Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2019 г. N 06АП-5612/19

г. Хабаровск

08 октября 2019 г.

А04-8181/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Гричановской Е.В., Жолондзь Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Розыевым С.С.

при участии в заседании:

от АО "Амурские коммунальные системы" - Честнова А.С., представитель по доверенности от 02.07.2019;

от ООО "Приамурье" - Волкова Е.Г., представитель по доверенности от 18.11.2018;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Приамурье"

на решение от 06.08.2019

по делу N А04-8181/2018

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Сутыриной М.В.

по иску акционерного общества "Амурские коммунальные системы"

к обществу с ограниченной ответственностью "Приамурье"

о взыскании 1 070 526, 14 руб.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Амурские коммунальные системы" (ОГРН 1032800063020, ИНН 2801091892, далее - истец, АО "АКС") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Приамурье" (ОГРН 1152801001385, ИНН 2801205405, далее - ответчик, ООО "Приамурье) о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.12.2017 по 31.07.2018 в размере 1 004 538,98 руб., а также неустойки (пени) в соответствии с пунктом 30 Правил N 644 за период с 11.01.2018 по 19.09.2018 в размере 103 805,41 руб. с начислением по день фактической оплаты задолженности.

Решением суда от 12.12.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019, исковые требования удовлетворены частично. С ООО "Приамурье" в пользу АО "АКС" взыскано 33 608,34 руб. задолженности, 775,58 руб. неустойки (пени) за период с 11.08.2018 по 19.09.2018, также взыскана неустойка в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 20.09.2018 по день фактического исполнения обязательства по оплате долга, и расходы по уплате государственной пошлины в размере 747,12 руб. В удовлетворении остальной части требований АО "АКС" отказано.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.06.2019 решение Арбитражного суда Амурской области от 12.12.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2019 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Амурской области. Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал суду первой инстанции проанализировать результаты исследования испытательного центра АО "АКС" от 26.12.2017, от 30.01.2017, от 27.02.2018, от 27.03.2018, от 21.06.2018, выяснить вопрос о наличии на стороне ответчика обязанности по оплате негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, проверить расчёт суммы исковых требований.

По результатам нового рассмотрения решением суда от 06.08.2019 исковые требования удовлетворены. С учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с ответчика взысканы задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в рамках договора N 3702 от 01.01.2018 за период с 01.12.2017 по 30.06.2018 в размере 970 930, 64 руб., неустойка (пени) за период с 11.01.2018 по 19.09.2018 в размере 99 595,50 руб. (всего 1 070 526,14 руб.), а также неустойка (пени), начисленная на сумму задолженности 970 930, 64 руб. в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начиная с 20.09.2018 по день фактического исполнения обязательства по оплате долга. Дополнительным решением от 06.08.2019 судом разрешен вопрос о судебных расходах по уплате государственной пошлины при рассмотрении дела в судах апелляционной и кассационной инстанций.

ООО "Приамурье", не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении требований отказать.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что поскольку истцом не соблюдена процедура отбора проб сточных вод, результаты анализа не могут быть признаны достоверными. В связи с чем, по мнению заявителя, оснований для взыскания с ответчика платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не имелось. Кроме того, в апелляционной жалобе приводится довод о том, что при расчёте необходимо применять одно максимальное значение кратностей превышения фактической концентрации всех загрязняющих веществ.

АО "АКС" в отзыве на жалобу против изложенных в ней доводов возражает, считает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Шестым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав пояснения представителей сторон, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения и отмены принятого по делу решения на основании следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 16.03.2015 между открытым акционерным обществом "Амурские коммунальные системы", (организация ВКХ) и обществом с ограниченной ответственностью "Приамурье", (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 3702, согласно которому организация водопроводно- канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Порядок оплаты по тарифам согласован сторонами в разделе 3 договора.

Согласно пункту 8 договора расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Разделом 8 договора предусмотрено, что контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 525 (далее - Правила N 525, Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод).

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых нормы допустимых сбросов не устанавливаются, осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами N 525.

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении N 5 (пункты 28-30 договора).

После окончания срока договора от 16.03.2015 N 3702 сторонами заключен новый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2018 N 3702 сроком до 31.12.2018 на тех же условиях.

Раздел 8 договора от 01.01.2018 N 3702 содержит условия, что контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

В рамках указанных договоров, истцом в период с 01.12.2017 по 30.06.2018 оказаны услуги холодного водоснабжения и водоотведения.

Факт оказания услуг ответчиком не оспаривается, подтвержден абонентскими карточками.

АО "АКС" в период действия указанных договоров 19.12.2017, 25.01.2018, 20.02.2018, 21.03.2018, 14.06.2018 и 24.07.2018 проводились проверки водохозяйственной деятельности ответчика путем отбора проб сточных вод в согласованном месте КК7 (выпуск сточных вод в горколлектор), отводимых в централизованную систему канализации, которые оформлены актами N 480, N 40, N 80, N 125, N 244, N 305.

По результатам лабораторных исследований отбора проб выявлено превышение нормативов концентраций загрязняющих веществ по взвешенным веществам, БПК5 и жирам в сточных водах.

На основании протоколов исследования сточных вод АО "АКС" составлены расчеты повышенной платы за превышение норм допустимых концентраций и превышение нормативных показателей, установленных приложением N 5 Правил N 644 и выставлены счета - фактуры: N N 3702нег/1712 от 26.12.2017 на сумму 46 245,16 руб.; 3702нег/1801 от 31.01.2018 на сумму 486 511,11 руб.; 3702нег/1802 от 28.02.2018 на сумму 204 907,59 руб.; 3702нег/03 от 29.03.2018 на сумму 20 466,13 руб.; 3702нег/04 от 28.04.2018 на сумму 18 894,38 руб.; N 3702нег/05 от 29.05.2018 на сумму 18 292,44 руб.; 3702нег/1806 от 29.06.2018 на сумму 177 624,41 руб.; 3702нег/07 от 31.07.2018 на сумму 33 608,34 руб.; корректировочные счета-фактуры 3702негкор/2 от 03.08.2018 на сумму 2 211,24 руб.; 3702негкор/3 от 03.08.2018 на сумму 100,32 руб.; 3702негкор/4 от 03.08.2018 на сумму 300,98 руб.

Выставленные АО "АКС" для оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения счета на общую сумму 1 004 538 руб. 98 коп. ответчиком не оплачены, требование в претензии от 13.08.2018 о погашении задолженности не исполнено, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Пункт 2 статьи 548 ГК РФ предусматривает, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Спорные правоотношения сторон вытекают из договоров холодного водоснабжения и водоотведения от 16.03.2015 N 3702, от 01.01.2018 N 3702 и регулируются специальными нормами Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов".

В силу пункта 10 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения N 644.

Согласно пункту 65 Правил N 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В соответствии с подпунктами "в", "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно подпункту "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Абонент также обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами (подпункт "ж" пункта 35 Правил N 644).

В соответствии с пунктом 85 Правил N 644 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и условиями договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке сточных вод.

Порядок осуществления организацией ВКХ контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, установлен Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525.

В силу пунктов 2 и 3 Правил N 525 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод, организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (далее - декларация о составе и свойствах сточных вод), и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: а) отбор проб сточных вод; б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.

При новом рассмотрении судом первой инстанции рассмотрены доводы ответчика относительно ненадлежащего оформления актов отбора проб, о несоответствии расчёта платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения Правилам N 644 и мотивированно отклонены.

Представленные в дело акты N 480 от 19.12.2017, N 40 от 25.01.2018, N 80 от 20.02.2018, N 125 от 21.03.2018, N 244 от 14.06.2018 признаны судом надлежащими доказательствами, поскольку отбор проб произведён непосредственно организацией, осуществляющей водоотведение, с фиксацией места отбора проб и регистрацией проб, отобранных в присутствии представителей ответчика.

Лабораторный анализ отобранных проб проведен в аккредитованной лаборатории, результаты лабораторных исследований, представленные истцом, в установленном порядке ответчик не опроверг.

Далее, пунктом 118 Правил N 644 установлено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Согласно расчету истца у ответчика за превышение норм допустимых концентраций и превышение нормативных показателей за период с 01.12.2017 по 30.06.2018 образовалась задолженность в общей сумме 970 930, 64 руб., что подтверждается актами отбора проб, протоколами исследований, актами, счетами, счетами-фактурами.

При расчете применены максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации каждого i-го загрязняющего вещества (БПК5, жиры) над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества и иные элементы формулы, что соответствует буквальному толкованию пункта 123 Правил N 644.

В соответствии с пунктом 123 Правил N 644 в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле (за исключением случаев исчисления платы в соответствии с пунктом 120 настоящих Правил): П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) + Kiрн + KiT + Кiлос + Кiжиры + Kiпхб + Макс(Кi5)) x T x Qпр, где среди прочих показателей Макс(Кi1) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации i-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации i-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, при этом кратность превышения (Кi) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123(1) настоящих Правил.

Следовательно, использование истцом максимальных значений кратностей превышения в отношении каждого выявленного i-го загрязняющего вещества, отнесенного к группе 1 согласно перечню, соответствует и предусмотрено приложением N 5 к Правилам N 644.

Доводы ответчика о том, что расчет истца не соответствует утвержденной формуле, и необходимо применять одно максимальное значение кратностей превышения фактической концентрации всех загрязняющих веществ, отнесенного к группе 1, правомерно отклонены судом ввиду неправильного толкования ответчиком пункта 123 Правил N 644.

Таким образом, все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы повторно проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку противоречат материалам дела, установленным фактическим обстоятельствам и не опровергают законности принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для

отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 06.08.2019 по делу N А04-8181/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Г. Брагина

Судьи

Е.В. Гричановская Ж.В. Жолондзь