Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2019 г. N 09АП-54863/19

г. Москва

11 октября 2019 г.

Дело N А40-106563/19

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова В.И.,

судей:	Мухина С.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "ЮТэйр-Инжиниринг" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.07.2019 по делу N А40-106563/2019, принятое судьей Махлаевой Т.И. (2-710)

по заявлению: акционерного общества "ЮТэйр-Инжиниринг"

к Федеральному агентству воздушного транспорта

третье лицо: Минфин России

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Степанова М.В. по доверенности от 24.12.2018;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

АО "ЮТЭЙР-ИНЖИНИРИНГ" (далее- общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Росавиация) об отказе в предоставлении субсидии N ИСХ-11869/13 от 15.05.2018.

Решением от 29.07.2019 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, в том числе, в связи с пропуском процессуального срока на обращение в суд, предусмотренного ч.4 ст.198 АПК РФ.

Заявитель, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления, по мотивам, изложенным в жалобе.

От Росавиации поступил отзыв.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, в связи с чем, спор рассмотрен в их отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Росавиации поддержал решение суда, в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ, выслушав мнение представителя Росавиации, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, апелляционный суд считает оспариваемое решение не подлежащем отмене или изменению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Заявитель оказал услуги освобожденному от платы за аэропортовое и наземное обеспечение полетов воздушных судов ФГКУ "Авиационный Арктический Отряд" в аэропорту Варандей и п/п Тазовский, общая сумма недополученных доходов (размер субсидии) составил 1 292 536,45 рублей.

Согласно Правилам предоставления субсидий субсидии предоставляются организациям, оказавшим услуги в году, предшествующем текущему финансовому году, то есть в 2018 году выплачиваются субсидии за 2017 год. Заявления могут быть поданы не позднее 01 мая текущего финансового года (пункт 7 Правил).

Заявитель обратился с заявлением (исх.N 33.2-343/18 от 26.04.2018) о предоставлении субсидии за 2017 год в размере 1 292 356,45 руб. в Федеральное агентство воздушного транспорта в соответствии с Правилами предоставления субсидий.

Росавиация приняла решение N ИСХ-11869/13 от 15.05.2018 об отказе в предоставлении субсидии.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что на момент принятия решения об отказе в предоставлении субсидии по причине отсутствия лимитов бюджетных обязательств, Росавиация действовала в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 N 1665.

Кроме того, суд указал, что Заявителем нарушен срок на обращение в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе заявитель оспаривает вывод суда о пропуске срока, предусмотренного ч.4 ст.198 АПК РФ, ссылается на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации N 32-П и принятое на его основании Постановление Правительства РФ от 16.01.2019, вступившее в силу 25.01.2019, в соответствии с которым признан утратившим силу подпункт "г" пункта 10 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2017 г. N 1665 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них".

Рассмотрев повторно спор, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы исходя из следующего.

В силу положений части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статьей 117 АПК РФ также предусмотрена возможность восстановления процессуального срока по ходатайству лица, участвующего в деле, в случае признания арбитражным судом причин пропуска уважительными.

В данном случае, обращаясь в суд, Заявитель не заявил ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, сославшись на то, что он его не нарушал, поскольку узнал о нарушении своих прав только после принятия Постановления Правительства РФ от 16.01.2019, вступившего в силу 25.01.2019.

Коллегия считает данный довод несостоятельным и поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что поскольку оспариваемое решение N Исх-11869/13 об отказе в предоставлении субсидии принято Росавиацией 15.03.2018, и получено заявителем 04.06.2018, то он узнал о нарушении своих прав 04 июня 2018 года и в течение трёх месяцев имел возможность восстанавливать свои нарушенные права путем обращения с заявлением в суд.

При этом, из материалов дела следует, что Общество обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с соответствующим заявлением лишь 30 апреля 2019, то есть по истечении предусмотренного законом срока.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, пропуск процессуального срока на обращение в суд при отсутствии ходатайства о его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

В связи с изложенными обстоятельствами, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, арбитражным судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 29.07.2019 по делу N А40-106563/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.И. Попов

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева