Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2019 г. N 11АП-15412/19

г. Самара

09 октября 2019 г.

Дело N А49-6405/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коршиковой Е.В.,

судей Пышкиной Н.Ю., Ястремского Л.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Григорян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 октября 2019 года в зале N 6 помещения суда апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью санаторий "Хопровские зори" на решение Арбитражного суда Пензенской области от 31 июля 2019 года по делу N А49-6405/2019 (судья Павлова З.Н.),

по иску Департамента государственного имущества Пензенской области (ОГРН 1025801362971, ИНН 5836010385),

к Обществу с ограниченной ответственностью санаторий "Хопровские зори" (ОГРН 1025800811893, ИНН 5817000430),

о взыскании 1 256 017 руб. 44 коп.,

с участием

от ООО санаторий "Хопровские зори" - Варламова Ю.П., доверенность от 26.09.2019,

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного имущества Пензенской области, с учетом принятого уменьшения размера иска, обратился в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью санаторий "Хопровские зори" о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельных участков N 246 зем от 15.12.2014 за период с июня 2016 года по май 2019 года в сумме 1 046 718 руб. 21 коп., с учетом срока исковой давности, на основании статей 309, 310, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 31 июля 2019 года исковые требования удовлетворены: с Общества с ограниченной ответственностью санаторий "Хопровские зори" в пользу Департамента государственного имущества Пензенской области взыскан долг в сумме 1 046 718 руб. 21 коп.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество с ограниченной ответственностью санаторий "Хопровские зори" обратилось с апелляционной жалобой, которой просит решение Арбитражного суда Пензенской области от 31 июля 2019 года по делу N А49-6405/2019 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что требования истца, основанные на постановление Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552- пП являются неправомерными, расчет арендной платы, сделанный в соответствии с указанным постановлением, необоснованным, поскольку договор заключен до вступления в силу указанного постановления (20.10.2015). По мнению ответчика, истцом нарушены условия пункта 4.1.1 спорного договора, поскольку арендодатель не оповещал его об изменении порядка определения размера арендной платы в период с 2015 по первый квартал 2019 года.

Представитель истца в заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заблаговременно представленном отзыве на апелляционную жалобу просил оставить решение суда первой инстанции от 31.07.2019 без изменения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения судебного акта, принятого арбитражным судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом и ГУП Пензенской области "Областная газоэнергетическая компания" заключен договор аренды земельных участков N 246 зем от 15 декабря 2014 года (том 1, л. д. 12-14).

По условиям заключенного договора истец, являясь арендодателем, передает ГУП - арендатору, земельные участки из состава земель населенных пунктов: земельный участок с кадастровым номером 58:29:2005014:13 площадью 51 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - желтый дом, участок находится примерно в 57 м от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: Пензенская область, г. Пенза, ул. Грибоедова, дом 27, разрешенное использование под трансформаторную подстанцию, и земельный участок с кадастровым номером 58:29:2005014:15 площадью 20 305 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - нежилые здания, почтовый адрес ориентира: Пензенская область, г. Пенза, ул.

Коннозаводская, дом 44а, разрешенное использование размещение санатория- профилактория "Жемчужина", а арендатор принимает на себя обязательство вносить арендную плату в размере 770 803, 82 руб. в год, 64 233, 65 руб. в месяц.

Арендная плата вносится ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом - п. 3.4 договора.

Договор аренды заключен по 01.12.2019 и зарегистрирован в установленном законом порядке.

Земельные участки переданы арендатору по акту приема-передачи земельного участка от 15.12.2014 (том 1, л. д. 14), т. е. истец исполнил свое обязательство по договору.

Соглашением от 27.04.2015 (том 1, л. д. 18) о замене стороны по договору аренды земельных участков N 246 зем от 15 декабря 2014 года, заключенным между истцом, ГУП Пензенской области "Областная газоэнергетическая компания" и ответчиком, права и обязанности по договору переданы ответчику.

Таким образом, ответчик в силу ст. 382, 384 Гражданского кодекса Российской Федерации является стороной договора аренды земельных участков N 246 зем от 15 декабря 2014 года - арендатором, и как арендатор обязан вносить арендные платежи.

Как следует из материалов дела, ответчик производил оплату арендных платежей, исходя из установленного размера - 64 233, 65 руб. в месяц.

Уведомлением от 25.01.2019 N 25-309 (том 1, л. д. 19), полученным ООО санаторий "Хопровские зори" 12.03.2019 (том 1, л. д. 20) истец известил ответчика об увеличении размера арендной платы в связи с изменением нормативно-правовых актов Пензенской области, регулирующих исчисление арендной платы, - принятием Правительством Пензенской области постановления от 08.10.2015 N 552-пП, в соответствии с которым утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, согласно которому размер арендной платы следует исчислять как произведение кадастровой стоимости земельного участка на ключевую ставку банка, и арендная плата с 01.01.2016 составляет 1 121 326, 88 руб. в год, с 01.01.2017 - 1 157 209, 34 руб. в год, с 01.01.2018 - 1 203 497, 71 руб. в год и с 01.01.2019 - 888 310, 16 руб. в год.

Поскольку задолженность, исходя из размера арендной платы, указанной в уведомлении, ответчиком не оплачена, истцом инициирован настоящий иск о взыскании долга в сумме 1 046 718 руб. 21 коп. за период с июня 2016 года по май 2019 года.

Истец указывает на то, что постановление Правительства Пензенской области от 04.12.2009 N 940-пП, по которому производился расчет арендной платы по спорному договору отменено, поэтому новый расчет арендной платы за указанный период времени должен быть произведен в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП, в соответствии с которым утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов. Таким образом, с 20.10.2015 в Пензенской области определен порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. В связи с этим ответчик с учетом данного нормативного акта должен вносить арендные платежи.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на то, что пунктом 3 постановления Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП предусмотрено, что данное постановление распространяет свое действие на договоры аренды земельных участков, заключенные после вступления в силу настоящего постановления. А поскольку оформленный между сторонами договор заключен до указанного периода времени, то положения данного постановления на него не распространяются.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются судом апелляционной инстанции исходя из следующего.

Суд первой инстанции, установив, что за период с июня 2016 года по май 2019 года (с учетом произведенных ответчиком платежей) ООО санаторий "Хопровские зори" не доплатило арендную плату по договору аренды N 246 зем от 15.12.2014 в сумме 1 046 718 руб. 21 коп. (с учетом срока исковой давности), руководствуясь статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 309, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, правомерно взыскал указанную сумму задолженности в пользу Департамента.

При этом суд первой инстанции произвел расчет арендной платы за указанный период времени в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-Пп, вступившим в силу с 20.10.2015, определяющим Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов.

Таким образом, с 20.10.2015 в Пензенской области определен порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 3 постановления Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП предусмотрено, что данное постановление распространяет свое действие на договоры аренды земельных участков, заключенные после вступления в силу настоящего постановления.

Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, утвержденный постановлением Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП не распространяется на договоры аренды, заключенные до его вступления в силу.

Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, данный пункт не соответствует части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также принципу запрета необоснованных предпочтений, установленному в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", поскольку приведет к созданию дискриминационных условий исходя из того, что арендаторы, заключившие договор аренды до вступления в силу постановления Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП оказались бы в неравном положении по сравнению с арендаторами, заключившими договор аренды после вступления в силу указанного нормативного акта, в то время как порядок расчета арендной платы является одинаковым для всех категорий лиц.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 N 9707/13, определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2015 по делу N 306-ЭС14-6558.

В соответствии с пунктом 2.1. постановления Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пензенской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленные в аренду без торгов, за исключением случаев, указанных в разделе 1 настоящего Порядка, рассчитывается по следующей формуле: А = Ксзу x Кр, где: А - годовой размер арендной платы; Ксзу - кадастровая стоимость земельного участка (в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости относительно сведений о земельном участке); Кр - ключевая ставка Банка России, действующая на дату заключения договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 3.1. постановления Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды, за исключением случаев, указанных в абзацах с седьмого по четырнадцатый пункта 1.4, пунктах 1.5, 1.6, 1.7 раздела 1 настоящего Порядка.

При заключении договора аренды, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, уполномоченные органы предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель на территории Пензенской области. В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка индексация арендной платы на размер уровня инфляции не производится на год, следующий за годом, в котором произошло такое изменение. Изменение размера арендной платы в остальных случаях, связанных с изменением кадастровой стоимости земельного участка, осуществляется в соответствии с условиями договора аренды, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 3.2 постановления Правительства Пензенской области от 08.10.2015 N 552-пП).

Данные выводы согласуются с выводами постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 16.03.2018 N Ф06-18753/2017 по делу N А49-625/2016.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, произведя расчет арендной платы в соответствии с вышеуказанными положениями нормативного акта, верно установил, что обществом не была доплачена арендная плата за спорный период в сумме 1 046 718 руб. 21 коп., которую и взыскал с ответчика.

Поскольку размер арендной платы по договору является регулируемым, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").

Следовательно, в силу действующего законодательства арендная плата может быть изменена Департаментом как арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с положениями нормативного правового акта, регулирующего порядок исчисления арендной платы за использование земельных участков, вне зависимости от условий соответствующего договора.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных в дело доказательств, соответствуют обстоятельствам дела и представленным доказательствам, направлены на соблюдение установленного арбитражным процессуальным законодательством принципа единообразия судебной практики.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Излишне перечисленную пошлину следует возвратить вносителю.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 31 июля 2019 года по делу N А49-6405/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью санаторий "Хопровские зори" - без удовлетворения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью санаторий "Хопровские зори" из федерального бюджета 23 467 руб., перечисленных платежным поручением N 1746 от 26.08.2019.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Председательствующий

Е.В. Коршикова

Судьи

Н.Ю. Пышкина Л.Л. Ястремский