционной инстанции отклонили приведенные в жалобе доводы, просили ее оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается в материалах дела, Компанией (сетевая организация) и Обществом (заявитель) 20.09.2016 заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя: вводно-распределительное устройство (ВРУ) 0,4 кВ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств - 30 кВт; категория надежности - III; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение - 0,4 кВ; а заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение.

Размер платы за технологическое присоединение определен сторонами в пункте 3.1 договора и составил 363 383 руб. 78 коп.

Компанией 13.12.2016 выдана Обществу новая редакция технических условий присоединения к электрическим сетям, которыми предусмотрена максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя - 48 кВт; категория надежности - II.

Сторонами 24.03.2017 подписано дополнительное соглашение N 1 к договору, которым изменена максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя и категория надежности в соответствие с новой редакцией технических условий, и согласован новый размер платы за технологическое присоединение, которая составили 724 821 руб. 70 коп.

Плата определена на основании приказа Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 09.12.2015 N 747 "Об установлении стандартизированных тарифных ставок и ставок за единицу максимальной мощности для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям АО "Вологдаоблэнерго" на уровне напряжения ниже 35 кВ и максимальной мощности менее 8900 кВт на 2016 год" (далее - приказ РЭК N 747).

Акт о выполнении технических условий 27.12.2018 подписан сторонами.

Общество, ссылаясь на то, что в соответствии с Постановлением N 1116 с 01.10.2017 в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью менее чем 150 кВт не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, а фактически технологическое присоединение по договору осуществлялось позднее указанной даты, соответственно, расходы по строительству объектов электросетевого хозяйства подлежат исключению из платы, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Из пункта 1 статьи 422, пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что договор должен соответствовать императивным нормам, действующим в момент его заключения. В предусмотренных законом случаях исполнение договора оплачивается по тарифам, устанавливаемым уполномоченными на то государственными органами.

Плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций подлежит государственному регулированию. Принципы и методы расчета тарифов в электроэнергетике устанавливаются Правительством Российской Федерации в основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (пункт 4 статьи 23.1, пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения).

Размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики, должен указываться в договоре как его существенное условие (подпункт "д" пункта 16 Правил технологического присоединения).

В соответствии с пунктом 5.1 договора данный договор может быть изменен по письменному соглашению сторон или в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 450, статье 451 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Кроме того, по общему правилу основанием для изменения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Истец не представил суду доказательств наличия оснований для изменения условий договора в судебном порядке.

Пунктом 87 Основ ценообразования, пунктом 7 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 11.09.2012 N 209-э/1 (действующим на момент заключения сторонами договора), размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства и должен компенсировать плановые экономически обоснованные расходы на проведение мероприятий по технологическому присоединению объекта к электрическим сетям.

Как указано выше, размер платы за технологическое присоединение определен в договоре на основании приказа РЭК N 747.

Правомерность согласованного сторонами в договоре и дополнительном соглашении N 1 к нему и определенного на момент их заключения размера платы за технологическое присоединение ответчиком не оспаривается.

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Постановление N 1116, устанавливающее, что с 01.10.2017 в состав платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более чем 150 кВт не включаются расходы, связанные со строительством объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, не содержит положений, распространяющих его действие на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров на технологическое присоединение.

Более того, согласно пункту 31 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, решение об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней обратной силы не имеет.

Таким образом, как справедливо заключил суд, изменение с 01.10.2017 основ ценообразования при формировании платы за технологическое присоединение само по себе не влечет необходимость пересмотра платы за технологическое присоединение, определенной в договорах, заключенных до вступления в силу указанных изменений, на основании тарифов, действовавших на дату заключения договора.

Доводы апеллянта об обратном основаны на ошибочном толковании норм права.

Ввиду изложенного, поскольку доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, а выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 21 июня 2019 года по делу N А13-6776/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СМУ-8" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Рогатенко

Судьи

И.Н. Моисеева А.Д. Фирсов