Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2019 г. N 15АП-14336/19

город Ростов-на-Дону

17 сентября 2019 г.

дело N А32-14826/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Ильиной М.В., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беляевой И.Н.

при участии:

от заинтересованного лица: представитель Домнич К.О. по доверенности от 16.11.2018, удостоверение;

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2019 по делу N А32-14826/2019, принятое судьей Лесных А.В. по заявлению Шермана Михаила Макаровича

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю о признании незаконными действий по внесению записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица, об обязании исключить запись из ЕГРЮЛ, при участии третьего лица: конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Уренгойгазинвестстрой" Демерджев Андрей Владимирович,

УСТАНОВИЛ:

Шерман Михаил Макарович (далее - Шерман М.М.) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю (далее - МИ ФНС N 16, инспекция) о признании незаконным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи о прекращении деятельности ООО "Уренгойгазинвестстрой" и об обязании исключить из ЕГРЮЛ запись N 2192375164804 от 28.01.2019 о прекращении деятельности ООО "Уренгойгазинвестстрой" и восстановлении в ЕГРЮЛ прежнего статуса ООО "Уренгойгазинвестстрой".

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечен конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Уренгойгазинвестстрой" Демерджев Андрей Владимирович.

Решением от 25.06.2019 суд признал недействительной запись N 2192375164804 от 28.01.2019 о прекращении деятельности ООО "Уренгойгазинвестстрой" в связи с прекращением деятельности юридического лица и его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Суд обязал МИФНС России N 16 по Краснодарскому краю восстановить ООО "Уренгойгазинвестстрой" (ИНН 2301058569, ОГРН 1062301012949) в ЕГРЮЛ.

Не согласившись с принятым судебным актом, МИ ФНС N 16 по Краснодарскому краю обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе инспекция указала, что действовала законно и получив 21.01.2019 определение суда о завершении конкурсного производства, 28.01.2019 внесла запись о ликвидации общества.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Остальные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В суд от конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Уренгойгазинвестстрой" Демерджева Андрея Владимировича поступил отзыв, в котором управляющий просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

От Шермана Михаила Макаровича в суд поступил отзыв, в котором указано на законность решения суда, а также заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя инспекции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, ООО "Уренгойгазинвестстрой" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 16.06.2006 за основным государственным регистрационным номером 1062301012949, что следует из представленной в дело выписки из ЕГРЮЛ.

Адресом места нахождения ООО "Уренгойгазинвестстрой" в ЕГРЮЛ указан: 353406, Краснодарский край, Анапский район, х. Воскресенский, Промышленная зона.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2018 по делу N А32-20361/2019 в отношении ООО "Уренгойгазинвестстрой" завершена процедура конкурсного производства.

Согласно штампу входящей корреспонденции МИ ФНС N 16 по Краснодарскому краю указанное определение поступило в налоговый орган 21.01.2018 с присвоением входящего N 01270.

На основании судебного акта 28.01.2019 налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись N 2192375164804 - прекращение деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в отношении ООО "Уренгойгазинвестстрой" (ИНН 2301058569, ОГРН 1062301012949).

Считая незаконными действия по внесению записи о ликвидации общества, Шерман М.М. оспорил их в судебном порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

В соответствии со статьей 149 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" после рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства, а в случае погашения требований кредиторов в соответствии со статьей 125 настоящего Федерального закона - определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

Определение о завершении конкурсного производства подлежит немедленному исполнению.

Определение о прекращении производства по делу о банкротстве подлежит немедленному исполнению.

Арбитражный суд по истечении тридцати, но не позднее шестидесяти дней с даты вынесения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства направляет указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заказным письмом с уведомлением о вручении.

Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.

Соответствующая запись должна быть внесена в этот реестр не позднее чем через пять дней с даты представления указанного определения арбитражного суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства может быть обжаловано до даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц.

Обжалование определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства приостанавливает исполнение этого определения.

В случае, если арбитражным судом принята к производству жалоба на определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства, арбитражный суд направляет определение о принятии жалобы в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заказным письмом с уведомлением о вручении, а также в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", в течение рабочего дня, следующего за днем вынесения такого определения. Судебный акт, вынесенный по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства, направляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, заказным письмом с уведомлением о вручении, а также в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", в течение рабочего дня, следующего за днем вынесения такого судебного акта.

С даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц конкурсное производство считается завершенным.

Судом установлено, что определение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2018 по делу N А32-20361/2009 вынесено 27.12.2018, получено налоговым органом 21.01.2019, оспариваемая запись внесена 28.01.2019.

30.01.2019 Шерман М.М. подал апелляционную жалобу на определение суда от 27.12.2018 по делу N А32-20361/2009.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2019 производство по апелляционной жалобе прекращено ввиду исключения общества из ЕГРЮЛ до поступления апелляционной жалобы в суд второй инстанции, при этом ликвидационная запись не оспорена.

Вместе с тем, в нарушение положений части 2 статьи 149 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" суд первой инстанции направил определение суда от 27.12.2018 о завершении конкурсного производства в отношении ООО "Уренгойгазинвестстрой" в налоговый орган до истечения тридцатидневного срока, что подтверждается штампом входящей корреспонденции инспекции от 21.01.2019.

С учетом требований закона определение суда от 27.12.2018 о завершении конкурсного производства должно было быть направлено в налоговый орган не ранее 28.01.2019.

Таким образом, запись о ликвидации общества должна была быть внесена в ЕГРЮЛ не ранее 29.01.2019 (в течение пяти со дня получения определения суда).

Из изложенного следует, что оспариваемая запись была внесена в ЕГРЮЛ раньше установленного законом срока, что привело к нарушению права Шермана М.М. на судебную защиту.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы налоговой инспекции о том, что она действовала в соответствии с законом.

В данном случае, процедура внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица, являясь юридическим действием, порождающим ряд существенных последствий как для ликвидируемого лица, так и для его кредиторов и иных заинтересованных лиц, подлежит исполнению в строгом соответствии с законом.

При этом, процедура составляет единый процесс, начинающийся со строго регламентированных по срокам, в первую очередь, действий суда по направлению соответствующего определения в регистрирующий орган, и завершающийся действиями регистратора по внесению в ЕГРЮЛ записи о ликвидации, после которого невозможно обжалование определения о завершении конкурсного производства.

Таким образом, налоговый орган, являясь органом, исполняющим государственную функцию регистратора, не мог ограничиться соблюдением сроков, предусмотренных законом для органа регистрации, должен был установить направление судом определения о завершении конкурсного производства ранее установленного срока.

Действия инспекции по внесению 28.01.2019 совершены с нарушением императивных требований закона, нарушают права Шермана М.М. на судебную защиту, в связи с чем являются незаконными в силу ст.ст. 198-201 АПК РФ.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства о несостоятельности и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы. Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении заявления Шермана М.М.

Решение суда от 25.06.2016 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2019 по делу N А32-14826/2019,оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

М.В. Ильина С.С. Филимонова