Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2019 г. N 15АП-15411/19

город Ростов-на-Дону

25 сентября 2019 г.

дело N А32-14187/2019

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Илюшина Р.Р.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу

акционерного общества "НЭСК-электросети"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2019 по делу N А32-14187/2019

по иску публичного акционерного общества "ТНС энерго Кубань"

к акционерному обществу "НЭСК-электросети"

при участии третьего лица: публичного акционерного общества "Кубаньэнерго"

о взыскании задолженности,

принятое судьёй Цатуряном Р.С.,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "ТНС энерго Кубань" (далее -истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к акционерному обществу "НЭСК-электросети" (далее - ответчик) о взыскании задолженности за период с 01.01.2017 по 28.02.2017 в размере 198 236 рублей 77 копеек, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 947 рублей.

В соответствии со статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично, без вызова сторон, в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 12.07.2019 исковые требования удовлетворены.

Ответчик обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, отказать в иске.

Жалоба мотивирована следующими доводами:

- расчёт потерь не содержит данных о разнице объёмов о принятой энергии и полезном отпуске;

- расчёт не содержит данных о стоимости электрической энергии, подлежащей оплате в качестве потерь.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично, без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО "НЭСК-электросети" принадлежат отходящие кабельные линии от "Фидера ГАЗ-2 ПС 110/35/10/6 кВ "Речная", которые используются сетевой организацией для передачи электрической энергии до конечного потребителя, что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности N 20-12 от 24.03.2014 между филиалом АО "НЭСК -электросети" Армавирэлектросеть и Армавирским ФЭС ПАО "Кубаньэнерго" - т.1, л.д. 13-14.

Между тем, договор купли-продажи (поставки) электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии при ее передаче между ПАО "ТНС энерго Кубань" и АО "НЭСК-электросети" N 1311084 от 30.12.2011 в отношении точки поставки: "Фидер ГАЗ-2 ПС 110/35/10-6 кВ "Речная" с 03.07.2015 был расторгнут уведомлением от 11.06.2015 N 14.2.1.НЭ-11/557 электросетевой организации.

В нарушение действующего законодательства АО "НЭСК-электросети" не заключен договор покупки электрической энергии в целях компенсации потерь. Величина фактических потерь не оплачивалась гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации.

В связи с чем, за период с 01.01.2017 по 28.02.2017 ответчиком допущено образование задолженности за потери электроэнергии, возникшие в сетях в объеме 59 286 кВт/ч на сумму 198 236 рублей 77 копеек.

В адрес ответчика направлялась претензия от 28.09.2018 об оплате долга с приложением счёта на оплату, которая оставлена без удовлетворения - т.1, л.д. 17.

Невыплата образовавшейся задолженности послужила основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно абзацу 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 25.03.2002 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязан в установленном порядке оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В пунктах 50 и 51 Правил N 861 определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке. Размер фактических потерь в сетях определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей энергии, и объемом электроэнергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Пунктом 128 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе 3 названных положений.

Владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом Х Правил N 442 для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений).

В силу пункта 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в данном разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в данном разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных данным документом и приложением N 3.

Объем фактических потерь электрической энергии в сетях сетевой организации определяется в соответствии с пунктами 185 - 186 Основных положений N 442 и равен объему электрической энергии, полученной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства, уменьшенному на объем электрической энергии, отпущенной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства смежным субъектам (сетевым организациям, производителям электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребителям, присоединенным к принадлежащим им объектам электросетевого хозяйства).

В силу этих норм права обязанность по компенсации поставщику потерь электроэнергии в сетях возложена на сетевую организацию, эксплуатирующую сети, по которым производится переток электроэнергии покупателям поставщика.

В соответствии с пунктом 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Исходя из приведенных норм права, ответчик, будучи владельцем объектов электросетевого хозяйства, через которые электрическая энергия поставляется потребителям, обязан компенсировать гарантирующему поставщику стоимость потерь электроэнергии.

Обязанность ответчика как сетевой организации приобрести объем электрической энергии в целях компенсации технологического расхода (потерь), возникающего при ее передаче, предусмотрена законодательно.

Спор между сторонами возник при оплате потерь в электрических сетях, возникших в период с 01.01.2017 по 28.02.2017 по точке поставки "Фидер ГАЗ-2 ПС 110/35/10-6 кВ "Речная".

Из счёта на оплату потерь электроэнергии, возникших в сетях АО "НЭСК-электросети" Армавирэлектросеть, выставленном ответчику, усматривается, что объём потерь рассчитан на основании расчета объема переданной потребителям электроэнергии от данной точки поставки, предоставленного в адрес истца филиалом ПАО "Кубаньэнерго" Армавирские электрические сети - т.1, л.д. 39-85.

В силу п. 4 Основных положений иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций (п. 129 Основных положений).

В соответствии с п. 130 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (п. 50 Правил N 861).

Таким образом, из вышеуказанных положений следует, что на АО "НЭСК-электросети" возлагается предусмотренная законом обязанность оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему сетях в порядке и размере, установленных действующим законодательством.

При этом, объем потерь представляет собой разницу между объемом электроэнергии вошедшей в сеть ответчика и объемом электроэнергии, отпущенной иным потребителям, подключенным к сети ответчика.

В соответствии с Основными положениями в случае если сетевая организация, приобретающая электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь у гарантирующего поставщика, не предоставила указанную информацию, такой гарантирующий поставщик определяет фактические потери в объектах электросетевого хозяйства такой сетевой организации в соответствии с пунктом 190 Основных положений.

Положениями данного нормативного правового акта установлен механизм распределения неизбежно возникающих фактических потерь электрической энергии, рассчитанных как разность между совокупным объемом электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком, и объемом энергии, поставленной таким гарантирующим поставщиком потребителям на розничном рынке и сетевым организациям.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен порядок распределения возникающих фактических потерь электрической энергии в случае отсутствия сведений о фактических потерях.

Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 N 1172 (далее - Правила оптового рынка), определены конкретные случаи, когда должны применяться расчетные способы определения объемов покупки (продажи) электроэнергии и мощности. Перечень этих случаев не может быть расширен, что соответствует пункту 2 статьи 13 Закона об энергосбережении, согласно которому расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, приоритетным методом расчета объема обязательств по энергоснабжению законодательством определен расчет по показаниям приборов учета.

Ссылки заявителя на то, что ответчик не выполнял обязанности по направлению истцу данных приборов учета, отклоняются, поскольку истец как сторона спорных правоотношений имел возможность получать соответствующие сведения, в том числе с использованием автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ) (аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.12.2017 N Ф08-9701/2017 по делу N А53-2382/2017).

На территориях субъектов Российской Федерации электрическая энергия (мощность) продается по нерегулируемым ценам, за исключением продажи электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей. При этом гарантирующие поставщики продают электрическую энергию (мощность) по нерегулируемым ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен.

В соответствии с действующим законодательством Гарантирующий поставщик ежемесячно рассчитывает предельный уровень нерегулируемых цен для расчета с потребителями, не относящимися к группе "население и приравненные" (п.86 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных ПП РФ N 442 от 04.05.2012, далее Основные положения).

Предельный уровень нерегулируемых цен в отношении превышения величин фактических объемов потерь электрической энергии над объемами потерь, учтенных в сводном прогнозном балансе за соответствующий расчетный период в отношении сетевой организации (сверхнормативные потери) определяется без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии и сбытовая надбавка гарантирующего поставщика, устанавливается как в отношении потребителей, относящихся к подгруппе группы "прочие потребители" с максимальной мощностью энергопринимающих устройств от 670 кВт до 10 МВт (п.78, 96 Основных положений).

Предельный уровень нерегулируемых цен за объемы потерь электроэнергии, возникших в отходящих кабельных линиях от фидера ГАЗ-2 ПС 110/35/10/6 кВ "Речная" рассчитывается как сумма следующих составляющих:

* средневзвешенная нерегулируемая (свободная) цена покупки электроэнергии (мощность) на оптовом рынке (публикуется ежемесячно на сайте ОАО "АТС"; для потребителей, выбравших 1 ценовую категорию - рассчитывается Гарантирующим поставщиком в соответствии с п. 88 Основных положений с учетом параметров для расчета цены для первой ценовой категории, опубликованных на официальном сайте коммерческого оператора ОАО "АТС"),

* сбытовая надбавка для Гарантирующего поставщика (до 01.07.2018 ежемесячно рассчитывалась Гарантирующим поставщиком в соответствии с формулой, утвержденной приказом РЭК - ДЦТ КК (в январе 2017-феврале 2017 в соответствии с приказом Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края N 54/2016-э от 27.12.2016),

* иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям (ежемесячно рассчитывается Гарантирующим поставщиком в соответствии с п. 101 Основных положений и опубликованы на официальном сайте ПАО "ТНС энерго Кубань" www.kuban.tns-e.ru в разделе "Раскрытие информации/ Предельные уровни нерегулируемых цен на электроэнергию (мощность), поставляемую потребителям (покупателям)").

Так, в январе 2017 стоимость потерь сложилась из:

- предельный уровней нерегулируемых цен (Потери в сетях сверх норматива (нерегулируемая) ВН (от 670 кВт до 10 МВт) за период январь 2017 составляет 247,201 копеек за 1 кВт/час без НДС или 2,472010 рублей за 1 кВт/час без НДС:

- средневзвешенная нерегулируемая (свободная) цена покупки электроэнергии (мощность) на оптовом рынке опубликована на официальном сайте ПАО "ТНС энерго Кубань" www.kuban.tns-e.ru в разделе "Раскрытие информации/ Предельные уровни нерегулируемых цен на электроэнергию (мощность), поставляемую потребителям (покупателям)" за январь 2017 составляет 230,562 рублей/МВт/ч без НДС или 2,30562 рублей/кВт/ч без НДС;

- сбытовая надбавка для 1 ценовой категории (от 670 кВт до 10 МВт): СН=8,54*0,83*2,30562=16,343 копеек за 1 кВт/час без НДС или 0,275580 рублей за 1 кВт/час без НДС;

- иные услуги- 0,296 копейки за 1 кВт/ч или 0,00296 рублей за 1 кВт/ч.

В феврале 2017 года:

- Предельный уровней нерегулируемых цен (Потери в сетях сверх норматива (нерегулируемая) ВН (от 670 кВт до 10 МВт) за период январь 2017 составляет 319,710 копеек за 1 кВт/час без НДС или 3,199710 рублей за 1 кВт/час без НДС:

- Средневзвешенная нерегулируемая (свободная) цена покупки электроэнергии (мощность) на оптовом рынке опубликована на официальном сайте ПАО "ТНС энерго Кубань" www.kuban.tns-e.ru в разделе "Раскрытие информации/ Предельные уровни нерегулируемых цен на электроэнергию (мощность), поставляемую потребителям (покупателям)" за январь 2017 составляет 298,475 рублей/МВт/ч без НДС или 2,98475 рублей/кВт/ч без НДС;

- Сбытовая надбавка для 1 ценовой категории (от 670 кВт до 10 МВт): СН=8,54*0,83*2,98475=21,157 копеек за 1 кВт/час без НДС или 0,21157 рублей за 1 кВт/час без НДС;

- Иные услуги- 0,339 копейки за 1 кВт/ч или 0,00339 рублей за 1 кВт/ч.

Ответчик, являясь профессиональным участником отношений в данной сфере, знаком с законодательством, регулирующим как порядок определения плательщика за объёмы потерь в его сетях, так и порядок расчёта, следовательно, отсутствие в решении суда порядка расчёта не может повлиять на обоснованность выводов о наличии оснований для взыскания с ответчика стоимости фактических потерь за период с 01.01.2017 по 28.02.2017 в размере 198 236 рублей 77 копеек.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого решения не имеется.

Обращаясь с апелляционной жалобой, ответчик так же ссылается на необоснованное отклонение ходатайства о рассмотрении дела по правилам общеискового производства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц пятьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей двести пятьдесят тысяч рублей.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" согласие сторон на рассмотрение этого дела в порядке упрощенного производства не требуется.

Таким образом, нормы процессуального законодательства не требуют согласия сторон для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, если оно относится к перечню дел, указанному в частях 1 и 2 статьи 227 Кодекса.

Согласно части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Из настоящего дела не усматривается оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении ходатайства.

Суд первой инстанции не нарушил положения статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и верно рассмотрел дело без вызова сторон, в порядке упрощенного производства.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и отмены решения суда первой инстанции.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2019 по делу N А32-14187/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев, при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Кодекса.

Судья

Р.Р. Илюшин