|
08 октября 2019 г.
|
Дело N А57-15907/2019
|
Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2019 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Смирникова А.В.,
судей Акимовой М.А., Землянниковой В.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лапкиной К.А.,
при участии в судебном заседании представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) Фошиной Е.А., действующей на основании доверенности от 02.04.2019 N 09-4822, представителя крестьянского хозяйства "Возрождение" Фомина А.Н., действующего на основании доверенности от 02.06.2017,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 30 июля 2019 года по делу N А57-15907/2019 (судья Огнищева Ю.П.)
по заявлению крестьянского хозяйства "Возрождение" (413910, Саратовская область, Духовницкий район, с. Дмитриевка, ул. Восточная, д. 35А, ОГРН 1026401408703, ИНН 6411002566),
заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) (413853, Саратовская область, г. Балаково, ул. Академика Жук, д. 12А, ОГРН 1026401400794, ИНН 6439037907)
о признании незаконным решения в части,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилось крестьянское хозяйство "Возрождение" (далее - КХ "Возрождение, заявитель) с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) (далее - УПФР в Балаковском районе, орган пенсионного фонда) от 14.06.2019 N 073S19190011360 в части назначения штрафных санкций.
Решением суда первой инстанции от 30 июля 2019 года требования заявителя удовлетворены. Суд признал недействительным решение УПФР в Балаковском районе от 14.06.2019 N 073S19190011360 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования в части начисления штрафа в размере 60 750 руб., снизил размер штрафа до 6 750 руб.
Кроме того, с органа пенсионного фонда в пользу заявителя взысканы судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 500 руб.
УПФР в Балаковском районе не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
КХ "Возрождение" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, УПФР в Балаковском районе проведена проверка КХ "Возрождение" по вопросам достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ), по результатам которой составлен акт от 20.05.2019 N 073S18190010065.
В ходе проверки органом пенсионного фонда установлено нарушение учреждением срока предоставления сведений по формам СЗВ-М за апрель 2019 года в отношении 135 застрахованных лиц.
14.06.2019 УПФР в Балаковском районе принято решение N 073S19190011360, которым КХ "Возрождение" привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 67 500 руб.
Не оспаривая факт совершения правонарушения, полагая, что решение органа пенсионного фонда от 14.06.2019 N 073S19190011360 в части начисления штрафа является незаконным, нарушает его права и охраняемые законом интересы, КХ "Возрождение" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции принял во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, пришел к выводу о чрезмерности начисленной УПФР в Балаковском районе финансовой санкции, снизил размер подлежащей уплате финансовой санкции до 6 750 руб.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ плательщики страховых взносов ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (далее - форма СЗВ-М).
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности ответственности характеру допущенного нарушения в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 11.08.2004 N 79 разъяснил, что к правоотношениям по контролю за уплатой страховых взносов применимы положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений", устанавливающие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации).
Статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, при этом обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются и иные обстоятельства (помимо указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации), которые могут быть признаны судом смягчающими ответственность.
В силу положений статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации размер, до которого возможно снижение штрафа при наличии смягча
