Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 октября 2019 г. N 20АП-5872/19

г. Тула

7 октября 2019 г.

Дело N А62-1374/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03.10.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.10.2019.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дайнеко М.М., судей Заикиной Н.В., Рыжовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповой Д.И., при участии от истца - Гехт И.Г. (доверенность от 27.08.2018 N 12, паспорт), в отсутствие иных лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Демидовский район" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 17.07.2019 по делу N А62-1374/2019 (судья Бажанова Е.Г.), принятое по исковому заявлению публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "РОСТЕЛЕКОМ" в лице Смоленского филиала (ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388) к администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области (ОГРН 1026700646884, ИНН 6703000446), третье лицо - Отдел городского хозяйства администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области (ОГРН 1146733001700, ИНН 6713013444), о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы за период с января 2016 года по декабрь 2018 года, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи "РОСТЕЛЕКОМ" в лице Смоленского филиала (далее - истец, арендатор, ПАО "РОСТЕЛЕКОМ") обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области (далее - ответчик, арендодатель, Администрация) о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды земельного участка за период с января 2016 года по декабрь 2018 года в размере 544 396,74 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 19.03.2016 по 05.04.2019 в размере 73 888,85 руб. (с учетом уточнения исковых требований от 01.04.2019, принятого судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел городского хозяйства Администрации муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области (является исполнителем бюджета муниципального образования Демидовское городское поселение Смоленской области).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 17.07.2019 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась с апелляционной жалобой о его отмене. Указывает, что судом не доказан регулируемый характер размера арендной платы за земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено. Помимо этого указывает, что льготный размер арендной платы применяется только при оформлении постоянного (бессрочного) пользования после 01.03.2015.

Представитель истца с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, решение просил оставить без изменения.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

22.05.2007 между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка N 19 (далее - договор аренды), в соответствии с котором арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 67:05:006 03 07:0001 (67:05:0060307:1 - с учетом дополнительного соглашения от 05.04.2013), площадью 22 315 кв.м., находящийся по адресу: Смоленская обл., г. Демидов, ул. Мелиоративная, относящийся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельный участок), с разрешенным использованием под радиорелейную станцию (РРС-69).

Постановлением Администрации от 26.04.2006 N 144 право постоянного бессрочного пользования истца прекращено, земельный участок предоставлен ему в аренду. В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды срок аренды устанавливается с 26.04.2006 по 25.03.2055.

Согласно пунктам 3.1 и 3.2 договора аренды (с учетом дополнительных соглашений от 05.04.2013, от 14.03.2017 к договору аренды) арендная плата за земельный участок устанавливается ежегодным соглашением о расчете арендной платы и вносится арендатором ежеквартально равными долями до 20 числа последнего месяца квартала.

Пунктом 3.4 договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы и повышающего коэффициента. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

В указанный истцом период с 2016 г. по 2018 г. арендная плата уплачивалась ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" из расчета арендной ставки установленной Положением о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, на территории Смоленской области, утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 27.01.2014 N 18, постановлением Администрации от 15.02.2017 N 116 "Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, на территории муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области" в размере 11,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, которая в спорный период составляла 1 910 164 руб.

Арендная плата истцом в период действия договора аренды уплачивалась в указанном объеме, что подтверждается, в том числе, представленными платежными поручениями и не оспаривается ответчиком.

Вместе с тем, по мнению истца, арендодателем при расчете арендной платы неправомерно применена ставка арендной платы в размере 11,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, поскольку право аренды у истца возникло в результате переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, то арендная плата должна быть рассчитана исходя из 2% кадастровой стоимости; таким образом, на стороне ответчика за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 возникло неосновательное обогащение в размере 544 396,74 руб., в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", правила о неосновательном обогащении подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 16, 19, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" следует, что арендная плата за публичные земли является регулируемой. Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в его текст подобных изменений.

Поскольку договор аренды земельного участка заключен после вступления в силу Земельного кодекса, а потому арендная плата по этому договору является регулируемой, учитывая правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, суд области пришел к выводу о том, что арендная плата за период с 01.01.2013 по 30.08.2013 должна определяться в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ; далее - Закон N 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса.

Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 Закона N 137-ФЗ.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 данной статьи. При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Пунктом 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ установлен предельный годовой размер арендной платы для договоров аренды земельных участков, заключаемых в порядке переоформления.

Таким образом, в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых в аренду, органами, уполномоченными устанавливать порядок определения размера арендной платы, в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в данном случае - Администрация Смоленской области. При этом годовой размер арендной платы не может превышать максимального годового размера арендной платы, установленного пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

По расчету истца, размер неосновательного обогащения ответчика в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды земельного участка за период с января 2016 года по декабрь 2018 года составил 544 396,74 руб.

Ответчиком контррасчета неосновательного обогащения не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.

Пунктом 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 установлено, что проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от того, получены денежные средства в соответствии с договором или при отсутствии договорных отношений.

Истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 19.03.2016 по 05.04.2019 в размере 73 888,85 руб.

Расчет процентов проверен судом области и признан правомерным, контррасчета ответчиком не представлено.

С учетом изложенного иск удовлетворен правомерно.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 17.07.2019 по делу N А62-1374/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.М. Дайнеко

Судьи

Н.В. Заикина Е.В. Рыжова