Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2019 г. N 09АП-42429/19

город Москва

16 сентября 2019 г.

Дело N А40-271068/18

Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,

судей Веклича Б.С., Гармаева Б.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Козиным О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Обществу с ограниченной ответственностью "Студия Ф"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 29 мая 2019 года по делу N А40-271068/18

принятое судьей Киселевой Е.Н.

по иску Общества с ограниченной ответственностью

"Студия Ф" (ИНН 7717662385, ОГРН 1097746700490)

к Федеральному Фонду Обязательного Медицинского Страхования

(ИНН 7727032382, ОГРН 1027739712857)

о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения

государственного контракта и взыскании

при участии в судебном заседании:

от истца Бугулов Э.А. по решению от 07.06.2019 N 7,

от ответчика Воронин Д.А. по доверенности от 23.08.2019 N 47/80,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Студия Ф" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному Фонду Обязательного Медицинского Страхования (далее - ответчик) о признании незаконным односторонний отказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования N 39/15/2018 от21.09.2018 г. от исполнения государственного контракта N 0273100001118000012_46912 по производству видеоролика "Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации - 25 лет", заключенного 23.05.2018 между ООО "Студия Ф" и ФОМС.

Решением суда от 29.05.2019 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционного суда представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика против доводов жалобы возражал, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом по правилам, предусмотренным главой 34 АПК РФ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 23.05.2018 г. на основании протокола проведения итогов электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по производству видеоролика, между ФОМС (заказчик) и ООО "Студия Ф" (исполнитель) был заключен государственный контракта N 0273100001118000012_46912.

Предметом контракта являлось оказание услуг по производству видеоролика "Обязательное медицинское страхования в Российской Федерации - 25 лет" в соответствии с Техническим заданием на оказание услуг по производству видеоролика "Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации - 25 лет" (приложение N 1 к контракту). Место оказание услуг: Москва, ул. Новослободская, д. 37, корп. 4а.

Общий срок (период) оказания услуг: в течение 30 календарных дней с даты заключения контракта (п.1.4 контракта).

Цена контракта составляет 73 160 руб. (п. 2.1 контракта).

Порядок сдачи и приемки услуг определен в разделе 3.

Согласно п. 3.1. контракта в течение 5 рабочих дней по истечении срока, указанного в п.14 настоящего контракта, исполнитель предоставляет заказчику видеоролик на DVD-носителе, а также подписанный со своей стороны Акт сдачи-приемки оказанных услуг, товарную накладную, счет-фактуру (если НДС не облагается, то счет-фактура не предоставляется) в 2 экземплярах.

Заказчик в течение 10 рабочих дней после получения Акт сдачи-приемки оказанных услуг, товарной накладной, счет-фактуры (если НДС не облагается, то счет-фактура не предоставляется) направляет исполнителю подписанный со своей стороны Акт сдачи-приемки оказанных услуг, товарную накладную, счет-фактуру (если НСД не облагается, то счет-фактура не представляется), либо направляет мотивированный отказ от подписания Акта сдачи-приемки оказанных услуг, с перечнем недостатков и сроками их устранения (п.3.2).

Заказчик в течение 5 рабочих дней со дня повторного представления исполнителем Акта сдачи-приемки оказанных услуг вправе либо принять оказанные услуги, подписав представленный исполнителем Акт сдачи-приемки оказанных услуг, либо отказаться от приемки услуг, составил повторный мотивированный отказ от подписания Акта сдачи-приемки оказанных услуг с указанием перечня обнаруженных недостатков в объеме, относящемся к исправленным замечаниям, и направив его исполнителю (п.3.4.).

В соответствии с пунктом 5.1 Технического задания, являющегося приложением N 1 к Контракту, Исполнитель предоставляет в течении 10 (десяти) календарных дней с даты заключения государственного контракта Заказчику проект сценария, Заказчик рассматривает, утверждает и письменно информирует об этом Исполнителя. После утверждения Заказчиком проекта сценария Исполнитель вправе приступить к видеосъемке. На основе утвержденного Заказчиком проекта сценария Исполнитель изготавливает видеоролик и направляет его на согласование Заказчику.

В случае не утверждения проекта сценария, Заказчик в течении 5 (пяти) календарных дней письменно уведомляет Исполнителя о необходимости доработки представленного проекта сценария, с указанием недостатков (п.5.2 Технического задания).

В случае не утверждения проекта сценария, Заказчик в течении 5 (пяти) календарных дней письменно уведомляет Исполнителя о необходимости доработки представленного проекта сценария, с указанием недостатков (пункт 5.2 Технического задания).

В течении 3 (трех) календарных дней с момента получения уведомления о необходимости доработки и (или) устранения недостатков, Исполнитель устраняет недостатки и направляет доработанный проект сценария Заказчику (п.5.3 Технического задания).

Заказчик рассматривает и утверждает доработанный проект сценария в порядке, предусмотренном пунктами 5.2, 5.3 Технического задания или уведомляет о необходимости доработки (п. 5.4 Технического задания).

Устранения выявленных недостатков и доработка проекта сценария осуществляется Исполнителем в порядке, предусмотренном в пункте 5.3 Технического задания (п. 5.5 Технического задания).

Согласно пункту 4.1.2 Контракта Заказчик обязуется направлять Исполнителю уведомления от отказе утверждения проектов сценариев, декораций, интерьеров и натуральных площадок для съемок, актерского состава, отснятого исходного материала в соответствии с пунктом 5 Технического задания с указанием на недостатки, которые необходимо исправить в сроки, указанные в уведомлении об отказе или в пункте 5.2 Технического задания.

Пунктом 4.3.2 Контракта предусмотрена обязанность Исполнителя устранять выявленные Заказчиком недостатки в соответствии с пунктом 4.1.2 Контракта, недостатки при согласовании проектов сценариев, декораций, интерьеров и натуральных площадок для съемок, актерского состава, отснятого исходного материала в сроки, установленные в уведомлении об отказе, а также недостатки, обнаруженные в ходе приемки оказанных услуг.

В течении 5 (пяти) рабочих дней по истечении срока, указанного в пункте 1.4 Контракта, Исполнитель предоставляет Заказчику видеоролик на DVD-носителе, а также подписанный со своей стороны Акт сдачи-приемки оказанных услуг, товарную накладную, счет-фактуру (если НДС не облагается, то счет-фактура не предоставляется) в 2 (двух) экземплярах (п. 3.1 Контракта).

Как указал истец, Решением от 21.09.2018 N 39/15/2018 заказчик отказался в одностороннем порядке от исполнения контракта. Указанное решение было направлено ответчиком истцу письмом от 21.09.2018 г. исх.N11810/15/и.

Отказ мотивирован тем, что исполнитель не исполнил условия контракта в сроки, установленные п. 1.4. Неисполнение контракта выразилось в том, что по состоянию на 2109.2018 исполнитель не выполнил работы в соответствие с разделом "Согласование проекта Сценария" технического задания в полном объеме в соответствии с условиями контракта.

Кроме того, срок действия банковской гарантии от 21.05.2018 г. N БГ206179/2018, гарантом по которой является "Акционерный коммерческий банк "Держава" публичное акционерное общество" перед Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (ФОМС) истек 31 августа 2018 г.

На 21.09.2018 нового надлежащего обеспечения исполнения контракта путем предоставления новой банковской гарантии либо перевода денежных средств от исполнителя не поступало.

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку работы выполнены, а замечания заказчика субъективны, сценарий неоднократно переделывался с связи с пожеланиями заказчика.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу п. 1 ст. 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренном договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

При исследовании материалов дела было установлено, что 06.06.2018 Исполнитель представил Заказчику проект сценария видеоролика от 06.06.2018 N 2967.

Письмом от 09.06.2018 N 9071/13/ заказчик не утвердил данный проект, поскольку представленный проект сценария не обеспечивал выполнение раздела 6 Технического задания, предъявляющего требования к основным задачам видеоролика, потребовав в течение 5 (пяти) календарных дней с момента получения настоящего письма устранить недостатки и представить Заказчику доработанный проект сценария с учетом замечаний.

Установлено, на основании запроса Исполнителя исх. от 29.06.2018 N 2979 для оказания содействия Исполнителю в производстве видеоролика ФОМС получил согласие Министерства здравоохранения Российской Федерации с подтверждением оказания содействия в проведении съемок при согласовании и утверждении ФОМС проекта сценария (исх. от 23.07.2018 N 28-3/1538).

ФОМС в порядке п. 4.2 контракта направлял исполнителю уведомления от 09.06.2018 N 9071/13/и; от 21.06.2018 N 7683/13/и; от 15.08.2018 N 10256/15/и; от 23.08.2018 N 10635/12/и об отказе утверждения проектов сценариев (проект N 2, проект N 3), декораций, интерьеров и натуральных площадок для съемок, актерского состава, отснятого исходного материала в соответствии с п. 5 Технического задания с указанием на недостатки, которые необходимо исправить.

По результатам рассмотрения данных уведомлений об отказе утверждения проектов сценариев Исполнителем в сроки, указанные в уведомлениях, вышеуказанные замечания не были устранены.

Так, по состоянию на 21 сентября 2018 года Исполнитель не оказал услуги в соответствии с разделом N 5 "Согласование проекта Сценария" технического задания в полном объеме и не исполнил свои обязательства в соответствии с условиями контракта, чем нарушил пункт 1.4 контракта.

Поскольку исполнитель своевременно не устранил все недостатки (замечания), ответчик правомерно в соответствии с пунктом 8.2 контракта, частью 8 статьи Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44 ФЗ "О контрактной системе в закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", частями 1 и 2 статьи 450.1 ГК РФ было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 21.09.2018 N 39/15/2018 в связи с ненадлежащим исполнением Исполнителем обязательств по Контракту. Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 8, 9 статьи 95 ФЗ Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с условием сделки, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, согласно пункту 5.7 Контракта в случае если по каким-либо причинам обеспечение исполнение обязательств по Контракту перестало быть действительным, закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение Исполнителем своих обязательств по Контракту Исполнитель обязуется в течении 10 (десяти) банковских дней предоставить Заказчику иное (новое) надлежащее обеспечение исполнения обязательств по Контракту в том же размере или уменьшенное на размер исполненных обязательств по Контракту, при этом может быть изменен способ обеспечения исполнения Контракта.

Вместе с тем, срок действия банковской гарантии от 21.05.2018 N БГ-206179/2018, гарантом по которой является "Акционерный коммерческий банк "Держава" перед Федеральным фондом обязательного медицинского страхования истек 31.08.2019.

По состоянию на 21.09.2018 нового надлежащего обеспечения исполнения Контракта Исполнитель не представил.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Ссылка заявителя жалобы на то, что суд необоснованно не приняли представленное истцом экспертное заключение в качестве заключения специалиста, отклоняется, как несостоятельная. Суд не вправе принять в качестве заключения эксперта результаты экспертизы, судом не назначавшейся и проведенной вне процесса; такое заключение может быть допущено в качестве одного из доказательств; в данном случае суд оценивал его как объяснения стороны, имеющей заинтересованность в исходе дела.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29 мая 2019 года по делу N А40-271068/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Ю. Левина

Судьи

Б.С. Веклич Б.П. Гармаев