Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2019 г. N 09АП-43636/19

г. Москва

24 сентября 2019 г.

Дело N А40-63669/19

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Суминой О.С., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мосгосстройнадзора,

на решение Арбитражного суда города Москвы от 06.06.2019 по делу N А40-63669/19,

принятое судьей Е.А. Аксеновой,

по заявлению индивидуального предпринимателя Гукасяна Т.П.

к Мосгосстройнадзору,

третье лицо: Правительство Москвы,

об оспаривании акта и предписания,

в присутствии:

от заявителя:	Казакова Ю.С., Агафонова П.А. по дов. от 16.05.2019;
от заинтересованного лица:	Казанцева Е.В. по дов. от 23.10.2018;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 06.06.2019 по делу N А40-63669/19 признано недействительным предписание Комитета государственного строительного надзора города Москвы (далее - комитет) N169/18 от 03.10.2018 об устранении выявленных нарушений при эксплуатации объекта капитального строительства, прекращено производство по делу в части признания незаконным акта проверки комитета при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства N169/18 от 03.10.2018.

С таким решением суда первой инстанции не согласился комитет и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель комитета поддержал доводы жалобы, представители индивидуального предпринимателя Гукасяна Т.П. (далее - предприниматель), в отношении которого вынесено оспариваемое предписание, поддержали оспариваемый судебный акт.

Дело рассмотрено в порядке ч.5 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей третьего лица Правительства Москвы.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей комитета и предпринимателя, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оспариваемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в отношении предпринимателя вынесено предписание N 169/18 от 03.10.2018.

В предписании сказано, что в нарушение ч.1, ч.2 ст.55 ГрК РФ пристройка для размещения торговли к нежилым помещениям по адресу: г. Москва, ул.3-я Парковая, д.26/2 эксплуатируется без оформленного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, разрешение на строительство не выдавалось.

Предписанием N 169/18 от 03.10.2018 комитет обязал предпринимателя устранить нарушение и представить извещение об устранении выявленных нарушений с подтверждающими документами.

Апелляционный суд полагает, что требования предписания являются незаконными в связи со следующим.

Судом общей юрисдикции рассматривался вопрос о законности постановления административного органа N 2883 от 30.10.2018 о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ за эксплуатация объекта капитального строительства (пристройки для размещения торговли к нежилым помещениям по адресу: г. Москва, ул.3-я Парковая, д.26/2) без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

В решении Измайловского районного суда г.Москвы от 15.05.2019 по делу N 12-130/2019, сказано, со ссылкой на заключение специалиста N 2019-0028 от 08.05.2019, что ни разрешения на строительство, ни, соответственно, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении спорного объекта не требовалось, поскольку в принадлежащем предпринимателю помещении была произведена перепланировка (переустройство), а также реконструктивные работы по фасаду.

На основании изложенного суд общей юрисдикции пришел к выводу об отмене постановления N 2883 от 30.10.2018.

То есть постановление административного органа отменено судом общей юрисдикции по мотиву отсутствия события, следовательно, и состава административного правонарушения.

Решение Измайловского районного суда г.Москвы от 15.05.2019 по делу N 12-130/2019 вступило в законную силу.

Оригинал судебного акта с отметками о вступлении в законную силу обозревался судом в судебном заседании.

Копия судебного акта с отметками о вступлении в законную силу 18.06.2019 приобщена к материалам дела.

В ч. 3 ст. 69 АПК РФ сказано, что вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Апелляционный суд, принимая во внимание сделанные судом общей юрисдикции в рамках дела N 12-130/2019 выводы, приходит к выводу о незаконности требований предписания N 169/18 от 03.10.2018.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы комитета у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционный суд полагает, что производство по делу в части оспаривания акта N 169/18 от 03.10.2018 правомерно прекращено судом первой инстанции применительно к п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ.

Акт комитета в том виде, в котором он изложен, не подлежит обжалованию в порядке главы 24 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч.4 ст.270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06.06.2019 по делу N А40-63669/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

О.С. Сумина М.В. Кочешкова