Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2019 г. N 07АП-7708/19

город Томск

24 сентября 2019 г.

Дело N А45-11256/2019

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Логачева К.Д., рассмотрел в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ра-Связь" (N 07АП-7708/19) на решение от 24.05.2019 (резолютивная часть) Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-11256/2019 (судья И.В. Попова) по исковому заявлению Государст венного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска (межрайонное), г. Новосибирск (ОГРН 1025401499947, ИНН 5404140789) к обществу с ограниченной ответственностью "Ра-Связь", г. Новосибирск (ОГРН 1035402484743, ИНН 5406252939) о взыскании финансовой санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений за отчетный период декабрь 2017 года.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее - заявитель, Управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ра-Связь" (далее - заинтересованное лицо, общество, ООО "Ра-Связь", страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей за представление неполных и недостоверных сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), за декабрь 2017 года.

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 02.07.2019 (резолютивная часть изготовлена 24.05.2019) заявленные требования удовлетворены, с ООО "Ра-Связь" взыскано в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года в установленный срок, в размере 500 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Ра-Связь" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.09.2019.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что заявителем не представлено доказательств выплаты заработной платы Мельникову А.А., оплаты больничного листа, отпускных, начисления трудового стажа. Также для вывода суда о трудовых отношениях в материалах дела не содержится доказательств о существовании какого-либо трудового спора о нарушениях прав предполагаемого работника. Решение противоречит фактическим обстоятельствам, исследованным и установленным в судебном порядке, правовой оценке тех же обстоятельств, данной мировыми судьями, Ленинским районным судом в постановлениях от 12.10.2018, 15.10.2018, 17.12.2018 о прекращении производства по делам об административном правонарушении в связи с отсутствием у генерального директора общества обязанности по представлению сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ за август, сентябрь, октябрь 2017 год, которыми установлено отсутствие трудовых отношений и выплат в течение всего 2017 года. Со ссылкой на письмо от 27.07.2016 N ЛЧ-08-19/10581 ПФР (в бюджет которого заявитель просил взыскать штраф) с учетом позиции Минтруда России в письме от 07.07.2016 N 21-3/10/В-4587, податель жалобы указывает, что представлять "нулевую" форму СЗВ-М при отсутствии застрахованных лиц не требуется. Кроме того, податель жалобы указывает, что в материалах дела есть данные о том, что общество направило отчет по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года 10.02.2018, что исключает привлечение страхователя к ответственности.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2019 апелляционная жалоба принята к производству в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженных в пунктах 47, 49 постановления от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", Управлению предложено представить в апелляционный суд письменный мотивированный отзыв на апелляционную жалобу.

Управление в порядке статьи 262 АПК РФ отзыв на апелляционную жалобу не представило.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 N 45-ФЗ), пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом, пенсионным фондом в отношении общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

По результатам проверки Управлением составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.05.2018 N 064S18180007888.

Управлением установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года представлены в пенсионный фонд - 10.02.2018, то есть сведения представлены позже установленного Законом N 27-ФЗ срока.

Решением от 14.06.2018 N 064S19180010375 "о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" заинтересованное лицо было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Требование от 17.07.2018 N 064S01180049955 об уплате штрафных санкций в добровольном порядке заинтересованным лицом не исполнено, в связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для взыскания с общества финансовых санкций за не представление сведений предусмотренных статьей 11 Закона N 27-ФЗ за декабрь 2017 года.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.

На основании статьи 1 Закона N 27-ФЗ, статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования и зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ общество обязано представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 1 Закона N 27-ФЗ определено, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль над достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом (статья 15 Закона N 27-ФЗ).

Абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (действующей с 19.02.2017).

Форма "Сведения о застрахованных лицах" СЗВ-М, по которой страхователи представляют в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п (далее - Постановление N 83п).

В силу положений пункта 1 статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе, дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 названной Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах за декабрь 2017 года представлены обществом 10.02.2018, то есть с нарушением установленного срока, что вопреки доводам подателя жалобы, влечет применение к обществу финансовых санкций, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Доводы общества об отсутствии обязанности по предоставлению отчётности по форме СЗВ-М ввиду отсутствия оформленных трудовых отношений с генеральным директором общества, правомерно отклонены судом первой инстанции.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса), в том числе, в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.

Признаки трудовых отношений закреплены в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, в частности, о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Мельников А.А. состоит в должности генерального директора (сведения о данном лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 18.11.2013).

Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами права, пришел к обоснованному выводу о том, что даже при отсутствии заключенного в письменной форме трудового договора, при фактическом допуске работника к работе с ведома или по поручению работодателя, возникают трудовые отношения между работником и работодателем, следовательно, такое лицо является застрахованным лицом в соответствии со статьей 7 Закона N 167-ФЗ и в отношении такого лица подлежат предоставлению сведения по форме СЗВ-М вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии у общества обязанности по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года в отношении его руководителя, в том числе, являющегося одним из учредителей общества.

Отклоняя ссылки общества на вынесенные мировыми судьями, Ленинским районным судом постановлений от 12.10.2018, 15.10.2018, 17.12.2018 о прекращении производства по делам об административном правонарушении в связи с отсутствием у генерального директора общества обязанности по представлению сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ за август, сентябрь, октябрь 2017 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора данные постановления не имеют.

В целом доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, но не опровергают их, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено.

Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в связи с отсутствием оснований для удовлетворения апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

В связи с предоставлением подателю жалобы отсрочки по уплате государственной пошлины, 3000 рублей государственной пошлины по апелляционной инстанции подлежит взысканию с ООО "Ра-Связь" в доход федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.05.2019 (резолютивная часть) Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-11256/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ра-Связь" - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ра-Связь" (630000, г. Новосибирск, пр. К. Маркса, 26/4, оф. 104, ИНН: 5406252939, ОГРН: 1035402484743) в доход федерального бюджета 3 000 (три тысячи) рублей государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

К.Д. Логачев