Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 сентября 2019 г. N 01АП-5184/19

16 сентября 2019 г.

А43-911/2019

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Гущиной А.М., Рубис Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Залит Я.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.04.2019

по делу N А43-911/2019,

принятое судьей Мукабеновым И.Ю.

по заявлению Комитета имущественных отношений администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 03.12.2018 по делу N 2488-ФАС52-10/18,

при участии в судебном заседании представителей:

Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области- Грязновой Д.Д. по доверенности от 30.05.2019 N НБ-10/2666 сроком действия один год,

общества с ограниченной ответственностью "Паритет-НН" - Петросян Д.С. по доверенности от 20.08.2018 сроком действия три года,

и установил:

Комитет имущественных отношений администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области (далее - заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее - Управление, антимонопольный орган) от 03.12.2018 по делу N 2488-ФАС52-10/18.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Паритет-НН" (далее - ООО "Паритет-НН"), общество с ограниченной ответственностью "Нижегородский производственно-энергетический комплекс" (далее - ООО "НПЭК").

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 22.04.2019 заявителю отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Комитет настаивает на том, что жалоба ООО "Паритет-НН" не могла быть принята к рассмотрению Управлением и должна была быть ему возвращена без рассмотрения по существу, поскольку ООО "Паритет-НН" не являлся участником торгов, заявки на участие не подавал. Кроме того, по существу при проведении конкурса не было допущено нарушения требований действующего законодательства.

Управление и ООО "Паритет-НН" в отзывах на апелляционную опровергают выводы Общества, указывают на законность обжалуемого судебного акта, просят оставить его без изменения.

ООО "НПЭК" в отзыве на апелляционную жалобу указывает на обоснованность ее доводов, просит удовлетворить апелляционную жалобу Комитета.

В судебном заседании представители Управления и ООО "Паритет-НН" поддержали доводы отзывов на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда, представителей в судебное заседание не направили.

ООО "НПЭК" ходатайствует рассмотреть апелляционную жалобу без участия его представителя.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Установлено по делу, что в Управление обратилось ООО "Паритет-НН" с жалобой на неправомерные действия Комитета при организации и проведении конкурса по продаже муниципального имущества - объектов электросетевого хозяйства, в порядке приватизации.

С целью проверки поступившей информации антимонопольный орган возбудил дело N 2488-ФАС52-10/18 по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

03.12.2018 по результатам рассмотрения материалов дела комиссия Управления приняла решение по делу N 2488-ФАС52-10/18, которым признала жалобу ООО "Паритет-НН" обоснованной. При этом предписание не выдавалось.

Не согласившись с таким решением антимонопольного органа, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался статьями 65, 71, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и исходил из того, что антимонопольный орган доказал законность и обоснованность оспариваемого решения.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения судебного акта ввиду следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства.

При рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений (часть 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Часть 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливает, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

В ходе рассмотрения антимонопольного дела Управление установило следующее.

16.10.2018 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.torgi.gov.ru Комитет разместил конкурсную документацию по продаже муниципального имущества, а именно объектов электросетевого хозяйства на конкурсе, открытом по составу участников и подачей предложений о цене муниципального имущества.

Конкурс проводился в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Согласно Протоколу конкурса от 20.11.2018, победителем признано ООО "НПЭК".

26.11.2018 между Комитетом и ООО "НПЭК" заключены договоры купли-продажи муниципального имущества - объектов:

- ВЛ-10кВ ПС "Тарасовская АО "Нижновэнерго" от ЛР24-3 до дома N 52 по ул. Центральная в д. Тарасово Ковернинского района, назначение: сооружение, протяженность 350 м, кадастровый номер 52:08:0000000:363, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Тарасово, ВЛ-10 кВ ПС "Тарасовская АО "Нижновэнерго" от ЛР24-3 до дома N 52 по ул. Центральная в д. Тарасово Ковернинского района;

- ВЛ-0,4 кВ от ЗТП N 451 по ул. Солнечная, ул. Школьная до здания школы в с. Хохлома Ковернинского района, назначение: электропередачи, протяженность 1500 м, кадастровый номер 52:08:0011512:816, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, с. Хохлома;

- от ЗТП N 720 по территории школьного двора фонарное освещение, назначение: сооружение, протяженность 251 м, кадастровый номер 52:08:0000000:355, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Сухоноска, ул. Школьная, сооружение 1, от ЗТП N 720 по территории школьного двора фонарное освещение;

- ВЛ-10 кВ, КТП N 674, ВЛ-0,4 кВ, назначение: иное сооружение, протяженность 1010 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:340, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Каменное, ул. Заречная, ул. Полевая;

- ВЛ-10 кВ от опоры 1 до КТП N 730 территория очистных сооружений в р.п. Ковернино, назначение: иное сооружение, протяженность 70 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:339, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, ВЛ-10 кВ от опоры 1 до КТП N 730 территория очистных сооружений в р.п. Ковернино;

- КТП N 730 с трансформатором 160 кВ, назначение: 1.1 сооружения электроэнергетики, площадь застройки 3,6 кв.м., кадастровый номер 52:08:0011208:1641, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, территория очистных сооружений;

- ВЛ-0,4 кВ от ЗТП N 628, назначение: сооружение, протяженность 4681 м, кадастровый номер 52:08:0000000:370, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Сухоноска, ВЛ-0,4 кВ от ЗТП N 628;

- ВЛ-10 кВ, КТП N 688 с трансформатором 160 кВ, ВЛ-0,4 кВ, назначение: нежилое, протяженность 2200 м, кадастровый номер 52:08:0000000:341, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, ул. Южная, Юбилейная, Тихая;

- МТП N 459 с трансформатором 63 кВ, ВЛ-0,4 кВ, назначение: иное сооружение, протяженность 200 м, кадастровый номер 52:08:0000000:347, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Каменное;

- кабель 10кВ Отпайка от ВЛ-1039 АО "Нижновэнерго" до опоры 1 территория очистных сооружений в р.п. Ковернино, назначение: сооружение, протяженность 50 м, кадастровый номер 52:08:0000000:365, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, кабель 10кВ Отпайка от ВЛ-1039 АО "Нижновэнерго" до опоры 1 территория очистных сооружений в р.п. Ковернино;

- ВЛ-10 кВ от опоры N 141 до ЗТП N 260, находящегося в 70 м от дома N 4 Ермиловская стройка Ковернинского района, назначение: электропередачи, протяженность 900 м, кадастровый номер 52:08:0011528:91, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Ермиловская стройка;

- здание трансформаторной подстанции N 260 (производственное), площадь: общая 12,8 кв.м, этажность - 1, кадастровый номер 52:08:0011528:88, одновременно с земельным участком, занимаемым объектом, площадью 43 кв.м, кадастровый номер 52:08:0011528:96, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Ермиловская стройка, д.36;

- ВЛ-0,4 кВ от ЗТП 260 по д. Ермиловская Стройка Ковернинского района до 29 домов, назначение: сооружение, протяженность 1200 м, кадастровый номер 52:08:0011528:92, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Ермиловская стройка;

- кабель 0,4 кВ от КТП N 573 до дома N 22 по ул. Школьная в р.п. Ковернино (д/с "Ромашка"), назначение: сооружение, протяженность 40 м, кадастровый номер 52:08:0000000:369, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, ул. Школьная, кабель 0,4 кВ от КТП N573 до дома N22 по ул. Школьная в р.п. Ковернино (д/с "Ромашка");

- кабель 0,4 кВ от ЗТП N 560 до дома N 51 ул. 50 лет ВЛКСМ в р.п. Ковернино, назначение: сооружение, протяженность 131 м, кадастровый номер 52:08:0000000:362, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, ул. 50 лет ВЛКСМ, кабель 0,4 кВ от ЗТП N 560 до дома N 51 ул. 50 лет ВЛКСМ в р.п. Ковернино;

- ВЛ-10 кВ отпайка от ВЛ-1006 ОАО "Нижновэнерго" до КТП N 117 Ковернинский район, с.п. Бориха, назначение: сооружение, протяженность 3300 м, кадастровый номер 52:08:0000000:364, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, п. Бориха, ВЛ-10 кВ отпайка от ВЛ-1006 ОАО "Нижновэнерго" до КТП N 117 Ковернинский район, с.п. Бориха;

- КТП N 117 с трансформатором 63 кВ, назначение: 1.1 сооружения электроэнергетики, кадастровый номер 52:08:0010302:50, адрес местонахождения объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, п. Бориха;

- ВЛ-10 кВ отпайка от ВЛ-1034 ОАО "Нижновэнерго" до КТП N 619, назначение: электропередачи, протяженность 10 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:344, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, рп. Ковернино;

- КТП N 619 с трансформатором 250 кВа, назначение: сооружение электропередачи, площадь застройки 2,5 кв.м., кадастровый номер: 52:08:0011201:1187, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская обл., Ковернинский р-он, рп.Ковернино, ул.Чкалова, в 150 метрах от д.N 3;

- ВЛ - 0,4 кВ от КТП N 619 до административного здания МУП ЖКХ "Ковернинское" по ул.Чкалова, д.3 в р.п Ковернино; по территории МУП ЖКХ "Ковернинское", назначение: электропередачи, протяженность 600 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:343, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская обл., Ковернинский р-он, ВЛ-0,4 кВ от КТП N 619 до административного здания МУП ЖКХ "Ковернинское" по ул.Чкалова, д.З в р.п. Ковернино; по территории МУП ЖКХ "Ковернинское";

- Кабель 0,4 кВ от ЗТП N 364 до дома 82 по ул. Коммунистов р.п. Ковернино (ЦРБ) (до стационара, до котельной, до столовой), назначение: сооружение, протяженность 400 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:366, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская обл., Ковернинский р-он, Кабель 0,4 кВ от ЗТП N 364 до д.82 по ул. Коммунистов р.п. Ковернино (ЦРБ) (до стационара, до котельной, до столовой);

- Кабель 0,4 кВ от КТП N 363 до опоры N 1 р.п. Ковернино, назначение: Сооружение, протяженность 65 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:353, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская обл., Ковернинский р-он, р.п. Ковернино, ул. Малая Ильинка, Кабель 0,4 кВ от КТП N 363 до опоры N 1 р.п. Ковернино;

- ВЛ-10 кВ отпайка от ВЛ-1033 ОАО "Нижновэнерго" до КТП N 574, расположенного в 150 метрах от перекрестка объездной дороги на д.Шадрино, назначение: нежилое, сооружение, протяженность 12 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:356, адрес (местонахождение) объекта: обл.Нижегородская, р-н Ковернинский, рп. Ковернино, ВЛ-10 кВ отпайка от ВЛ-1033 ОАО "Нижновэнерго" до КТП N 574, расположенного в 150 метрах от перекрестка объездной дороги и дороги на д.Шадрино,

- КТП N 574 с трансформатором 160 кВа, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, площадь застройки 1,7 кв.м, кадастровый номер: 52:08:0011201:1247, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, примерно в 150 метрах от перекрестка объездной дороги и дороги на д. Шадрине Ковернинского района;

- ВЛ-10 кВ отпайка от ВЛ-1041 ОАО "Нижновэнерго" до КТП N 729 р.п. Ковернино территория очистных сооружений, назначение: электропередачи, протяженность 70 м, кадастровый номер: 52:08:0010208:5, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино;

- КТП N 729 с трансформатором 160 кВа, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, площадь застройки 3,6 кв.м, кадастровый номер: 52:08:0011208:1645, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, территория очистных сооружений;

- Кабель 0,4кВ от КТП N 729 по территории очистных сооружений в р.п. Ковернино, назначение: сооружение, протяженность 200 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:359, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, р.п. Ковернино, Кабель 0,4кВ от КТП N 729 по территории очистных сооружений в р.п. Ковернино;

- ВЛ-0,4 кВ от КТП N 497 до здания Дома культуры д. Демино Ковернинского района, назначение: сооружение, протяженность 176 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:352, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская обл., Ковернинский р-он, д. Демино, ВЛ-0,4 кВ от КТП N 497 до здания Дома культуры д. Демино Ковернинского района;

- ВЛ-10 кВ до КТП N 550; КТП N 550; ВЛ-0,4 кВ, назначение: нежилое, -- этажный, общая площадь 5 кв.м., инв. N 000004805, лит.2, кадастровый номер: 52:08:0011333:231, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Гришино;

- ВЛ 10-кв от ТП N 324 до подстанции Ковернинская 110/35/10, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, протяженность 2118 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:391, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, от дома N 20 по ул. Заречная до подстанции Ковернинская ул. 50 лет ВЛКСМ д.3;

- ВЛ 0,4 кВ от ЗТП N 324 до жилых домов по пер. Рабочему р.п. Ковернино Нижегородской области, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, протяженность 656 м, кадастровый номер: 52:08:0011204:459, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, пер. Рабочий;

- КТП N 663 с трансформатором 160 кВа, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, площадь застройки 1,3 кв.м, кадастровый номер: 52:08:0011139:107, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, примерно в 30 м от дома 53 по ул. Заводская;

- КТП N 460, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, площадь застройки 3,2 кв.м, кадастровый номер: 52:08:0010331:176, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д.Макаршино;

- ВЛ-0,4 кВ от КТП N 460 на жилые дома по д. Макаршино Ковернинского района, назначение: сооружение электропередачи, протяженность 1850 м, кадастровый номер: 52:08:0010331:172, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Макаршино;

- КТП N 716 с трансформатором 250 кВа, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, площадь застройки 2,4 кв.м, кадастровый номер: 52:08:0011708:1006, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Семино, рядом с домом 6а по ул. Комсомольская;

- Кабель от КТП N 715 на газовую котельную, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, протяженность 17 м, кадастровый номер: 52:08:0011708:1005, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Семино;

- ВЛ - 0,4 кВ от КТП N 715 до дома N 3 по ул. Комсомольская (дет.сад), назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, протяженность 253 м, кадастровый номер: 52:08:0011708:1004, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Семино;

- ВЛ-0,4 кВ, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, протяженность 312 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:348, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, от КТП N 363 по ул. М.Ильинка до дома 14 по ул. К.Маркса;

- Воздушная линия ВЛ-0,4 кВ, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, протяженность 185 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:349, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино от КТП N 713 до центральной газовой котельной N 2; находящейся по адресу: р.п. Ковернино, ул. К.Маркса, д. 14;

- Воздушная линия ВЛ-10 кВ, КТП N 533, воздушная линия ВЛ-0,4 кВ, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, протяженность 1347 м. Кадастровый номер: 52:08:0000000:357, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, ул. Рыбная, ул. Мира;

- Электроснабжение жилых домов, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, протяженность 2800 м, кадастровый номер: 52:08:0011201:1241, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, ул. Тихая, ул. Юбилейная;

- ВЛ-10 кВ отпайка на КТП-250 кВа 10/0,4 кВ, КТП-250 кВа 10/0,4 киоскового типа с РЛНД-10 и трансформатором ТМГ-250 кВа, ВЛИ-0,4 кВ от КТН-250 кВа, назначение: 1.1. сооружения электроэнергетики, протяженность 835 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:388, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Семино, ул. Фабричная;

- Трансформаторная подстанция (зтп-326) (производственное), площадь: общая 10,6 кв.м., инвентарный номер: 03246, литер: А, кадастровый номер 52:08:0011203:892, одновременно с земельным участком, занимаемым объектом, площадью 39 кв.м., кадастровый номер 52:08:0011203:1039, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, в 60 метрах на юго-восток от лесопильного цеха, находящегося по адресу: р.п. Ковернино, ул. Поселок Автобаза, дом 14;

- Электролинии 0,4 кВ к котельной (теплоцентрали тма 1,5-2,5) (электроснабжение котельной), площадь: общая 179,10 кв.м., кадастровый номер 52:08:0011202:1771, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, в 96 метрах по направлению на восток от здания, расположенного по адресу: п. Ковернино, ул. Коммунистов, дом 63;

- Трансформаторная подстанция (электроснабжение), площадь: общая 45,2 кв.м., инвентарный номер: 01804, литер: В, этажность: 2, кадастровый номер 52:08:0011605:678, одновременно с земельным участком, занимаемым объектом площадью 57 кв.м., кадастровый номер 52:08:0011605:84, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, деревня Сухоноска, ул. Школьная, у здания N 1 (средняя школа);

- ВЛ-10кВ от ВЛ-1033 до КТП N 708; кабель 0,4 кВ от КТП N 708 до дома 35 по ул. Чкалова р.п. Ковернино, назначение: сооружение, протяженность 70 м Кадастровый (условный) номер: 52:08:0011201:1202, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, ул. Чкалова;

- Воздушная линия ВЛ-0,4 кВ, назначение: Нежилое. Передаточное. Электропередачи, протяженность 1369 м, кадастровый номер: 52:08:0011204:157, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, от МТП N 323 по ул. Заречная и пер. Заречный в р.п. Ковернино протяженностью 1369 м;

- Воздушная линия ВЛ-0,4 кВ, назначение: нежилое, электропередачи, протяженность 604 м., инв. N 04191, лит.1, кадастровый номер 52:08:0011208:944, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, от ЗТП N510 по 1 -му Кооперативному переулку в р.п. Ковернино;

- Воздушная линия ВЛ-0,4 кВ, КТПП N 695, назначение: нежилое, электропередачи, протяженность 1480 м., инв. N 04151, лит.1,2, кадастровый номер 52:08:0011208:940, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, ул. Кооперативная, пер. Кооперативные (со 2 по 7-ой);

- ВЛ-10 кВ отпайка от ВЛ-1030 до КТП N 745 р.п. Ковернино, назначение: сооружение, протяженность 10 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:368, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская обл., Ковернинский р-он, р.п. Ковернино, ВЛ-10 кВ отпайка от ВЛ-1030 до КТП N 745 р.п. Ковернино;

- Трансформаторная подстанция (ктпп N 745) (электроснабжение), площадь: общая 5,7 кв.м., инвентарный номер: 03265, литер:2, кадастровый номер 52:08:0011201:1054, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, ул. Юбилейная, д.35;

- Кабель 0,4 кВ от КТПП N 745 до дома 35 по ул. Юбилейная, р.п. Ковернино, назначение: электропередачи, протяженность 300 м, кадастровый номер: 52:08:0011201:1185, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская обл., Ковернинский р-он, р.п. Ковернино, ул. Юбилейная, Кабель 0,4 кВ от КТПП N 745 до дома 35;

- ВЛ-0,4 кВ, назначение: электроснабжение жилых и нежилых зданий, протяженность 654 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:385, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, р.п. Ковернино, от ЗТП N 503 до здания КСШ N 1 по ул. Школьная в р.п. Ковернино; от ЗТП N503 до дома N14 по ул. Школьная (д/с "Рябинка") в р.п. Ковернино; от ЗТП N503 до жилых домов N 1,3 по ул. Школьная в р.п. Ковернино;

- Кабель 0,4 кВ от КТП-709 до газовой котельной, находящейся в 96 м по направлению на восток от здания, расположенного в р.п. Ковернино ул. Коммунистов, д.63, назначение: электропередачи, протяженность 89 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:378, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, р.п. Ковернино, Кабель 0,4 кВ от КТП-709 до газовой котельной, находящейся в 96 м по направлению на восток от здания, расположенного в р.п. Ковернино, ул. Коммунистов, д.63;

- ВЛ-0,4 кВ от КТП N 709 до дома N59 и дома N63 по ул. Коммунистов р.п. Ковернино, назначение: электропередачи, протяженность 200 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:377, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, р.п. Ковернино, ВЛ-0,4 кВ от КТП N709 до дома N59 и дома N63 по ул. Коммунистов р.п. Ковернино;

- ВЛ-0,4 кВ по д. Скоробогатово с дома N 20 по дом N 33, назначение: электропередачи, протяженность 923 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:380, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, д. Скоробогатово, ВЛ-0,4 кВ по д. Скоробогатово с дома N 20 по дом N 33;

- ВЛ-0,4 кВ, от секционирующего рубильника (ЗТП N 631) на жилые дома от 50 до 32, 20 по ул. Школьная от 52-Б до 52-Е, назначение: электропередачи, протяженность 1166, кадастровый(условный) номер: 52:08:0011206:2204, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, р.п. Ковернино (ВЛ-0,4 кВ, от секционирующего рубильника (ЗТП N 631) на жилые дома, от 50 до 32, 20 по ул. Школьная от 52-6 до 52-е);

- ВЛ-0,4 кВ от ЗТП N 579 на жилые дома по улицам Северная, Победы, Свободы, Сироткина в д. Б.Мосты Ковернинского района, назначение: нежилое, протяженность 2220 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0011105:1028, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Большие Мосты, ул. Северная, ул. Победы, ул. Свободы, ул. Сироткина;

- Кабель от ЗТП N 720 до дома N 1 по ул. Школьная (здание школы) в д. Сухоноска Ковернинского района, назначение: сооружение, протяженность 18 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:360, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-он Ковернинский, д. Сухоноска, кабель от ЗТП N 720 до дома N 1 по ул. Школьная (здание школы) в д. Сухоноска Ковернинского района;

- ВЛ-10 кВ, КТП N 717, ВЛ-0,4 кВ, назначение: электропередачи, протяженность 880 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:354, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, д. Вязовка, ул. Поселок Новый, ВЛ-10 кВ, КТП N 717, ВЛ-0,4 кВ;

- КТП N 642 с трансформатором 400 кВа, ВЛ-0,4 кВ, назначение: нежилое, протяженность 600 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:372, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, ул. Чкалова;

- Трансформаторная подстанция (электроснабжение), площадь: общая 23,1 кв.м, инвентарный номер N 03060, литер: А, этажность: 1, кадастровый номер 52:08:0011504:289, одновременно с земельным участком, занимаемым объектом, площадью 75 кв.м, кадастровый номер 52:08:0011504:223, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, деревня Тарасово, ул. Центральная, дом 45А;

- ВЛ-0,4 кВ, назначение: обеспечение жилых домов электроэнергией, протяженность 442 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0011207:1903, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, р.п. Ковернино, ул. Олимпийская до 5 жилых домов (с 1 по 5);

- ВЛ-10 кВ отпайка от ВЛ-1033 до КТП N 746 р.п. Ковернино, назначение: сооружение, протяженность 10 м, кадастровый номер: 52:08:0000000:367, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, ВЛ-10 кВ отпайка от ВЛ-1033 до КТП N 746 р.п. Ковернино;

- Трансформаторная подстанция (ктпп N 746) (электроснабжение), площадь: общая 5,6 кв.м., инвентарный номер: 03265, литер: 1, кадастровый номер 52:08:0011201:1052, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, Рабочий поселок Ковернино, улица Юбилейная, д.35;

- ВЛ-0,4 кВ от КТПП N 746 по улицам Золотая Хохлома, Дружбы, Юбилейная в р.п. Ковернино, назначение: Электропередачи, протяженность 2330 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:376, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино;

- Кабель 0,4 кВ от КТПП N 746 до д.35 по ул. Юбилейная в р.п. Ковернино, назначение: сооружение электропередачи, протяженность 300 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0011201:1186, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, ул. Юбилейная;

- ВЛ-10 кВ до КТП N 333; КТП-333; ВЛ-0,4кВ, назначение: нежилое, общая площадь 5 кв.м., инв. N 000004807, кадастровый номер 52:08:0000000:291, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Чащиха;

- воздушная линия ВЛ-0,4 кВ от КТП N 544 к жилым домам N N 48,50,52,54,56,60, назначение: электропередачи, протяженность 521 м., инв.N04593, лит.1, кадастровый номер 52:08:0000000:256, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Петрово;

- электроснабжение жилых домов по улицам Судобина и Юбилейная в р.п. Ковернино, назначение: Электроснабжения, Протяженность 557,5 п.м., инв. N 04850, лит.1, 2, кадастровый номер 52:08:0011201:583, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, ул. Судобина и ул. Юбилейная;

- ВЛ-10 кВ до КТПП N 704; КТПП N 704; кабель 0,4 кВ, назначение: нежилое, площадь 5 кв.м., инв. N000004779, лит.2, кадастровый номер 52:08:0011315:1162, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, д. Гавриловка, ул. Садовая;

- ВЛ-0,4 кВ и кабельный ввод в здание котельной -0,4 кВ, назначение: электроснабжение котельной, протяженность 77 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:387, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, р.п. Ковернино, ул.50 лет ВЛКСМ от КТП N 511 до д.N 19А;

- ВЛ-10 кВ, КТП N 736, назначение: электроснабжение, протяженность 144 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:386, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, р.п. Ковернино, от ВЛ-1031 отпайка от опоры ЗЗА до КТП N 736, расположенного в 10 метрах от КНС на ул.50 лет ВЛКСМ в р.п. Ковернино;

- Кабель 0,4 кВ от КТП N 736 до КНС р.п. Ковернино, назначение: электропередачи, протяженность 10 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:342, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино;

- ВЛ-0,4 кВ от КТП N 653 на жилые дома с N 27 по N 43 и с N 38 по N 6 по ул. Полевая и до пятнадцати жилых домов (N 1-8, 10, 13-18) по ул. Новая в д. Семино Ковернинского района Нижегородской области, назначение: Электропередачи, протяженность 1175 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0011708:983, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, д. Семино, ВЛ-0,4 кВ от КТП N 653 на жилые дома с N27 по N43 и с N38 по N56 по ул. Полевая и до пятнадцати жилых домов (N 1 -8,10,13-18) по ул. Новая;

- Кабель 0,4 кВ от ЗТП-364 до опоры 1; от опоры 2 до газовой котельной, находящейся в 96 м. по направлению на восток от здания, расположенного по адресу: р.п. Ковернино, ул. Коммунистов, д. 63, назначение: Электропередачи, протяженность 61 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:375, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино;

- ВЛ-0,4 КВ, назначение: электропередачи, протяженность 408 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0011708:984, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, д. Семино, от ЗТП N 456 до домов N 32,34,36 по ул. Полевая;

- Кабель 0,4 кВ от ЗТП N 560 до дома N 4 ул. К.Маркса, р.п. Ковернино, назначение: электропередачи, протяженность 400 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:379, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино;

- ВЛ-0,4 кВ, назначение: нежилое, протяженность 2280 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0011105:1027, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, д. Большие Мосты, ул. Спортивная, ул. Сироткина, ул. Свободы;

- ВЛ-0,4 кВ, назначение: Воздушная линия электропередачи, протяженность 1300 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:371, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р -н Ковернинский, р.п. Ковернино, от ЗТП N 447 по ул. 1 Мая от дома N 10 до дома N 47;

- ВЛ-0,4 кВ; кабель 0,4 Кв от КТП N 696 до спорткомплекса; кабель 0,4 кВ от КТП N 696 (опора N 4) на КНС, назначение: нежилое, протяженность 404 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:383, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, ул. 50 лет ВЛКСМ;

- ВЛ-0,4 кВ от КТПП N 586 на жилые дома 2,4,6,11,ЗА по ул. Школьная, на дома 30,32 ул. Луговая, КТПП N 586 с трансформатором 250 кВа, назначение: сооружение, протяженность 798 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:358, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, ВЛ-0,4 кВ от КТПП N 586 на жилые дома N N 2,4,6,11,3а по ул. Школьная, на дома N N 30,32 ул. Луговая, КТПП N 586 с трансформатором 250 кВа;

- Кабель 0,4 кВ от ЗТП N 579 до детсада "Колосок" и до 5 жилых домов по ул. Северная в д. Б.Мосты Ковернинского р-на, назначение: сооружение, протяженность 245 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0000000:351, адрес (местонахождение) объекта: обл. Нижегородская, р-н Ковернинский, д. Болышие Мосты, Кабель 0,4 кВ от ЗТП N 579 до детсада "Колосок" и до 5 жилых домов по ул. Северная в д. Б.Мосты Ковернинского района;

- ВЛ-10 кВ, КТП N 685, кабель -0,4 кВ, назначение: электропередачи, протяженность 115 м, кадастровый (условный) номер: 52:08:0011206:1203, адрес (местонахождение) объекта: Нижегородская область, Ковернинский район, р.п. Ковернино, ул. Чкалова (ВЛ-10 кВ, КТП N 685, кабель -0,4 кВ).

Статья 13 Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ) предусматривает способы приватизации государственного и муниципального имущества, в том числе продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе.

Особенности приватизации объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем раскрываются в статье 30.1 Федерального закона N 178-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 30.1 Федерального закона N 178-ФЗ объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены настоящим Федеральным законом, при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства).

Согласно пункту 3 статьи 30.1 Федерального закона N 178-ФЗ условием эксплуатационных обязательств в отношении указанного в пункте 1 настоящей статьи имущества является обязанность поставлять потребителям и абонентам товары, оказывать услуги по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и обеспечивать возможность получения потребителями и абонентами соответствующих товаров, услуг, за исключением случаев, если прекращение или приостановление предоставления потребителям товаров, услуг предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30.1 Федерального закона N 178-ФЗ условия инвестиционных обязательств определяются в отношении объектов электросетевого хозяйства утвержденной в соответствии с положениями Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" инвестиционной программой субъекта электроэнергетики.

Содержание инвестиционного обязательства в отношении указанного в пункте 1 настоящей статьи имущества должно соответствовать требованиям, предъявляемым к содержанию инвестиционных программ и утвержденным нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения, а также включать в себя предельные сроки исполнения инвестиционного обязательства, превышение которых является существенным нарушением инвестиционного обязательства собственником и (или) законным владельцем указанного в пункте 1 настоящей статьи имущества (пункт 5 статьи 30.1 Федерального закона N 178 - ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 30.1 Федерального закона N 178-ФЗ решение об условиях приватизации указанного в пункте 1 настоящей статьи имущества принимается после утверждения перечисленных в пункте 4 настоящей статьи инвестиционных программ в отношении унитарного предприятия, которому принадлежит такое имущество на соответствующем вещном праве, или в отношении организации, которой принадлежат права владения и (или) пользования таким имуществом.

Условия инвестиционных обязательств и эксплуатационных обязательств, оформленные в соответствии с настоящей статьей, подлежат включению в состав решения об условиях приватизации государственного и муниципального имущества и в качестве существенных условий включению в: 1) договор купли-продажи объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем, если приватизация указанных объектов и (или) систем осуществляется посредством их продажи; 2) договор купли-продажи акций в случае, если объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем приватизируются путем внесения их в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества (пункт 8 статьи 30.1 Федерального закона N 178-ФЗ).

В силу пункта 10 статьи 30.1 Федерального закона N 178-ФЗ исполнение условий инвестиционных обязательств осуществляется в соответствии с инвестиционными программами, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе в сфере электроэнергетики.

Исходя из анализа указанных правовых норм в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что названными выше нормами права предусмотрена возможность приватизации только объектов электроснабжения, принадлежащих на соответствующем вещном праве унитарному предприятию, или на праве владения и (или) пользования организации, в отношении которых утверждены инвестиционные программы.

Установлено по делу, что имущество, которое являлось предметом конкурса, находится в аренде у ООО "Паритет-НН" с 10.05.2016 года.

10.05.2016 по результатам проведения аукциона на основании протокола N 1 от 25.04.2016 между Комитетом имущественных отношений администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области и ООО "Паритет-НН" был заключен договор аренды объектов электросетевого хозяйства N 120 от 10.05.2016.

Согласно акту приема-передачи ООО "Паритет-НН" переданы объекты электросетевого хозяйства (проданные в настоящее время по результатам конкурса извещение N 161018/0102069/01).

26.12.2016 по результатам аукциона на основании протокола от 13.12.2016 между Комитетом имущественных отношений администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области и ООО "Паритет-НН" заключен договор аренды объектов электросетевого хозяйства N 125 от 26.12.2016.

Вместе с тем, данное обстоятельство не было принято во внимание и не учтено при принятии решения о приватизации муниципального имущества и проведении конкурса.

Условия инвестиционных и эксплуатационных обязательств в отношении объектов электроснабжения определяются исключительно утвержденной в установленном законодательством порядке инвестиционной программой и подлежат обязательному включению в состав решения об условиях приватизации государственного и муниципального имущества.

Статья 30.1 Федерального закона N 178-ФЗ не содержит каких-либо исключений из общего правила.

Кроме того, из системного толкования приведенных правоположений Федерального закона N 178-ФЗ следует, что способом приватизации объектов электросетевого хозяйства может быть только конкурс.

В силу части 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

При этом выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Исходя из толкования указанной статьи, в конкурсе, кроме цены, оценке подлежат также иные условия исполнения договора. Участникам конкурса необходимо представить предложения для выполнения условий конкурса и документы, подтверждающие возможность исполнения условий конкурса.

В данном случае согласно извещению N 161018/0102069/01 право приобретения муниципального имущества принадлежит тому покупателю, который предложит в ходе конкурса наиболее высокую цену за указанное имущество при условии выполнения таким покупателем условий конкурса.

Однако из конкурсной документации не следует обязательное наличие каких-либо предложений для исполнения условий конкурса. От участников требуется лишь подача заявки и копий учредительных документов.

Согласно конкурсной документации право приобретения муниципального или государственного имущества принадлежит покупателю, предложившему наиболее высокую цену за имущество, что свидетельствует о фактическом проведении аукциона.

В пункте 2.5 (подпункты 2.5.1, 2.5.2) Решения Земского собрания Ковернинского муниципального района Нижегородской области от 09.10.2018 "О приватизации муниципального имущества" отражены обременения, обязательные для выполнения покупателем объектов электросетевого хозяйства.

Вместе с тем, указанным решением не определен перечень инвестиционных обязательств, а также не указан предельный срок их исполнения.

Довод Комитета, что отсутствие срока исполнения инвестиционных обязательств является следствием отсутствия инвестиционной программы в отношении рассматриваемого имущества, правомерно признан несостоятельным, поскольку Федеральный закон N 178-ФЗ прямо предусматривает обязанность установления инвестиционных обязательств в отношении объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии, тепловых сетей, централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов таких систем, включая в себя предельные сроки исполнения инвестиционного обязательства.

При установленных обстоятельствах Управление пришло к правильному выводу о наличии нарушений при проведении конкурса по продаже муниципального имущества: в конкурсной документации не определены существенные условия приватизации муниципального имущества (инвестиционные обязательства и предельный срок их исполнения); фактически при реализации объектов электросетевого хозяйства вместо объявленного конкурса был проведен аукцион; не учтено содержание пункта 7 статьи 30.1 Федерального закона N 178-ФЗ о том, что решение об условиях приватизации указанного в пункте 1 статьи 30.1 имущества принимается после утверждения перечисленных в пункте 4 настоящей статьи инвестиционных программ в отношении унитарного предприятия, которому принадлежит такое имущество на соответствующем вещном праве, или в отношении организации, которой принадлежат права владения и (или) пользования таким имуществом.

Кроме того, на момент вынесения решения от 09.10.2018 о приватизации, а также на момент поведения конкурса (20.11.2018) Комитет не исследовал вопрос, обладает ли ООО "Паритет-НН" преимущественным правом на приобретение объектов электросетевого хозяйства, то есть по рыночной цене.

В то же время статья 4 Федерального закона N 159-ФЗ предусматривает, что уполномоченный орган в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества с соблюдением условий, установленных статьей 3 настоящего Федерального закона.

В нарушение данной нормы права в решении о приватизации муниципального имущества не указано на наличие или отсутствие преимущественного права ООО "Паритет-НН" на приобретение арендуемого имущества в собственность.

При этих обстоятельствах в их совокупности суд находит несостоятельной позицию Комитета и ООО "НПЭК" о том, что жалоба ООО "Паритет-НН" не подлежала рассмотрению антимонопольным органом, поскольку заявитель жалобы не подавал заявку на участие в конкурсе.

В данном случае права ООО "Паритет-НН" как арендатора электросетевого хозяйства непосредственным образом затрагивались, в связи с чем Управление правомерно рассмотрело жалобу по существу.

Кроме того, согласно разъяснениям Центрального аппарата ФАС от 03.04.2013 N ИА/12884/13 по вопросам применения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции права и законные интересы лица, которое не подавало заявку на участие в торгах, могут быть нарушены в случае наличия в документации о торгах положений, препятствующих участию такого лица в торгах, либо положений явно противоречащих требованиям законодательства, в том числе и антимонопольного.

Следовательно, антимонопольный орган располагал правовыми основаниями для принятия решения от 03.12.2018 по делу N 2488-ФАС52-10/18, которое соответствует Закону о защите конкуренции и не нарушает права и законные интересы Комитета в сфере иной экономической деятельности, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Арбитражный суд Нижегородской области законно и обоснованно отказал Комитету в удовлетворении заявления.

Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания к отмене судебного акта отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта судом не допущено.

Апелляционная жалоба Комитета признается не подлежащей удовлетворению, как основанная на неверном толковании норм действующего законодательства.

В данном случае доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Первый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.04.2019 по делу N А43-911/2019 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Комитет освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.04.2019 по делу N А43-911/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета имущественных отношений администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

А.М. Гущина Е.А. Рубис