Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2019 г. N 09АП-43225/19

г. Москва

23 сентября 2019 г.

Дело N А40-52155/19

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В. Бекетовой,

судей:	Е.В.Пронниковой, И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э. Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.07.2019 по делу N А40-52155/19, принятое судьей Д.С. Рыбиным,

по заявлению Департамент городского имущества города Москвы

к Управлению Росреестра по Москве

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя:	Третьяков А.О. по дов. от 09.04.2019;
от ответчика:	Скиперский А.С. по дов. от 26.12.2018;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным решения Управления Росреестра по Москве (ответчик), оформленного уведомлением от 28.11.2018 N 77/012/203/2018-2844,2840,2848,2854,2856,2851 об отказе в государственной регистрации права собственности, об обязании ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на объекты: площадью 73,2 кв.м с кадастровым номером 77:05:0004009:9934 и площадью 76 кв.м с кадастровым номером 77:05:0004009:9940, расположенные по адресу: г.Москва, Нагатинская набережная, д.46; площадью 145,8 кв.м с кадастровым номером 77:05:0004009:10005 и площадью 206,9 кв.м с кадастровым номером 77:05:0004009:10006, расположенными по адресу: г.Москва, Нагатинская набережная, д.40А; площадью 488,1 кв.м с кадастровым номером 77:00:0000000:60513 и площадью 372 кв.м с кадастровым номером 77:00:0000000:60524, расположенные по адресу: г.Москва, ул.Новинки, д.1.

Решением от 08.07.2019 Арбитражный суд города Москвы заявленные Департаментом городского имущества города Москвы требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росреестра по Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается, что на государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный объект недвижимости не были представлены все необходимые документы, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, заслушанного мнения представителей сторон, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на объекты: площадью 73,2 кв.м с кадастровым номером 77:05:0004009:9934 и площадью 76 кв.м с кадастровым номером 77:05:0004009:9940, расположенные по адресу: г.Москва, Нагатинская набережная, д.46; площадью 145,8 кв.м с кадастровым номером 77:05:0004009:10005 и площадью 206,9 кв.м с кадастровым номером 77:05:0004009:10006, расположенными по адресу: г.Москва, Нагатинская набережная, д.40А; площадью 488,1 кв.м с кадастровым номером 77:00:0000000:60513 и площадью 372 кв.м с кадастровым номером 77:00:0000000:60524, расположенные по адресу: г.Москва, ул.Новинки, д.1.

Рассмотрев вышеуказанное заявление и предоставленные на регистрацию документы, ответчик решением, оформленным уведомлением от 28.11.2018 N 77/012/203/2018-2844,2840,2848,2854,2856,2851 об отказе в государственной регистрации права собственности, отказал заявителю в государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты, со ссылкой на то, что в материалах регистрационного дела отсутствует Инвестиционный контракт в редакции дополнительных соглашений, акт о результатах частичной реализации Соглашения о реализации инвестиционного проекта N 13-000002-5501-0148-00000-14 с реконструктивными работами, правоустанавливающие документы полномочия лица, подписавшего Соглашение о реализации от имени ЗАО "СУ-155", документ, подтверждающий продление срока строительства объектов недвижимости, расположенных по адресу: г.Москва, ул.Новинки, д.1.

Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, считая его необоснованным, не соответствующим действующему законодательству РФ и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последний обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Вместе с тем, согласно п.2 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности на объект недвижимости, созданный по договору, заключенному с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 1 января 2011 года и предусматривающему строительство, реконструкцию на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, объекта недвижимости с привлечением внебюджетных источников финансирования и последующим распределением площади соответствующего объекта недвижимости между сторонами такого договора, осуществляется после завершения строительства, реконструкции этого объекта недвижимости при наличии подписанного сторонами документа, подтверждающего исполнение ими обязательств по такому договору, и в соответствии с распределением площади соответствующего объекта недвижимости, предусмотренным данным документом.

Указанные помещения передаются в собственность города Москвы в соответствии с актом от 27.02.2015 о результатах реализации Соглашения о реализации инвестиционного проекта комплексной застройки микрорайонов 3, 4, 9 и 11района Нагатинский Затон от 11.06.2014 (реестровый номер 13-000002-5501-0148-00000-14) в части строительства нежилой площади жилых домов по адресам: г.Мосева, Кленовый бульвар, д. 2 (строительный адрес: г.Москва, Нагатинский Затон, мкр. 4, к.5), г.Москва, Нагатинская набережная, д.46 (строительный адрес: г.Москва, Нагатинский Затон, мкр. 4, к.2-3), г.Москва, ул. Якорная, д.4 (строительный адрес: г.Москва, Нагатинский Затон, мкр.4, к.4), г.Москва, Нагатинская набережная, д.40А (строительный адрес: г.Москва, Нагатинский Затон, мкр.4, к.6), г.Москва, ул.Новинки, д.1 (строительный адрес: г.Москва. Нагатинский Затон, мкр.9, к.1) и нежилой площади жилого дома с гаражом-стоянкой по адресу: г.Москва, Нагатинская наб., д.32, кор.1 (строительный адрес: г.Москва, Нагатинский Затон, мкр.3, к.6).

Заявителем к государственной регистрации был представлен акт от 27.02.2015 в регистрационное дело N 77/012/201/2017-9832 от 21.04.2017. Второй экземпляр акта от 27.02.2015 был представлен в регистрационное дело N 77/012/008/2015-513 от 17.03.2015 представителем ООО "Ростра" для проведения мероприятий по регистрации права собственности инвестора.

Два экземпляра Соглашения о реализации инвестиционного проекта комплексной застройки микрорайонов 3, 4, 9 и 11 района Нагатинский Затон от 11.06.2014 были представлены в Управление Росреестра по Москве с заявлением от 03.08.2018 N 77/012/203/2018-2840. Тендерным комитетом указанному Соглашению присвоен N 13- 000002-5501-0148-00000-14 от 17.06.2014, инвестиционный контракт не заключался. Заключенное Соглашение подписано со стороны ЗАО "СУ-155" генеральным директором Мещеряковым С.А., полномочия которого (с 2003 по 2015 годы) подтверждались при регистрации прав на объекты недвижимости, построенные ЗАО "СУ-155". Кроме того, указанные сведения могут быть получены посредством межведомственного взаимодействия из налогового органа. При этом с соответствующим запросом в налоговый орган государственный регистратор не обращался.

В силу со ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется на основании разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Жилой дом по адресу: г.Москва, ул.Новинки, д.1, введен в эксплуатацию на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию RU77164000-003989 от 30.03.2012. Данная информация была направлена в регистрационные дела письмом от 24.10.2018 N ДГИ-И-76923/18.

В соответствии с п.5 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Таким образом, заявителем при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и представил все необходимые документы для проведения регистрационных действий.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчик вышел за пределы предоставленной ему законом компетенции и превысил свои полномочия, безосновательно потребовав представления дополнительных документов, не предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и иными нормативными актами в сфере государственной регистрации прав.

Положения п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ предусматривают обязанность арбитражного суда указать на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

С учетом изложенного, в целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Москве произвести государственную регистрацию права собственности города Москвы на объекты: площадью 73,2 кв.м с кадастровым номером 77:05:0004009:9934 и площадью 76 кв.м с кадастровым номером 77:05:0004009:9940, расположенные по адресу: г.Москва, Нагатинская набережная, д.46; площадью 145,8 кв.м с кадастровым номером 77:05:0004009:10005 и площадью 206,9 кв.м с кадастровым номером 77:05:0004009:10006, расположенными по адресу: г.Москва, Нагатинская набережная, д.40А; площадью 488,1 кв.м с кадастровым номером 77:00:0000000:60513 и площадью 372 кв.м с кадастровым номером 77:00:0000000:60524, расположенные по адресу: г.Москва, ул.Новинки, д.1, в пятидневный срок с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Таким образом, совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае установлена.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08.07.2019 по делу N А40-52155/19, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Е.В. Пронникова И.А. Чеботарева