Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 октября 2019 г. N 13АП-23238/19

г. Санкт-Петербург

03 октября 2019 г.

Дело N А56-24287/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 октября 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Фуркало О.В.

судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: Денисенко Т.П. по доверенности от 07.08.2019

от заинтересованного лица: не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23238/2019) Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.06.2019 по делу N А56-24287/2019 (судья Соколова Н.Г.), принятое

по заявлению Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга

к ООО "Клиент"

об аннулировании лицензии

установил:

Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выданной Обществу с ограниченной ответственностью "Клиент" (далее - Общество).

Решением суда от 27.06.2019 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Комитет обжаловал его в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество уведомлено о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) не является процессуальным препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, В связи с обращением гражданина Рябикина А.Д., поступившего в Комитет 20.08.2018 вх. N ОБ-675-1025/18-0-0 от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, уполномоченным должностным лицом Комитета - главным специалистом отдела лицензионного контроля Лицензионного управления Комитета в период с 23 час. 17 мин. 12.09.2018 по 00 час. 40 мин. 13.09.2018 произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу, используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, а именно осмотр торгового помещения ООО "Клиент" по адресу места нахождения обособленного подразделения: Санкт-Петербург, Петроградский район. Кронверкский пр., д.45, литера А, помещение 5Н.

В ходе осмотра зафиксирован факт осуществления Обществом розничной продажи алкогольной продукции в потребительской таре, в режиме магазина, в запрещенное Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) время. Розничная продажа алкогольной продукции осуществлена Обществом в потребительской таре, без вскрытия потребительской тары (упаковки).

Из материалов дела следует, что 12.09.2018 в 23 час. 17 мин. продавцом Общества продана 1 (одна) бутылка алкогольной продукции - вино столовое полусладкое красное Каберне, крепостью 10-12%, емкостью 0,7 литра, федеральная специальная марка 104 189159350, в потребительской таре, без вскрытия потребительской тары (упаковки), стоимостью 225 руб., с применением контрольно-кассовой техники, продавцом не была нарушена целостность укупорочных средств, не предложена тара (стаканчики) и не оказаны услуги общественного питания. Алкогольная продукция всех видов, предназначенная для продажи, выставлена на стеллажах, обеспечена ценниками за единицу потребительской тары.

Общество имеет лицензию на осуществление розничную продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания N 78РПО0000033 от 05.04.2017, бланк лицензии серия 78 АА N 0011463, сроком действия с 05.04.2018 до 05.04.2020, выданной на основании распоряжения Комитета от 30.03.2018 N 1503-р.

Постановлением от 04.10.2018 N 194 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 194/18 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями председателем Комитета издано распоряжение от 27.12.2018 N 7710-р "О направлении в суд заявления об аннулировании лицензии". Комитет уведомил Общество о приостановлении действия лицензии.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Отказывая в удовлетворении заявления Комитета, суд правомерно исходил из следующего.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей. Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты (абзацы 1, 2 пункта 4 статьи 16 Федерального закона 171 -ФЗ).

Абзацем 3 пункта 4 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Пунктом 5 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи такой продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено Федеральным законом N171-ФЗ.

Факт одновременного осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже такой продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности подтверждается материалами дела и Обществом по существу не оспаривается.

В силу подпункта 21 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке.

Как следует из пункта 3 статьи 20 Закона, все перечисленные в нем основания аннулирования лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции представляют собой определенные нарушения, допущенные лицензиатом.

Установление факта соответствующего нарушения само по себе еще не является безусловным основанием аннулирования лицензии. Суду надлежит оценить существенность допущенного нарушения и с учетом этого обстоятельства принять решение о необходимости применения такого последствия, как аннулирование лицензии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в данном случае за нарушения требований Закона N 171-ФЗ Общество и его генеральный директор привлечены к административной ответственности; при назначении наказания учтено отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность; ранее ни Общество, ни генеральный директор к ответственности за нарушения Закона N 171-ФЗ не привлекались.

Из материалов дела видно, что Общество своевременно произвело оплату штрафа в размере 100 000 руб. В материалы дела представлены доказательства исполнения Обществом Представления Комитета от 04.10.2018 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. За нарушения требований законодательства работникам Общества - администратору и бармену объявлен выговор.

На основании изложенного, а также учитывая, что Обществом приняты меры для соблюдения требований Закона N 171-ФЗ при осуществлении лицензируемого вида деятельности, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что аннулирование лицензии в данном случае является несоразмерной мерой наказания за совершенное Обществом правонарушение, в связи с чем правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении заявления Комитета.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. В связи с этим апелляционная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба Комитета не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.06.2019 по делу N А56-24287/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Фуркало

Судьи

И.Б. Лопато А.Б. Семенова