Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2019 г. N 10АП-9801/19

г. Москва

25 сентября 2019 г.

Дело N А41-4124/19

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Иевлева П.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоминой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Шереметьевской таможни на решение Арбитражного суда Московской области от 10.04.2019 по делу N А41-4124/19, принятое судьей Гвоздевым Ю.Г. по заявлению ООО "ЕгаМедика" к Шереметьевской таможне об спаривании решений.

при участии в заседании:

от ООО "ЕгаМедика" - Коваленко И.К. по доверенности от 15.01.2019;

от Шереметьевской таможни - Зенкина Е.Н. по доверенности от 19.03.2019,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЕгаМедика" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне Федеральной таможенной службы (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными решения от 08.12.2018 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10005000-17/000874; решения от 16.01.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары о классификации товара N 10005030/170317/0008177.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10.04.2019 по делу N А41-4124/19 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе таможенный орган просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установил следующие обстоятельства.

ООО "ЕгаМедика" во исполнение внешнеторгового контракта ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - окклюдеры (системы транскатетерные Amplatzerr).

Обществом с целью таможенного декларирования в отношении ввезенного товара в Шереметьевскую таможню с применением процедуры электронного декларирования подана электронная таможенная декларация - N 10005030/170317/0008177 (далее - ДТ), в графе 33 "Код товара" которой Обществом классифицирован указанный товар по коду 9021 39 900 0 ТН ВЭД ТС.

08.12.2017 таможенным органом принято решение о классификации указанного товара по коду 9021 90 900 9, указав наименование товара как "Окклюдер AMPLATZERR, в виде самораскрывающегося проволочного устройства внешне напоминающего зонтик, различной конструкции, изготовленного из нитиноловой (сплав титана и никеля) проволоки, заполненной изнутри полиэстеровым волокном; являющегося "зонтичным" фильтром для имплантации в сердечную вену с целью предотвращения миграции к сердцу тромбов и эмболом, а также закрытия дефектов структур сердца, различных размеров, а именно: окклюдер Amplatzerr Septal Occluder (вид 178270): артикул: 9-ASD-010, артикул: 9-ASD-012, артикул: 9-ASD-022, артикул: 9-ASD-024, артикул: 9-ASD-019, артикул: 9-ASD-017, артикул: 9-ASD-020, артикул: 9-ASD-024, состоит из двух дисков, соединенных между собой перешейком, изготовленных из нитиноловой сетки, заполненных изнутри полиэстеровым волокном; предназначен для устранения (закрытия) функционального дефекта перегородки между правым и левым предсердиями сердца (ДМПП)".

Во исполнение решения о классификации товара по ТН ВЭД таможенным органом принято решение от 16.01.2018 о внесении изменений и дополнений в ДТ, которым Обществу доначислены таможенные платежи.

Не согласившись с указанными решениями Шереметьевской таможни, ООО "ЕгаМедика" в пределах процессуального срока обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из правомерности заявленный Обществом требований.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд считает решение решения суда первой инстанции подлежащим отмене.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 Кодекса основания для принятия решения об иной классификации товара.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих или не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), И в ), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 3 (а) ОПИ ТН ВЭД России в случае, если в силу правила 2 (6) ОПИ ТН ВЭД России или по каким-либо иным причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Подтверждением отнесения декларируемого товара, к товару, применяемому в медицине, является выданное Федеральной Службой по надзору в сфере здравоохранения регистрационное удостоверение N ФСЗ 2010/08178 от 22.11.2016 с приложением на медицинское изделие: системы транскатетерные Amplatzerr:

1. Окклюдер AMPLATZER Septal Occluder (ВИД 178270);

2. Окклюдер для закрытия открытого артериального протока - AMPLATZER Duct Occluder, AMPLATZER Duct Occluder II, AMPLATZER Duct Occluder II Additional Sizes (вид 2965901);

3. Окклюдер для закрытия дефекта межжелудочковой перегородки (мембранозной части) -AMPLATZER Membranous VSD Occluder (вид 178270);

4. Окклюдер для закрытия дефекта межжелудочковой перегородки (мышечной части) -AMPLATZER Muscular VSD Оccluder (вид 178270);

5. Окклюдер для закрытия открытого овального окна - AMPLATZER PFO Оccluder (вид 178270);

6. Окклюдер для закрытия множественных дефектов межпредсердной перегородки -AMPLATZER" Multi-Fenestrateo Septal Occluder (вид 178270);

7. Окклюдер для закрытия дефекта межжелудочковой перегородки (после инфаркта миокарда.) - AMPLATZER P.I. Muscular VSD Оccluder (вид 178270);

8. Окклюдер сосудистый - AMPLATZER Vascular Plug (вид 296590);

9. Окклюдер сосудистый - AMPLATZER Vascular Plug II (вид 296690);

10. Окклюдер сосудистый - AMPLATZER Vascular Plug III (ВИД 296590);

11. Окклюдер сосудистый - AMPLATZER Vascular Plug IV (вид 296590);

12. Системы доставочные - AMPLATZER TorqVue Exchange System (вид 178380);

13. Системы доставочные - AMPLATZER TorqVue Delivery System (вид 178380);

14. Системы доставочные с катетером толкателем - AMPLATZER TorqVue Delivery System With Pusher Catheter (вид 178380);

15. Системы доставочные - AMPLATZER TorqVue LP Delivery System (вид 178380);

16. Системы доставочные - AMPLATZER TorqVue LP Catheter (вид 178380);

17. Доставочная капсула - AMPLATZER TorqVue 45-X45 Delivery Sheath (вид 178380);

18. Системы доставочные - AMPLATZER TorqVue LA Delivery Sheath (вид 178380);

19. Системы доставочные - AMPLATZER TorqVue 4 Delivery Sheath (вид 178380);

20. Проводники AMPLATZER Guidewire (вид 254600);

21. Катетеры балонные AMPLATZER SizingBallon II (ВИД 113670), код ОКП: 94 4480, декларация о соответствии от 07.02.2017 POCC US.АБ69.Д01293.

Регистрационное удостоверение N ФСЗ 2010/08178 от 22.11.2016, выданное Федеральной Службой по надзору в сфере здравоохранения, содержит код ОКП на данное изделие "94 4480", что согласно общероссийскому классификатору продукции, соответствует "аппаратам и устройствам для замещения функции органов и систем организма".

Исходя из пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС следует, что к группе 9021 относятся: приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности.

Код ТН ВЭД ЕАЭС 9021 39 900 0, указанный обществом в декларации, имеет следующее содержание: - приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности (9021); -- прочие (9021 39); --- прочие (9021 39 900 0), ставка ввозной таможенной пошлины 0 %.

В соответствии с текстом ТН ВЭД, к товарной субпозиции 9021 39 относятся "части тела искусственные прочие".

Согласно пояснениям к товарной позиции 9021, к искусственным частям тела относят изделия, которые полностью или частично заменяют дефектные части тела и обычно напоминают их по внешнему виду, такие как: искусственные глазные приспособления (искусственные глаза, внутриглазные линзы); искусственные зубы и стоматологические соединительные детали; прочие искусственные части тела, например, руки от кисти до плеча, предплечья, кисти, ноги от бедра до ступни, ступни, носы, искусственные суставы (например, тазобедренные, коленные) и трубки из синтетической ткани для замены кровеносных сосудов и сердечных клапанов.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД в подсубпозицию 9021 39 900 0 включаются: 1) пластины, постоянно остающиеся в теле, например, для замены части или всей кости; 2) тканые полоски из искусственного волокна, которые имплантируются в коленный сустав для замены связок при хронической непрочности связок коленного сустава.

Таможенным органом принято решение о том, что спорный товар - окклюдер Amplatzerr, должен классифицироваться по коду 9021 90 900 9 ТН ВЭД ТС: приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности (9021); -- прочие (9021 90); --- прочие (9021 90 900); --- прочие (9021 90 900 9), ставка ввозной таможенной пошлины 5 %.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД в подсубпозицию 9021 90 900 9 включаются следующие приспособления для компенсации дефектов или неработоспособности органов:

1) приспособления, имплантируемые в тело в качестве дозаторов лекарственных средств и содержащие в общем корпусе "лекарственный насос", источник тока для насоса и резервуар для лекарственного средства;

2) "кольцевые протезы", то есть кольца из коррозионностойкой стали, покрытые двумя слоями пластмассы и тканью из искусственных волокон. Они прикрепляются хирургическим путем к клапану сердца, чтобы восстановить способность клапана закрываться, например, в случае митральной недостаточности;

3) "зонтичные" фильтры для имплантации в сердечную вену (vena cava inferior) с целью предотвратить миграцию к сердцу тромбов и эмболом. Они состоят из очень маленького зонтикообразного каркаса из коррозионностойкой стали, покрытого тонким слоем синтетического эластичного материала, который раскрывается в вене подобно зонтику;

4) постоянные расширители уретры из пластмассы. Эти приспособления в виде стержней с зубцами вставляются в уретру, чтобы обеспечить выход мочи.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС, термин "компенсация дефекта органа или его неработоспособности" относится к изделиям, которые фактически берут на себя функции или заменяют дефектную или неработоспособную часть тела.

Учитывая конструкцию и функциональное назначение рассматриваемых медицинских устройств, апелляционный суд приходит к выводу о том, что данные устройства - окклюдеры не заменяют какой-либо орган тела, его часть, не являются искусственной частью тела, а компенсируют дефект сердечной мышцы, корректируя патологическое сообщение между камерами и протоками сердца.

Оценив и исследовав материалы дела, апелляционный суд приходит к выводу о том, что кардиологический окклюдер, представляющий собой самораскрывающееся стерильное устройство, изготовленное из нитиноловой сетки (сплав титана и никеля), заполненной изнутри синтетическим полимером, имеющее в сложенном виде форму трубки, при раскрытии за счет эффекта "памяти" материала изготовления приобретающее форму двух дисков (зонтиков) и предназначенное для нехирургического (рентгеноэндоваскулярного) закрытия дефектов (отверстий) сердечных перегородок, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируется в подсубпозиции 9021 90 900 9 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Таким образом, таможенным органом правомерно принято решение о классификации товара N 10005000-17/000874 по коду 9021 90 900 9, в связи с чем заявленные требований не подлежат удовлетворению, а обжалуемое решение суда подлежит отмене.

Апелляционный суд считает возможным отметить, что правильность классификации таможенного органа также подтверждается Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23.07.2019 N 124, которым установлено, что кардиологический окклюдер, представляющий собой самораскрывающееся стерильное устройство, изготовленное из нитиноловой сетки (сплав титана и никеля), заполненной изнутри синтетическим полимером, имеющее в сложенном виде форму трубки, при раскрытии за счет эффекта "памяти" материала изготовления приобретающее форму двух дисков (зонтиков) и предназначенное для нехирургического (рентгеноэндоваскулярного) закрытия дефектов (отверстий) сердечных перегородок, классифицируется в подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 10.04.2019 по делу N А41-4124/19 отменить.

В удовлетворении требований отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

П.А. Иевлев Э.Г. Хомяков